引 言

为 配 合 社 会 的 需 要 ， 并 保 持 香 港 作 为 亚 洲 国 际 都 会 的 地 位 ， 政 府 继 续 投 入 大 量 资 源 ， 以 发 展 新 基 建 和 改 善 现 有 设 施 。 二 零 零 三 至 零 四 年 度 ， 工 务 工 程 项 目 的 开 支 约 为 310 亿 元 。 未 来 数 年 ， 平 均 每 年 的 工 务 工 程 项 目 开 支 会 维 持 于 大 约 290 亿 元 。

纳 入 工 务 计 划 的 工 务 工 程 均 由 政 府 工 务 部 门 推 行 。 二 零 零 一 年 ， 政 府 简 化 行 政 程 序 ， 使 一 般 工 程 项 目 的 整 体 筹 备 时 间 ， 由 六 年 减 至 少 于 四 年 。 二 零 零 三 年 ， 环 境 运 输 及 工 务 局 进 一 步 重 整 基 建 项 目 的 策 划 和 进 行 程 序 ， 以 提 高 推 展 工 程 计 划 的 效 率 和 成 本 效 益 。

年 内 ， 政 府 展 开 多 项 大 型 计 划 的 建 筑 工 程 ， 包 括 中 环 填 海 计 划 第 三 期 、 竹 篙 湾 填 海 工 程 第 二 期 、 港 深 西 部 通 道 、 后 海 湾 干 线 、 全 港 主 水 管 的 修 复 工 程 及 学 校 改 善 计 划 余 下 的 工 程 。 为 刺 激 本 港 经 济 ， 当 局 在 过 去 两 年 增 加 了 改 善 公 共 设 施 方 面 的 小 型 工 程 开 支 ， 以 纾 缓 建 造 业 的 失 业 情 况 。 自 二 零 零 一 年 十 月 以 来 ， 所 增 加 的 小 型 工 程 已 为 建 造 业 工 人 额 外 提 供 了 超 过 6 000 个 职 位 。

在 各 方 面 同 心 协 力 下 ， 公 共 工 程 的 意 外 率 持 续 下 降 ， 二 零 零 三 年 的 意 外 率 为 每 千 名 工 人 19 宗 ， 与 二 零 零 二 年 比 较 ， 下 跌 了 24% 。 有 见 及 此 ， 政 府 现 正 把 工 地 安 全 、 健 康 和 环 境 保 护 整 合 为 一 ， 从 而 提 升 建 筑 工 地 的 整 体 表 现 。 为 此 ， 政 府 在 年 内 推 出 “ 支 付 安 全 及 环 保 计 划 ” ， 鼓 励 承 建 商 在 注 重 工 地 安 全 和 健 康 之 余 ， 亦 致 力 改 善 建 筑 工 地 的 环 保 表 现 。 政 府 亦 推 出 了 其 他 措 施 ， 务 使 工 地 及 其 周 围 环 境 更 加 清 洁 衞 生 。 此 外 ， 政 府 扩 大 了 采 取 规 管 行 动 的 范 围 ， 除 违 反 工 地 安 全 法 例 而 被 定 罪 的 承 建 商 外 ， 违 反 环 保 及 蚊 子 滋 生 法 例 而 被 定 罪 的 承 建 商 也 会 受 到 规 管 。

政 府 和 临 时 建 造 业 统 筹 委 员 会 在 落 实 建 造 业 检 讨 委 员 会 所 提 出 的 多 项 建 议 上 ， 取 得 显 著 进 展 。 临 时 建 统 会 为 加 强 与 业 界 的 沟 通 ， 自 二 零 零 三 年 四 月 起 每 季 派 发 单 张 ， 简 介 其 主 要 工 作 成 果 及 活 动 ， 以 补 充 其 网 站 (http://www.pcicb.gov.hk) 提 供 的 资 料 。

临 时 建 统 会 在 公 布 工 程 分 判 指 引 后 继 续 凝 聚 动 力 ， 于 二 零 零 三 年 十 一 月 成 功 推 出 基 本 名 册 ， 即 非 强 制 性 分 包 商 注 册 制 度 的 首 阶 段 。 待 一 定 数 目 分 包 商 参 与 注 册 后 ， 基 本 名 册 将 会 发 展 成 为 一 个 反 映 个 别 分 包 商 能 力 和 专 长 的 分 级 机 制 。

在 雇 员 补 偿 保 险 方 面 ， 香 港 保 险 业 联 会 已 修 订 其 作 业 守 则 ， 以 确 保 所 有 在 建 筑 工 地 工 作 的 真 正 雇 员 ， 均 享 有 适 当 的 保 险 保 障 ； 劳 工 处 亦 制 定 了 一 套 指 引 作 补 充 ， 澄 清 在 界 定 必 须 具 备 的 受 雇 身 分 时 所 采 用 的 司 法 准 则 。 此 外 ， 保 费 回 馈 计 划 亦 已 推 行 ， 按 照 包 括 索 偿 率 、 意 外 率 和 审 核 巡 查 结 果 的 规 定 指 标 ， 推 动 业 界 良 好 安 全 表 现 。

当 局 参 照 临 时 建 统 会 提 交 的 建 议 ， 草 拟 成 立 建 造 业 议 会 的 新 法 例 。 建 造 业 议 会 作 为 涵 盖 整 个 业 界 的 机 构 ， 将 会 致 力 推 动 业 界 改 革 和 加 强 自 我 规 管 。

政 府 根 据 全 面 的 斜 坡 安 全 策 略 ， 在 二 零 零 零 年 四 月 展 开 为 期 十 年 、 预 算 达 90 亿 元 的 防 止 山 泥 倾 泻 计 划 。 这 个 计 划 旨 在 有 系 统 地 巩 固 不 符 合 标 准 的 政 府 斜 坡 ， 并 对 私 人 斜 坡 进 行 安 全 筛 选 。 此 外 ， 政 府 在 二 零 零 三 至 零 四 年 度 动 用 约 七 亿 元 维 修 政 府 斜 坡 。 至 于 私 人 斜 坡 ， 政 府 于 二 零 零 一 年 七 月 推 出 新 修 订 的 改 善 楼 宇 安 全 贷 款 计 划 ， 协 助 有 需 要 的 业 主 维 修 斜 坡 。 为 了 使 斜 坡 的 外 观 与 周 围 环 境 更 为 协 调 ， 当 局 会 美 化 新 建 和 已 巩 固 的 政 府 斜 坡 。