政 府 的 电 讯 政 策 旨 在 促 进 电 讯 业 发 展，并 巩 固 香 港 作 为 国 际 电 讯 枢 纽 的 地 位。

电 讯 管 理 局 是 电 讯 管 理 局 局 长 的 行 政 机 关，监 管 本 港 的 电 讯 业，并 执 行 有 关 设 立 和 营 运 电 讯 服 务 的 法 例。

自 二 零 零 三 年 起，政 府 已 全 面 开 放 本 港 各 个 电 讯 市 场，包 括 本 地 及 对 外 的 电 讯 服 务 和 电 讯 设 施 市 场。在 谘 询 业 界 后，电 讯 管 理 局 局 长 在 二 零 零 四 年 七 月 发 出 有 关 收 购 合 并 活 动 的 指 引，使 在 二 零 零 三 年 七 月 制 订 的 《 2003 年 电 讯 ( 修 订 ) 条 例 》 正 式 生 效。这 条 例 将 促 进 电 讯 市 场 上 公 平 和 有 效 的 竞 争，也 有 助 营 商 者 在 进 行 收 购 合 并 时，能 在 掌 握 充 分 资 料 的 情 况 下 作 出 决 定。

本 地 固 定 电 讯 网 络 服 务

香 港 为 营 商 者 和 消 费 者 提 供 完 善 的 电 讯 基 础 设 施。二 零 零 四 年，每 100 人 便 有 55 条 电 话 线，是 全 球 电 话 服 务 普 及 率 最 高 的 地 区 之 一。此 外，香 港 共 有 超 过 456 081 条 专 用 图 文 传 真 线 路，提 供 数 据 通 讯 服 务。

本 地 固 定 网 络 市 场 由 二 零 零 三 年 一 月 起 全 面 开 放。根 据 全 面 开 放 市 场 的 政 策，政 府 不 会 设 定 发 牌 数 目 的 上 限 和 申 领 牌 照 的 时 限。年 底 时，香 港 共 有 13 家 本 地 固 定 电 讯 网 络 服 务 营 办 商，包 括 九 家 本 地 有 线 固 网 服 务 营 办 商、一 家 本 地 无 线 固 网 服 务 营 办 商、一 家 利 用 混 合 光 纤 同 轴 电 缆 网 络 提 供 电 讯 服 务 的 有 线 电 视 营 办 商，以 及 两 家 分 送 本 地 免 费 电 视 节 目 的 固 网 服 务 营 办 商。

政 府 于 二 零 零 四 年 完 成 检 讨 第 II 类 互 连 政 策 及 规 管 架 构。第 II 类 互 连 是 指 两 个 固 定 电 讯 网 络 在 客 户 接 达 网 络 层 面 进 行 的 互 连，让 没 有 客 户 接 达 网 络 的 营 办 商 得 以 通 过 其 他 营 办 商 的 网 络 向 客 户 提 供 服 务。经 过 二 零 零 三 年 进 行 的 两 轮 谘 询 后，政 府 在 二 零 零 四 年 七 月 作 出 决 定，除 了 涉 及 符 合 “ 必 要 设 施 ” 准 则 的 楼 宇 外，在 电 话 机 楼 层 面 的 强 制 性 第 II 类 互 连 将 在 二 零 零 八 年 六 月 三 十 日 全 面 撤 销。由 现 时 至 二 零 零 八 年 六 月 三 十 日，政 府 会 循 序 在 个 别 已 接 驳 至 少 两 个 自 建 客 户 接 达 网 络 的 楼 宇，撤 销 第 II 类 互 连 规 管 措 施。

传 统 独 立 话 音 网 络、数 据 网 络 及 广 播 网 络 逐 渐 迁 移 至 支 援 所 有 通 讯 方 式 的 “ 下 一 代 网 络 ”，而 这 融 合 的 传 送 模 式 可 简 化 网 络 结 构 和 减 低 成 本。政 府 将 因 应 “ 下 一 代 网 络 ” 不 同 的 网 络 及 服 务 运 作 方 式，检 讨 对 以 传 统 公 共 交 换 电 讯 网 络 为 本 的 固 网 服 务 的 规 管。电 讯 管 理 局 在 二 零 零 四 年 十 月 就 网 络 规 约 电 话 的 规 管 展 开 谘 询，作 为 展 开 整 体 检 讨 的 第 一 步。

宽 频 及 互 联 网 接 达 服 务

年 底 时，宽 频 网 络 覆 盖 差 不 多 所 有 住 宅 和 商 业 楼 宇。年 内，宽 频 帐 户 数 目 大 幅 上 升 至 1 484 486 个，即 每 100 人 即 有 22 个 宽 频 帐 户，每 年 增 长 率 为 21%。此 外，61% 住 宅 已 接 达 宽 频 互 联 网 服 务。年 底 时，香 港 共 有 188 家 互 联 网 服 务 供 应 商。

根 据 国 际 电 信 联 盟 在 二 零 零 三 年 及 二 零 零 四 年 发 表 的 报 告，香 港 的 宽 频 渗 透 率 在 全 球 排 行 第 二。国 际 电 信 联 盟 在 二 零 零 三 年 十 一 月 公 布 的 数 码 科 技 普 及 指 数 显 示，香 港 的 互 联 网 服 务 费 用 相 对 于 市 民 收 入 而 言 属 全 球 最 低。

