过 去 十 年，政 府 在 拟 订 政 策、规 划 和 发 展 项 目 时，都 加 入 环 境 评 估 程 序，竭 力 预 防 环 境 问 题，成 效 显 著。呈 交 行 政 会 议 而 涉 及 环 境 问 题 的 发 展 和 政 策 建 议，以 及 送 交 立 法 会 财 务 委 员 会 属 下 工 务 小 组 委 员 会 审 阅 的 工 程 计 划，均 须 包 括 环 境 影 响 方 面 的 评 估。

《 环 境 影 响 评 估 条 例 》

《 环 境 影 响 评 估 条 例 》 订 明 有 系 统、明 确 和 公 开 的 架 构，用 以 评 估 指 定 工 程 项 目 所 引 致 的 环 境 影 响，以 及 在 完 全 避 免 有 关 影 响 是 不 切 实 际 时，制 定 有 效 的 缓 解 措 施，把 影 响 减 至 可 接 受 水 平。此 外，条 例 之 下 订 有 技 术 备 忘 录，就 环 境 影 响 评 估 程 序 制 定 明 确 统 一 的 技 术 指 引 和 准 则。根 据 条 例 提 出 的 各 项 申 请 的 资 料，均 载 于 环 境 保 护 署 网 页。自 条 例 实 施 以 来 ( 截 至 二 零 零 四 年 十 二 月 三 十 一 日 )，共 有 82 份 环 评 报 告 获 得 接 纳，超 过 100 万 人 和 不 少 生 态 易 受 破 坏 的 地 区 因 而 受 到 保 护，免 受 环 境 方 面 的 不 良 影 响。

环 境 监 察 及 审 核

环 境 监 察 及 审 核 是 环 评 程 序 中 不 可 或 缺 的 一 环，有 助 核 证 规 划 阶 段 所 作 的 各 项 假 设，并 可 监 察 施 工 期 间 执 行 的 指 定 缓 解 措 施 的 成 效，从 而 确 保 每 项 工 程 都 能 达 到 影 响 评 估 中 所 承 诺 的 环 保 成 效。二 零 零 四 年，环 境 保 护 署 处 理 约 130 项 大 型 工 程 的 环 境 监 察 及 审 核 计 划。

过 去 五 年，环 保 署 一 直 推 广 环 评 条 例 的 网 上 环 境 监 察 及 审 核 报 告 制 度，以 期 通 过 互 联 网，报 告 环 境 监 察 及 审 核 的 资 料。对 于 大 型 工 程 项 目，有 关 的 许 可 证 持 有 人 必 须 在 互 联 网 上 设 立 专 用 网 站，以 简 便 易 用 的 形 式 公 布 工 程 项 目 的 资 料，包 括 环 境 监 察 及 审 核 的 数 据 和 结 果。由 二 零 零 二 年 四 月 起，环 保 署 要 求 于 大 型 工 程 项 目 安 装 网 上 视 像 摄 影 系 统，以 便 经 专 用 网 站 向 市 民 提 供 工 地 的 实 况 视 像。在 网 上 提 交 报 告，可 方 便 市 民 查 阅 环 保 表 现 资 料，并 可 推 动 公 众 参 与 监 察 环 评 程 序。

土 地 用 途 规 划

目 前，土 地 用 途 规 划 必 须 根 据 环 境 评 估 程 序 及 环 境 规 划 标 准 与 准 则 进 行 环 境 评 估。主 要 的 土 地 用 途 规 划 研 究，亦 须 进 行 策 略 性 环 境 评 估，以 便 在 制 订 土 地 用 途 计 划 时 结 合 环 境 因 素 考 虑。在 进 行 工 程 技 术 可 行 性 研 究 时，若 研 究 范 围 包 括 20 公 顷 以 上 或 涉 及 总 人 口 超 过 十 万 人 的 市 区 发 展 或 重 建 工 程 项 目，必 须 根 据 《 环 境 影 响 评 估 条 例 》 进 行 法 定 的 环 境 影 响 评 估。这 些 环 境 评 估 是 规 划 研 究 的 重 要 一 环，有 助 找 出 主 要 的 环 境 问 题 和 可 行 的 缓 解 办 法，但 须 结 合 土 地 用 途 规 划 一 并 处 理。

