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行 政 长 官 是 香 港 特 区 政 府 之 首 。 如 果 行 政 长 官 暂 时 缺 勤 ， 便 会 由 政 务 司 司 长 、 财 政 司 司 长 或 律 政 司 司 长 暂 代 其 职 。
目 前 ， 政 府 设 有 11 个 决 策 局 ， 共 组 成 政 府 总 部 ， 每 个 局 由 一 名 局 长 掌 管 。 另 设 有 64 个 部 门 和 机 关 。 这 些 部 门 的 首 长 均 须 向 所 属 的 局 长 负 责 ， 领 导 辖 下 的 部 门 ， 有 效 推 行 既 定 的 政 策 。 不 过 ， 审 计 署 、 廉 政 公 署 和 申 诉 专 员 公 署 则 属 例 外 。 为 确 保 地 位 独 立 ， 审 计 署 署 长 直 接 向 立 法 会 提 交 报 告 ， 而 廉 政 专 员 和 申 诉 专 员 则 直 接 向 行 政 长 官 负 责 。
二 零 零 二 年 七 月 一 日 实 施 主 要 官 员 问 责 制 后 ， 政 务 司 司 长 、 财 政 司 司 长 、 律 政 司 司 长 和 11 名 局 长 不 再 是 公 务 员 。 他 们 直 接 向 行 政 长 官 负 责 ， 并 须 就 他 指 派 的 政 策 范 畴 内 的 事 宜 向 他 负 责 。 他 们 也 同 时 获 委 任 为 行 政 会 议 成 员 ， 连 同 行 政 会 议 五 名 非 官 方 成 员 ， 协 助 行 政 长 官 制 定 政 策 。
香 港 特 区 政 府 在 主 要 官 员 问 责 制 实 施 一 年 后 ， 就 这 个 制 度 进 行 检 讨 。 所 得 结 论 是 ， 整 体 而 言 ， 实 施 问 责 制 是 香 港 政 制 发 展 的 重 要 里 程 碑 ， 且 方 向 正 确 。 然 而 ， 政 府 承 认 在 问 责 制 实 施 首 年 ， 运 作 尚 未 完 全 畅 顺 。 这 个 制 度 是 需 要 时 间 逐 步 演 变 和 发 展 的 。
政 务 司 司 长 是 香 港 特 别 行 政 区 政 府 的 首 席 “ 主 要 官 员 ” 。 在 三 名 可 以 临 时 代 理 行 政 长 官 职 务 的 司 长 中 ， 他 的 职 级 最 高 。
政 务 司 司 长 协 助 行 政 长 官 ， 督 导 由 行 政 长 官 指 定 的 各 个 决 策 局 的 工 作 ， 并 在 确 保 政 策 制 定 和 实 施 的 协 调 上 担 任 重 要 角 色 。 在 涉 及 多 个 决 策 局 的 事 务 上 ， 这 个 角 色 尤 为 重 要 。
政 务 司 司 长 又 负 责 处 理 行 政 长 官 政 策 议 程 中 指 定 的 优 先 处 理 项 目 ， 致 力 加 强 与 立 法 会 紧 密 而 有 效 的 工 作 关 系 ， 并 制 定 政 府 立 法 议 程 的 时 间 表 。 政 务 司 司 长 也 履 行 法 例 赋 予 的 职 能 ， 例 如 关 于 某 些 公 共 机 构 和 处 理 上 诉 的 职 能 。
财 政 司 司 长 直 接 向 行 政 长 官 负 责 ， 职 责 是 与 相 关 局 长 紧 密 合 作 ， 督 导 财 经 、 金 融 、 经 济 、 贸 易 和 就 业 范 畴 内 政 策 的 制 定 和 实 施 。 财 政 司 司 长 是 外 汇 基 金 谘 询 委 员 会 和 银 行 业 务 谘 询 委 员 会 等 多 个 重 要 委 员 会 的 主 席 。
