香 港 2004 - 公 共 秩 序
香 港 2004
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警 务 处
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香 港 警 务 处 除 了 肩 负 保 护 市 民、防 止 和 侦 查 罪 案,以 及 维 持 治 安 等 重 任 外,还 致 力 维 持 交 通 畅 顺,减 少 交 通 意 外,并 堵 截 非 法 入 境 者。

截 至 二 零 零 四 年 十 二 月 三 十 一 日,警 队 编 制 约 有 27 754 名 警 务 人 员 和 超 过 5 200 名 文 职 人 员,另 有 约 4 500 名 志 愿 人 士 组 成 香 港 辅 助 警 察 队,支 援 正 规 警 队。

年 内,香 港 继 续 是 全 球 最 安 全 的 城 市 之 一,总 体 治 安 状 况 保 持 稳 定,整 体 罪 案 数 字 更 较 二 零 零 三 年 下 降 8%。

为 配 合 警 务 处 处 长 的 行 动 目 标 和 香 港 与 珠 江 三 角 洲 地 区 的 融 合,警 队 与 内 地 执 法 部 门 保 持 紧 密 联 系,打 击 非 法 入 境 者 及 持 双 程 证 人 士 的 犯 罪 活 动。

在 其 他 方 面,警 队 继 续 与 海 外 执 法 机 关 交 换 情 报 打 击 恐 怖 活 动。一 项 大 型 反 恐 演 习 于 八 月 在 香 港 国 际 机 场 进 行,而 香 港 警 队、广 东 省 公 安 厅 和 澳 门 警 队 联 合 参 与 的 三 地 跨 境 反 恐 演 习 则 于 十 一 月 进 行。

此 外,警 队 继 续 推 行 在 二 零 零 三 年 重 新 修 订 而 关 于 二 零 零 三 至 零 六 年 度 警 务 工 作 重 点 行 动 的 “ 三 年 期 策 略 行 动 计 划 修 订 版 本 ” 各 个 项 目,以 提 升 警 务 工 作 的 效 率 及 质 素。

罪 案

二 零 零 四 年,警 队 接 获 的 举 报 罪 案 共 81 315 宗,较 二 零 零 三 年 的 88 377 宗 减 少 8%。按 每 十 万 名 人 口 计 算 的 罪 案 率 为 1 188 宗,较 二 零 零 三 年 的 1 299 宗 下 降 8.5%。罪 案 减 少,主 要 是 由 于 抢 劫、爆 窃 及 盗 窃 案 数 目 下 跌 所 致。

年 内,暴 力 罪 案 有 13 890 宗,较 二 零 零 三 年 的 14 542 宗 下 跌 4.5%。抢 劫、伤 人 及 严 重 殴 打 案 占 二 零 零 四 年 暴 力 罪 案 总 数 的 67.7%。较 严 重 的 暴 力 罪 案,例 如 凶 杀、抢 劫 及 勒 索 案,均 显 著 减 少。

二 零 零 四 年 的 抢 劫 案 共 有 2 237 宗,较 二 零 零 三 年 的 3 215 宗 下 跌 30.4%。二 零 零 四 年 有 三 宗 真 枪 劫 案,二 零 零 三 年 则 没 有 此 类 劫 案。银 行 劫 案 有 16 宗,而 二 零 零 三 年 则 有 34 宗,劫 匪 大 多 单 独 犯 案 和 没 有 使 用 严 重 暴 力。

在 非 暴 力 罪 案 方 面,爆 窃 案 由 二 零 零 三 年 的 9 076 宗 减 至 二 零 零 四 年 的 7 002 宗,下 跌 22.9%。严 重 毒 品 罪 行 由 二 零 零 三 年 的 2 142 宗 增 至 二 零 零 四 年 的 2 167 宗,上 升 1.2%。盗 窃 案 由 二 零 零 三 年 的 40 887 宗 减 至 二 零 零 四 年 的 37 500 宗,下 跌 8.3%。欺 诈 案 则 由 二 零 零 三 年 的 4 732 宗 减 至 二 零 零 四 年 的 4 009 宗,下 跌 15.3%。