环 境 的 可 持 续 发 展

全 港 性 发 展 策 略 的 评 估 结 果 显 示，不 断 都 市 化 很 可 能 会 影 响 空 气 质 素 和 水 质，使 噪 音 问 题 恶 化，废 物 处 理 设 施 不 胜 负 荷。及 时 提 供 资 源 和 采 取 缓 解 措 施，虽 可 解 决 部 分 问 题，但 有 些 问 题 却 需 要 重 新 彻 底 考 虑 拟 议 发 展 项 目 对 香 港 长 远 可 持 续 发 展 的 影 响，才 能 解 决。新 一 轮 全 港 发 展 策 略 检 讨 “ 香 港 2030：规 划 远 景 与 策 略 ” 已 于 二 零 零 零 年 九 月 展 开，现 正 就 环 境 的 可 持 续 发 展 问 题 再 作 研 究。另 外，由 二 零 零 二 年 四 月 起，提 交 行 政 会 议 的 文 件 必 须 加 入 有 关 “ 对 可 持 续 发 展 的 影 响 ” 的 部 分。

环 境 管 理

政 府 推 行 了 多 项 在 本 港 公 营 和 私 营 机 构 推 广 环 境 管 理 的 新 措 施，包 括 环 保 经 理 计 划、环 境 审 核、环 境 管 理 系 统 和 环 保 工 作 报 告。政 府 率 先 树 立 榜 样，目 前 各 局 和 部 门 都 委 任 了 环 保 经 理。政 府 部 门 大 多 已 推 行 定 期 环 境 审 核 计 划，有 些 部 门 更 获 得 国 际 环 境 管 理 系 统 标 准 ISO 14001 认 证。由 二 零 零 零 年 起，各 决 策 局 和 部 门 每 年 均 须 就 本 身 的 运 作、计 划 纲 领 和 政 策 范 畴 发 表 环 保 工 作 报 告。环 保 署 曾 公 布 多 份 环 保 工 作 报 告 的 编 制 指 引 和 评 核 标 准，以 协 助 各 决 策 局 和 部 门 改 善 环 保 工 作 报 告 的 质 素。所 有 这 些 指 引、标 准，以 及 过 往 撰 写 环 保 工 作 报 告 的 经 验，已 于 二 零 零 四 年 八 月 统 一 合 并 在 环 保 署 网 站 的 “ 环 保 工 作 报 告 网 上 支 援 服 务 ” 内，为 报 告 撰 写 者 提 供 可 随 时 参 阅 的 简 要 指 引 和 资 料。此 外，环 保 署 的 网 站 也 载 有 具 参 考 价 值 的 环 境 管 理 资 料。

一 套 为 电 机 ／ 电 子 业 及 建 造 业 的 中 小 型 企 业 而 设 的 ISO 14001 环 境 管 理 体 系 支 援 套 件，以 及 一 项 相 关 的 研 究，已 于 二 零 零 四 年 年 中 完 成。为 了 协 助 本 地 中 小 型 企 业 推 行 环 境 管 理 体 系，环 保 署 在 二 零 零 四 年 十 二 月，为 建 造 业 的 中 小 企 举 办 了 一 个 有 关 ISO 14001 环 境 管 理 体 系 支 援 套 件 的 研 讨 会，有 二 百 多 人 参 加。环 保 署 已 计 划 于 二 零 零 五 年 一 月，为 电 机 ／ 电 子 业 举 办 另 一 个 类 似 的 研 讨 会。

有 关 环 评 及 环 境 规 划 的 跨 界 联 络 工 作

环 境 污 染，无 分 疆 界。近 20 年 来，粤 港 一 直 协 力 处 理 环 境 问 题。为 了 更 妥 善 协 调 双 方 的 工 作，粤 港 持 续 发 展 与 环 保 合 作 小 组 在 二 零 零 零 年 成 立，下 设 不 同 的 专 题 小 组，负 责 研 究 具 体 的 环 保 问 题，以 加 强 双 方 合 作。二 零 零 四 年，双 方 决 定 在 合 作 小 组 下 成 立 一 个 新 的 专 题 小 组，由 广 东 省 经 济 贸 易 委 员 会、香 港 特 区 环 境 运 输 及 工 务 局，以 及 两 地 相 关 部 门 的 代 表 组 成，负 责 向 珠 江 三 角 洲 区 域 的 工 商 机 构 推 动 节 能 和 低 污 染 生 产 的 公 众 教 育 和 技 术。

