引 言

為 配 合 社 會 的 需 要 ， 並 保 持 香 港 作 為 亞 洲 國 際 都 會 的 地 位 ， 政 府 繼 續 投 入 大 量 資 源 ， 以 發 展 新 基 建 和 改 善 現 有 設 施 。 二 零 零 三 至 零 四 年 度 ， 工 務 工 程 項 目 的 開 支 約 為 310 億 元 。 未 來 數 年 ， 平 均 每 年 的 工 務 工 程 項 目 開 支 會 維 持 於 大 約 290 億 元 。

納 入 工 務 計 劃 的 工 務 工 程 均 由 政 府 工 務 部 門 推 行 。 二 零 零 一 年 ， 政 府 簡 化 行 政 程 序 ， 使 一 般 工 程 項 目 的 整 體 籌 備 時 間 ， 由 六 年 減 至 少 於 四 年 。 二 零 零 三 年 ， 環 境 運 輸 及 工 務 局 進 一 步 重 整 基 建 項 目 的 策 劃 和 進 行 程 序 ， 以 提 高 推 展 工 程 計 劃 的 效 率 和 成 本 效 益 。

年 內 ， 政 府 展 開 多 項 大 型 計 劃 的 建 築 工 程 ， 包 括 中 環 填 海 計 劃 第 三 期 、 竹 篙 灣 填 海 工 程 第 二 期 、 港 深 西 部 通 道 、 后 海 灣 幹 線 、 全 港 主 水 管 的 修 復 工 程 及 學 校 改 善 計 劃 餘 下 的 工 程 。 為 刺 激 本 港 經 濟 ， 當 局 在 過 去 兩 年 增 加 了 改 善 公 共 設 施 方 面 的 小 型 工 程 開 支 ， 以 紓 緩 建 造 業 的 失 業 情 況 。 自 二 零 零 一 年 十 月 以 來 ， 所 增 加 的 小 型 工 程 已 為 建 造 業 工 人 額 外 提 供 了 超 過 6 000 個 職 位 。

在 各 方 面 同 心 協 力 下 ， 公 共 工 程 的 意 外 率 持 續 下 降 ， 二 零 零 三 年 的 意 外 率 為 每 千 名 工 人 19 宗 ， 與 二 零 零 二 年 比 較 ， 下 跌 了 24% 。 有 見 及 此 ， 政 府 現 正 把 工 地 安 全 、 健 康 和 環 境 保 護 整 合 為 一 ， 從 而 提 升 建 築 工 地 的 整 體 表 現 。 為 此 ， 政 府 在 年 內 推 出 “ 支 付 安 全 及 環 保 計 劃 ” ， 鼓 勵 承 建 商 在 注 重 工 地 安 全 和 健 康 之 餘 ， 亦 致 力 改 善 建 築 工 地 的 環 保 表 現 。 政 府 亦 推 出 了 其 他 措 施 ， 務 使 工 地 及 其 周 圍 環 境 更 加 清 潔 衞 生 。 此 外 ， 政 府 擴 大 了 採 取 規 管 行 動 的 範 圍 ， 除 違 反 工 地 安 全 法 例 而 被 定 罪 的 承 建 商 外 ， 違 反 環 保 及 蚊 子 滋 生 法 例 而 被 定 罪 的 承 建 商 也 會 受 到 規 管 。

政 府 和 臨 時 建 造 業 統 籌 委 員 會 在 落 實 建 造 業 檢 討 委 員 會 所 提 出 的 多 項 建 議 上 ， 取 得 顯 著 進 展 。 臨 時 建 統 會 為 加 強 與 業 界 的 溝 通 ， 自 二 零 零 三 年 四 月 起 每 季 派 發 單 張 ， 簡 介 其 主 要 工 作 成 果 及 活 動 ， 以 補 充 其 網 站 (http://www.pcicb.gov.hk) 提 供 的 資 料 。

臨 時 建 統 會 在 公 布 工 程 分 判 指 引 後 繼 續 凝 聚 動 力 ， 於 二 零 零 三 年 十 一 月 成 功 推 出 基 本 名 冊 ， 即 非 強 制 性 分 包 商 註 冊 制 度 的 首 階 段 。 待 一 定 數 目 分 包 商 參 與 註 冊 後 ， 基 本 名 冊 將 會 發 展 成 為 一 個 反 映 個 別 分 包 商 能 力 和 專 長 的 分 級 機 制 。

在 僱 員 補 償 保 險 方 面 ， 香 港 保 險 業 聯 會 已 修 訂 其 作 業 守 則 ， 以 確 保 所 有 在 建 築 工 地 工 作 的 真 正 僱 員 ， 均 享 有 適 當 的 保 險 保 障 ； 勞 工 處 亦 制 定 了 一 套 指 引 作 補 充 ， 澄 清 在 界 定 必 須 具 備 的 受 僱 身 分 時 所 採 用 的 司 法 準 則 。 此 外 ， 保 費 回 饋 計 劃 亦 已 推 行 ， 按 照 包 括 索 償 率 、 意 外 率 和 審 核 巡 查 結 果 的 規 定 指 標 ， 推 動 業 界 良 好 安 全 表 現 。

當 局 參 照 臨 時 建 統 會 提 交 的 建 議 ， 草 擬 成 立 建 造 業 議 會 的 新 法 例 。 建 造 業 議 會 作 為 涵 蓋 整 個 業 界 的 機 構 ， 將 會 致 力 推 動 業 界 改 革 和 加 強 自 我 規 管 。

政 府 根 據 全 面 的 斜 坡 安 全 策 略 ， 在 二 零 零 零 年 四 月 展 開 為 期 十 年 、 預 算 達 90 億 元 的 防 止 山 泥 傾 瀉 計 劃 。 這 個 計 劃 旨 在 有 系 統 地 鞏 固 不 符 合 標 準 的 政 府 斜 坡 ， 並 對 私 人 斜 坡 進 行 安 全 篩 選 。 此 外 ， 政 府 在 二 零 零 三 至 零 四 年 度 動 用 約 七 億 元 維 修 政 府 斜 坡 。 至 於 私 人 斜 坡 ， 政 府 於 二 零 零 一 年 七 月 推 出 新 修 訂 的 改 善 樓 宇 安 全 貸 款 計 劃 ， 協 助 有 需 要 的 業 主 維 修 斜 坡 。 為 了 使 斜 坡 的 外 觀 與 周 圍 環 境 更 為 協 調 ， 當 局 會 美 化 新 建 和 已 鞏 固 的 政 府 斜 坡 。