在 二 零 零 四 年 接 获 的 81 315 宗 举 报 罪 案 中,共 有 35 439 宗 被 侦 破,破 案 率 为 43.6%。被 捕 的 罪 犯 共 有 42 991 人,其 中 4 897 人 为 少 年 罪 犯 (10 至 15 岁 ),5 812 人 为 青 年 罪 犯 (16 至 20 岁 )。这 些 青 少 年 罪 犯 多 数 因 触 犯 店 铺 盗 窃、杂 项 盗 窃、伤 人、严 重 殴 打 及 抢 劫 等 罪 行 而 被 拘 捕。毒 品 罪 行 亦 是 青 年 罪 犯 普 遍 触 犯 的 罪 行。

涉 及 枪 械 的 暴 力 罪 案

涉 及 枪 械 的 罪 行 数 目 持 续 处 于 低 水 平。警 方 通 过 严 厉 的 枪 械 管 制 法 例、连 串 情 报 主 导 的 行 动,以 及 与 内 地 警 察 当 局 加 强 情 报 交 流,已 有 效 遏 止 非 法 偷 运 枪 械 入 境 的 活 动。二 零 零 四 年,涉 及 使 用 枪 械 的 案 件 有 三 宗,而 二 零 零 三 年 则 有 四 宗。年 内,警 方 采 取 多 项 行 动,共 检 获 15 枝 枪 械,减 少 了 匪 徒 在 犯 案 时 使 用 枪 械 的 机 会。

偷 车 罪 行

二 零 零 四 年,报 失 车 辆 总 数 为 1 740 辆,较 二 零 零 三 年 的 2 301 辆 减 少 24.4%。名 贵 及 高 性 能 车 辆 的 失 车 数 目 持 续 减 少。警 方 在 本 港 采 取 严 厉 的 执 法 行 动,加 强 边 境 管 制,与 内 地 及 海 外 司 法 机 关 交 流 情 报,并 举 办 各 种 预 防 车 辆 被 盗 的 宣 传 活 动,令 偷 车 个 案 数 目 下 降。

有 组 织 罪 行 及 三 合 会

警 队 一 直 采 取 持 续 和 积 极 的 执 法 行 动,打 击 有 组 织 罪 行 及 三 合 会 活 动。二 零 零 四 年,涉 及 三 合 会 的 罪 行 共 有 2 346 宗,显 示 过 去 数 年 该 类 罪 行 持 续 稳 定 下 降。

在 打 击 三 合 会 活 动 方 面,警 方 所 采 用 的 策 略 证 实 非 常 有 效。警 方 采 取 多 项 情 报 主 导 的 行 动,成 功 瓦 解 多 个 从 事 卖 淫 活 动 的 集 团。此 外,警 方 亦 积 极 引 用 《 有 组 织 及 严 重 罪 行 条 例 》 的 规 定,寻 求 加 重 经 定 罪 罪 犯 的 刑 期,以 及 没 收 犯 罪 得 益。

跨 境 合 作 在 打 击 罪 行 上 扮 演 着 重 要 角 色。海 外 执 法 机 关 充 分 利 用 这 个 平 台,达 致 交 流 情 报 和 知 识 的 目 的。由 于 香 港 毗 邻 内 地 和 澳 门,三 地 司 法 管 辖 区 的 警 察 当 局 维 持 紧 密 合 作,对 付 集 团 式 的 跨 境 犯 罪 活 动,包 括 采 取 策 略 性 反 罪 恶 行 动,打 击 集 团 式 卖 淫 活 动 及 三 合 会 活 动。

