香港 2004 - 通讯、传媒和资讯科技

广播政策的目标，是通过促进竞争，增加节目的选择和种类，以及利便新颖和创新广播服务的推出，从而巩固香港作为区内广播枢纽的地位。

香港采用科技中立的规管制度，对提供电视节目服务和提供传输网络的规管已经分开。由于电视节目服务提供者可以选择租用任何传输网络传送服务，而无须对建设网络作出巨大投资，这种规管模式可降低进入市场的门槛。

《广播条例》对电视节目服务按照服务性质和普及程度而非传送方式作出规管，并把电视节目服务分为四类，分别是本地免费电视节目服务、本地收费电视节目服务、非本地电视节目服务 ( 主要是供区内接收的衞星电视服务 )，以及其他须领牌电视节目服务 ( 主要是供酒店房间接收的电视服务 )。前两类服务的牌照由行政长官会同行政会议发出，后两类则由广播事务管理局发出。

广播事务管理局是广播业的法定规管机构，由来自社会各界的九名非官方人士及三名官方人士组成。广管局的主要职责，是确保电视和电台的节目和广告内容，以及技术方面的服务表现，均达适当标准。为此，广管局定期通过电视及电台谘询计划和焦点小组讨论，搜集公众意见。广管局也负责制定持牌机构必须遵守的有关节目、广告和技术服务的业务守则，并执行《广播条例》中有关竞争的条文。此外，广管局须就声音广播牌照及本地免费和收费电视节目服务牌照的申请和续牌事宜，向行政长官会同行政会议提交建议。

广管局辖下设有业务守则委员会和投诉委员会。业务守则委员会定期更新业务守则，确保有关守则一方面反映公众对广播服务的期望，另一方面不会限制商业灵活性。二零零四年，广管局放宽了对冠名赞助及财经广告的限制。

二零零四年，投诉委员会处理了 45 宗投诉个案，共涉及 1 522 项有关节目和广告的投诉。考虑过投诉委员会的建议后，广管局向持牌机构发出了四次警告和一次严重警告，并施加四次罚款。此外，广管局完成了四宗涉及竞争体育项目播映权的投诉的调查。

二零零四年，广管局就香港有线电视有限公司的本地收费电视节目服务牌照续期事宜，向行政长官会同行政会议呈交了建议。

鉴于通讯科技日新月异和汇流趋势，广管局将会检讨规管模式，以确保广播市场有充分竞争和灵活性，从而有效地运作。

香港电台属政府部门，是享有编辑自主的广播机构，宗旨是为香港市民提供高质素的资讯、教育和娱乐节目。港台的电视节目在免费电视和收费电视频道播放。港台制作的节目在本地和海外均享盛誉。在港台与亚洲电视、无綫电视和有线电视赞助的电视节目欣赏指数的调查中，港台的节目经常得到最高平均分数。二零零四年，港台的节目在本地和国际的电视节上一共赢得 34 个奖项。港台由一九九四年起在互联网上广播，目前港台网站的平均每日点击人数达 1 800 万。

广播、电讯及资讯科技正在汇流融合。数码科技的发展让通讯公司可在同一电讯网络提供数码广播、话音通讯和互联网服务。政府已着手检讨规管制度，使其能继续有利于科技和商业发展。二零零四年十月，政府宣布把广管局和电讯管理局合并为规管整个电子通讯业的单一机构的建议。这种架构上的安排已成为国际趋势，可令规管机构具备应有的视野和权限，以迎接汇流所带来的挑战。政府将于二零零五年就有关建议的详情谘询公众。

政府鼓励在本港采用数码地面电视广播技术，以便更有效率地使用频谱，并提供崭新服务，例如模拟式电视广播不能提供的高解像电视广播。政府于二零零四年七月公布了数码地面电视的推行框架。根据有关框架，现有两家地面电视广播机构，即亚洲电视和无綫电视，必须在二零零七年或之前推行数码地面电视广播，并且在二零零八年或之前达至 75% 的数码广播覆盖率。