香 港 占 地 1 104 平 方 公 里，人 口 690 万，是 全 球 最 具 规 模 的 贸 易 经 济 体 系 之 一。香 港 多 山，地 势 陡 峭，城 市 规 划 有 严 格 的 管 制，居 民 大 都 住 在 225 平 方 公 里 的 市 区 内，而 “ 受 保 护 地 区 ” ( 包 括 郊 野 公 园、特 别 地 区 及 自 然 保 育 地 带 ) 则 占 地 超 过 400 平 方 公 里。稠 密 的 人 口、频 繁 的 经 济 活 动，对 这 弹 丸 之 地 的 环 境 构 成 莫 大 压 力。珠 江 三 角 洲 区 域 的 发 展，更 对 香 港 的 环 境 产 生 严 重 影 响，对 空 气 质 素 的 影 响 尤 其 明 显。

行 政 长 官 在 一 九 九 九 年 《 施 政 报 告 》 中，公 布 改 善 香 港 环 境 的 大 计，包 括 实 行 空 气 污 染 管 制 措 施、改 善 水 质、改 革 废 物 管 理 方 法、加 强 自 然 保 育、绿 化 市 区 环 境，以 及 与 广 东 省 共 同 制 定 区 域 污 染 管 制 策 略。二 零 零 二 年 七 月 一 日，政 府 成 立 新 的 决 策 局，即 环 境 运 输 及 工 务 局，继 续 推 行 这 个 环 保 大 计。