保 护 证 人

保 护 证 人 计 划 由 警 方 保 护 证 人 组 负 责 执 行。该 组 会 根 据 需 要,向 获 评 估 为 真 正 面 对 严 重 身 体 伤 害 或 死 亡 威 胁 的 证 人,提 供 获 法 例 授 权 的 多 方 面 保 护 措 施。此 外,对 于 获 评 估 为 受 较 低 程 度 威 胁 的 证 人,该 组 也 会 就 相 应 的 保 护 措 施,向 警 队 其 他 单 位 及 分 区 提 供 协 助 和 意 见。

家 庭 暴 力 案 件

警 队 保 护 儿 童 政 策 组 负 责 制 订 有 关 处 理 殴 打 配 偶、虐 儿 及 虐 老 个 案 的 政 策、程 序 和 训 练 事 宜。该 组 通 过 举 办 或 参 与 宣 传 活 动,向 市 民、政 府 和 非 政 府 机 构 的 有 关 专 业 人 员,讲 解 如 何 预 防 和 处 理 虐 儿 及 家 庭 暴 力 个 案。

二 零 零 四 年,警 方 合 共 调 查 了 115 宗 虐 儿 个 案 ( 包 括 110 宗 涉 及 性 侵 犯 个 案 和 五 宗 涉 及 严 重 身 体 虐 待 个 案 ),较 二 零 零 三 年 的 104 宗 上 升 10.6%。警 方 一 直 与 社 会 福 利 署 携 手 合 作,联 合 调 查 需 要 社 工 即 时 介 入 的 个 案。

年 内,警 队 和 社 会 福 利 署 举 办 不 同 的 训 练 课 程,以 提 升 两 个 部 门 的 人 员 在 调 查 虐 儿 案 件 方 面 的 专 业 知 识。警 队 及 社 署 亦 为 法 庭 检 控 主 任,举 办 有 关 处 理 易 受 伤 害 证 人 的 讲 座。此 外,警 方 还 为 前 线 警 务 人 员 制 作 训 练 教 材,以 加 强 警 务 人 员 处 理 家 庭 暴 力 事 件、虐 老 个 案 及 家 庭 纠 纷 的 能 力。

年 内,警 队 共 接 获 903 宗 殴 打 配 偶 的 案 件,较 二 零 零 三 年 上 升 13%。二 零 零 四 年 四 月 天 水 围 家 庭 惨 剧 发 生 后,市 民 对 家 庭 暴 力 事 件 的 警 觉 已 大 为 提 高。警 队 除 安 排 辖 下 人 员 接 受 定 期 训 练 并 与 社 会 福 利 署 制 订 个 案 转 介 机 制 外,亦 已 采 取 措 施 简 化 家 庭 暴 力 事 件 的 处 理 程 序,以 及 加 强 有 关 这 些 个 案 的 跨 部 门 联 系。

虽 然 儿 童 色 情 物 品 和 涉 及 儿 童 的 性 旅 游 活 动 在 香 港 并 不 普 遍,但 为 符 合 《 联 合 国 儿 童 权 利 公 约 》 和 《 国 际 劳 工 组 织 公 约 》 第 182 号 的 规 定,香 港 于 二 零 零 三 年 七 月 通 过 了 《 防 止 儿 童 色 情 物 品 条 例 》。该 条 例 于 二 零 零 三 年 十 二 月 正 式 生 效,让 警 方 在 更 广 泛 层 面 上 打 击 与 儿 童 色 情 有 关 的 活 动。二 零 零 四 年 五 月,警 方 配 合 国 际 刑 警 的 行 动,采 取 一 项 针 对 网 上 儿 童 色 情 物 品 的 情 报 主 导 行 动,拘 捕 24 名 人 士。目 前 已 有 12 人 因 有 关 罪 行 而 被 判 罪 名 成 立。上 述 行 动 取 得 成 功,令 更 多 市 民 知 道 这 些 活 动 属 犯 罪 行 为。