为 进 一 步 推 广 使 用 宽 频 技 术，政 府 将 考 虑 划 分 频 谱 给 通 过 宽 频 无 线 接 达 技 术 ( 包 括 以 IEEE802.16 系 列 标 准 为 本 的 技 术 ) 提 供 的 服 务 使 用。政 府 在 二 零 零 四 年 十 二 月 就 该 类 服 务 的 发 牌 事 宜 展 开 公 众 谘 询。

公 共 流 动 电 话 服 务

香 港 公 共 流 动 电 话 服 务 市 场 的 竞 争 十 分 激 烈。年 底 时，香 港 六 家 公 司 共 营 办 14 个 数 码 系 统，客 户 人 数 超 过 800 万，每 年 增 长 率 为 13%。公 共 流 动 电 话 服 务 的 普 及 率 约 为 118%，是 全 球 流 动 电 话 服 务 普 及 率 最 高 的 地 方 之 一。

二 零 零 一 年 十 月，政 府 根 据 崭 新 的 专 营 权 费 征 收 方 案，发 出 四 个 第 三 代 流 动 服 务 牌 照。为 通 过 有 效 竞 争 以 促 进 创 新 应 用 和 服 务 的 发 展，政 府 也 率 先 订 立 开 放 网 络 接 达 规 定。第 三 代 流 动 服 务 营 办 商 须 开 放 三 成 的 网 络 容 量，以 一 视 同 仁 的 原 则，供 非 联 营 的 流 动 虚 拟 网 络 营 办 商 及 ／ 或 内 容 供 应 商 互 连 或 接 驳。第 三 代 流 动 服 务 于 二 零 零 四 年 一 月 在 香 港 推 出。年 底 时，共 有 三 家 营 办 商 提 供 第 三 代 流 动 服 务。

现 有 的 第 二 代 流 动 服 务 牌 照 将 于 二 零 零 五 至 二 零 零 六 年 到 期。为 方 便 业 界 在 其 现 有 牌 照 届 满 前 作 出 长 线 投 资 和 业 务 计 划 ( 包 括 任 何 所 需 的 过 渡 或 迁 移 安 排 )，政 府 在 二 零 零 三 年 八 月 及 二 零 零 四 年 三 月 进 行 两 轮 谘 询，就 现 有 第 二 代 牌 照 届 满 后 流 动 服 务 的 规 管 制 度 收 集 意 见。政 府 在 考 虑 收 到 的 意 见 后，于 二 零 零 四 年 十 一 月 公 布 有 关 决 定。扼 要 而 言，政 府 会 向 九 个 现 有 第 二 代 流 动 网 络 发 出 为 期 15 年 的 新 牌 照，并 准 许 其 余 两 个 流 动 网 络 的 营 办 商 在 三 年 内 迁 移 其 客 户 至 其 他 网 络。

对 外 电 讯 服 务

对 外 电 讯 服 务 市 场 于 一 九 九 九 年 一 月 一 日 开 始 引 入 竞 争。对 外 电 讯 设 施 市 场 亦 已 由 二 零 零 零 年 一 月 一 日 起 全 面 开 放。营 办 商 如 有 意 铺 设 新 的 海 底 电 缆 或 陆 上 电 缆，或 以 电 缆 传 讯 以 外 的 方 式 ( 主 要 是 衞 星 ) 提 供 对 外 电 讯 设 施 服 务，可 申 请 牌 照。年 底 时，本 港 共 有 19 家 以 电 缆 经 营 对 外 电 讯 设 施 的 持 牌 商，以 及 六 家 利 用 非 电 缆 方 式 经 营 对 外 电 讯 设 施 的 持 牌 商。对 外 电 讯 服 务 及 设 施 市 场 中 的 竞 争 令 国 际 直 拨 电 话 费 用 大 幅 下 降。

衞 星 通 讯

香 港 现 有 两 家 公 司 根 据 《 电 讯 条 例 》 和 《 外 层 空 间 条 例 》 领 有 牌 照，经 营 并 提 供 衞 星 通 讯 服 务。这 两 家 公 司 是 亚 太 通 信 衞 星 有 限 公 司 和 亚 洲 衞 星 有 限 公 司。年 底 时，这 两 家 公 司 合 共 经 营 七 枚 衞 星。

国 际 活 动

香 港 继 续 参 与 国 际 和 区 域 电 讯 组 织 的 活 动。香 港 以 中 国 代 表 团 成 员 的 身 分 出 席 国 际 电 信 联 盟 所 举 办 的 会 议 和 研 讨 会，并 以 独 立 身 分 参 与 亚 太 电 讯 组 织 和 亚 太 区 经 济 合 作 组 织 电 讯 及 信 息 工 作 小 组 的 活 动。香 港 又 履 行 亚 太 经 合 组 织 的 电 讯 器 材 合 格 评 定 相 互 认 可 安 排。

二 零 零 四 年 三 月，香 港 举 办 第 二 十 九 届 亚 太 区 经 济 合 作 组 织 电 讯 及 信 息 工 作 小 组 会 议，有 大 约 300 名 来 自 亚 太 经 合 组 织 经 济 体 系 的 代 表 出 席。

二 零 零 四 年 六 月，国 际 电 信 联 盟 宣 布 二 零 零 六 年 国 际 电 信 联 盟 世 界 电 信 展 将 于 二 零 零 六 年 十 二 月 在 香 港 举 行。国 际 电 信 联 盟 世 界 电 信 展 包 括 大 型 展 览 会 及 国 际 论 坛，每 三 至 四 年 举 行 一 次。二 零 零 六 年 的 电 信 展 预 计 将 巩 固 香 港 作 为 电 讯 枢 纽 及 一 流 国 际 都 市 的 地 位。