粤 港 双 方 政 府 拟 备 了 珠 江 三 角 洲 区 域 空 气 质 素 管 理 计 划，以 一 九 九 七 年 为 参 照 基 准，期 望 在 二 零 一 零 年 或 之 前 把 区 内 污 染 物 排 放 量 减 少 20% 至 55%。两 地 政 府 将 于 二 零 零 五 年 第 一 季 啓 动 一 个 覆 盖 整 个 珠 江 三 角 洲 区 域、拥 有 16 个 监 测 站 的 区 域 监 测 网 络。双 方 将 根 据 网 络 的 运 行 情 况，尽 早 向 公 众 公 布 监 测 结 果。粤 港 亦 正 研 究 设 立 “ 珠 江 三 角 洲 火 力 发 电 厂 排 污 交 易 试 验 计 划 ”，预 期 于 二 零 零 六 年 年 中 向 两 地 政 府 汇 报 研 究 结 果，并 向 粤 港 各 有 关 电 厂 介 绍 计 划 的 细 则，让 有 意 参 与 计 划 的 发 电 厂 物 色 交 易 伙 伴 和 拟 定 排 污 交 易 合 约。

在 水 质 方 面，深 港 两 地 政 府 现 正 在 后 海 湾 执 行 一 项 为 期 15 年 的 水 污 染 控 制 联 合 实 施 方 案，以 逐 步 减 少 湾 内 污 染 负 荷，期 望 在 二 零 一 五 年 前 令 后 海 湾 回 复 洁 净 清 新 的 面 貌。为 评 估 方 案 的 成 效 和 制 订 所 需 的 增 补 措 施，双 方 在 二 零 零 四 年 议 定 了 联 合 实 施 方 案 第 一 次 检 讨 的 工 作 计 划，并 成 立 了 合 作 研 究 小 组 以 落 实 检 讨 工 作。二 零 零 三 年，深 港 双 方 亦 为 保 护 大 鹏 湾 水 环 境 而 携 手 制 定 一 套 水 质 区 域 管 理 策 略。在 区 域 整 体 层 面 上，粤 港 两 地 政 府 现 正 联 手 开 发 珠 江 三 角 洲 水 质 模 型，为 管 理 珠 江 三 角 洲 河 口 区 域 水 质 提 供 可 靠 的 分 析 工 具 及 科 学 依 据。此 外，粤 港 双 方 亦 正 合 作 改 善 东 江 水 质，并 保 护 中 华 白 海 豚 和 渔 业 资 源。

乡 郊 发 展

政 府 锐 意 改 善 乡 郊 地 区 的 生 活 质 素，致 力 取 缔 破 坏 乡 郊 环 境 的 土 地 用 途。新 界 乡 郊 地 区 的 乡 村 污 水 排 放 设 施 也 逐 步 得 到 改 善。

潜 在 危 险 设 施

政 府 已 完 成 所 有 潜 在 危 险 设 施 ( 例 如 石 油 气 库、油 库、滤 水 厂 的 氯 气 储 存 仓 等 ) 的 风 险 评 估，并 已 落 实 部 分 减 少 风 险 方 案，其 余 方 案 现 正 逐 步 实 行。这 些 措 施 大 大 减 少 市 民 承 受 的 风 险，但 由 于 危 险 品 存 量 改 变 和 潜 在 危 险 设 施 附 近 的 人 口 发 展，这 些 地 点 的 风 险 管 理 必 须 持 续 进 行。此 外，《 环 境 影 响 评 估 条 例 》 也 规 定 制 造、储 存、使 用 或 运 送 危 险 品 的 指 定 工 程 项 目 必 须 进 行 风 险 评 估。