财 政 司 司 长 根 据 《 公 共 财 政 条 例 》 ， 每 年 向 立 法 会 提 交 政 府 的 收 支 预 算 案 。 财 政 司 司 长 每 年 发 表 财 政 预 算 案 演 词 ， 概 述 政 府 的 财 政 预 算 建 议 ， 并 动 议 通 过 《 拨 款 条 例 草 案 》 ， 使 每 年 预 算 案 中 各 项 开 支 建 议 具 有 法 律 效 力 。
中 央 政 策 组 因 应 行 政 长 官 、 政 务 司 司 长 和 财 政 司 司 长 的 特 别 需 要 ， 就 政 策 事 宜 提 供 意 见 ， 并 直 接 向 他 们 汇 报 。
中 央 政 策 组 广 泛 征 询 工 商 界 、 专 业 人 士 、 政 治 组 织 、 相 关 团 体 和 学 术 界 的 意 见 ， 深 入 研 究 复 杂 的 政 策 问 题 ， 分 析 各 项 方 案 ， 收 集 社 会 各 界 人 士 的 反 应 ， 并 提 出 建 议 供 政 府 内 部 考 虑 。 该 组 也 负 责 统 筹 每 年 《 施 政 报 告 》 的 编 制 工 作 ， 并 为 行 政 长 官 担 任 主 席 的 策 略 发 展 委 员 会 提 供 秘 书 支 援 服 务 。
效 率 促 进 组 直 接 向 政 务 司 司 长 负 责 ， 职 能 是 推 动 政 府 在 管 理 和 提 供 公 共 服 务 方 面 锐 意 革 新 ， 务 求 提 供 最 高 效 率 和 成 效 的 公 共 服 务 ， 满 足 市 民 的 需 要 。 效 率 促 进 组 与 政 府 各 局 和 部 门 携 手 合 作 ， 发 掘 改 善 政 府 服 务 的 机 会 、 构 思 可 行 的 方 案 、 设 计 具 成 效 的 业 务 计 划 和 有 效 地 推 行 各 项 改 革 工 作 。
该 组 在 许 多 重 大 改 革 措 施 中 担 当 主 要 角 色 ， 这 些 措 施 包 括 ： 设 立 营 运 基 金 、 改 善 顾 客 服 务 ( 包 括 推 行 服 务 承 诺 计 划 ) ， 以 及 筹 划 和 成 立 综 合 电 话 查 询 中 心 。 该 组 的 其 他 主 要 工 作 包 括 ： 通 过 外 判 和 公 营 部 门 ／ 私 营 机 构 合 作 等 安 排 ， 推 动
私 营 机 构 参 与 公 共 服 务 ； 以 及 引 进 新 科 技 和 最 佳 管 理 模 式 ， 落 实 大 规 模 的 重 整 计 划 ， 提 升 服 务 效 率 。 该 组 的 工 作 方 针 是 设 法 更 为 善 用 有 限 的 公 共 资 源 ， 提 高 公 共 服 务 的 质 素 。
持 续 发 展 组 隶 属 政 务 司 司 长 办 公 室 ， 除 负 责 向 政 府 内 部 和 市 民 推 广 可 持 续 发 展 的 概 念 外 ， 并 为 可 持 续 发 展 委 员 会 提 供 秘 书 处 支 援 服 务 。
可 持 续 发 展 委 员 会 在 二 零 零 三 年 三 月 由 行 政 长 官 委 任 ， 负 责 促 进 香 港 的 可 持 续 发 展 。
持 续 发 展 组 的 主 要 任 务 之 一 ， 是 在 政 府 内 部 推 行 可 持 续 发 展 评 估 制 度 ， 把 可 持 续 发 展 的 原 则 融 入 决 策 过 程 之 中 。 所 有 决 策 局 和 部 门 均 须 就 辖 下 主 要 措 施 及 重 大 计 划 进 行 可 持 续 发 展 评 估 ， 并 在 向 行 政 会 议 提 交 的 文 件 中 ， 解 释 有 关 措 施 及 计 划 在 可 持 续 发 展 方 面 的 影 响 。
持 续 发 展 组 也 为 可 持 续 发 展 基 金 提 供 秘 书 处 支 援 服 务 。 |