商 业 罪 案

商 业 罪 案 调 查 科 在 年 内 处 理 的 集 团 式 及 严 重 诈 骗 案 数 目 下 降 17% ( 即 共 有 69 宗,二 零 零 三 年 则 有 83 宗 ),而 报 称 损 失 的 总 金 额 亦 轻 微 下 降 2% ( 即 14.85 亿 元,二 零 零 三 年 则 为 15.14 亿 元 )。严 重 诈 骗 案 的 性 质 依 然 多 样 化,并 未 发 现 某 类 案 件 成 为 主 流 趋 势。在 接 获 的 举 报 个 案 中,有 四 名 受 害 人 所 损 失 的 金 额 超 过 一 亿 元。年 内 没 有 因 对 社 会 或 营 商 环 境 造 成 重 大 影 响 而 特 别 受 舆 论 关 注 的 诈 骗 案。

商 业 罪 案 调 查 科 采 取 行 动 防 止 出 现 新 的 诈 骗 活 动,例 如 诱 使 求 职 者 投 资 买 卖 一 些 产 品,声 称 可 以 为 求 职 者 带 来 丰 厚 利 润 的 欺 诈 招 聘 活 动。

虽 然 香 港 有 发 现 伪 钞,但 属 小 规 模 性 质,对 金 融 体 系 并 未 构 成 威 胁。

警 方 与 付 款 卡 业 界 紧 密 合 作,令 二 零 零 三 年 及 二 零 零 四 年 检 获 的 伪 造 信 用 卡 数 量 和 欺 诈 交 易 金 额 大 幅 下 降。二 零 零 四 年 检 获 的 伪 造 信 用 卡 数 量,与 二 零 零 三 年 的 1 599 张 比 较,下 跌 64%。

科 技 罪 案

二 零 零 四 年,警 方 接 报 的 科 技 罪 案 有 560 宗,与 二 零 零 三 年 的 588 宗 相 比,轻 微 下 跌 4.7%,但 涉 及 的 损 失 金 额 则 增 至 1,310 万 元。

自 二 零 零 三 年 年 底 起,与 银 行 或 金 融 机 构 有 关 的 虚 假 网 站 相 继 出 现,引 起 公 众 关 注。虽 然 这 些 网 站 大 多 于 海 外 设 立,但 警 方 通 过 与 海 外 执 法 机 构 的 有 效 合 作,成 功 令 该 等 网 站 迅 速 关 闭。此 外,香 港 金 融 管 理 局 和 证 券 及 期 货 事 务 监 察 委 员 会 亦 不 断 发 出 警 告,令 市 民 对 该 类 虚 假 网 站 提 高 警 觉。

九 月 间,犯 罪 集 团 成 功 通 过 “ 网 络 钓 鱼 ” 电 子 邮 件 的 手 法,取 得 受 害 人 的 银 行 户 口 资 料 和 密 码,然 后 通 过 互 联 网 从 受 害 人 的 户 口 擅 自 转 移 款 项。警 方 迅 速 采 取 行 动,拘 捕 逾 20 名 人 士,并 检 控 多 名 犯 案 者。其 后,本 港 各 大 银 行 对 电 子 银 行 转 帐 实 施 更 严 格 限 制,防 止 同 类 案 件 再 次 发 生。商 业 罪 案 调 查 科 辖 下 科 技 罪 案 组 一 直 与 海 外 执 法 机 构、有 关 政 府 部 门、资 讯 科 技 专 业 人 士 及 其 他 机 构 紧 密 合 作,对 付 性 质 不 断 演 变 的 科 技 罪 案。二 零 零 四 年 十 二 月,香 港 警 务 处 成 为 国 际 刑 警 南 亚 太 平 洋 资 讯 科 技 罪 案 工 作 小 组 的 主 席。

毒 品

二 零 零 四 年,警 方 大 力 打 击 与 毒 品 有 关 的 活 动,导 致 涉 及 精 神 药 物 的 案 件 数 目 显 著 上 升。年 内,警 方 共 检 获 71 公 斤 氯 胺 酮、28 公 斤 甲 基 安 非 他 明、201 公 斤 大 麻 及 321 004 粒 忘 我 类 片 剂。二 零 零 四 年 检 获 的 可 卡 因 共 有 42.73 公 斤,与 二 零 零 三 年 检 获 的 七 公 斤 相 比,呈 现 上 升 趋 势。

在 打 击 麻 醉 品 的 行 动 中,警 方 共 检 获 42 公 斤 海 洛 英,并 且 捣 破 一 个 海 洛 英 稀 释 中 心。此 外,警 方 的 执 法 行 动 亦 瓦 解 多 个 被 用 作 贩 卖 和 吸 食 海 洛 英 的 烟 窟。

二 零 零 四 年,因 各 类 毒 品 罪 行 而 被 捕 的 总 人 数 为 8 295 人,二 零 零 三 年 则 为 8 652 人。在 被 捕 者 之 中,年 龄 介 乎 16 至 20 岁 的 有 1 299 人,16 岁 以 下 的 则 有 85 人。与 二 零 零 三 年 比 较,21 岁 以 下 的 被 捕 人 数 上 升 14.1%。因 干 犯 与 氯 胺 酮 有 关 的 罪 行 而 被 捕 的 总 人 数 为 2 213 人,因 涉 及 忘 我 类 片 剂 案 件 而 被 捕 的 则 有 468 人,另 外 还 有 2 438 人 因 干 犯 与 海 洛 英 有 关 的 罪 行 而 被 捕。

青 少 年 滥 用 精 神 药 物 的 问 题 一 直 令 人 关 注。为 此,警 队 继 续 致 力 加 强 防 止 滥 用 药 物 的 宣 传 工 作,尤 以 青 少 年 为 主 要 对 象。

警 队 毒 品 调 查 科 一 直 与 内 地 及 海 外 执 法 部 门 紧 密 合 作,堵 截 非 法 危 险 药 物 进 入 特 区。这 类 合 作 取 得 显 著 成 效,导 致 内 地 执 法 部 门 检 获 大 量 危 险 药 物,包 括 5.03 公 斤 海 洛 英、148 公 斤 甲 基 安 非 他 明、238 万 粒 忘 我 类 片 剂、15 公 斤 亚 甲 二 氧 基 甲 基 安 非 他 明 粉 末、六 公 斤 氯 胺 酮、54 000 樽 盐 酸 氯 胺 酮、五 公 斤 大 麻 花、500 公 斤 麻 黄 碱 及 2.1 吨 甲 喹 酮。海 外 执 法 部 门 于 年 内 检 获 的 危 险 药 物 数 量 亦 多,包 括 190 公 斤 甲 基 安 非 他 明、5 000 粒 忘 我 类 片 剂、796 公 斤 亚 甲 二 氧 基 甲 基 安 非 他 明 粉 末 及 7.8 公 斤 可 卡 因。

财 富 调 查

财 富 调 查 是 警 方 用 以 打 击 有 组 织 罪 行 的 其 中 一 个 方 法。为 加 强 财 富 调 查 及 情 报 分 析 的 能 力,警 队 在 二 零 零 四 年 年 初 把 辖 下 两 个 财 富 调 查 组 合 并,交 由 毒 品 调 查 科 管 辖。年 内,警 队 进 行 了 多 项 复 杂 的 财 富 调 查。自 相 关 法 例 通 过 以 来,遭 没 收 并 已 向 政 府 缴 付 的 犯 罪 得 益 达 3.7 亿 元。此 外,被 限 制 的 犯 罪 得 益 为 13.15 亿 元,而 遭 下 令 没 收 但 有 待 追 讨 的 资 产 总 值 则 为 1.12 亿 元。二 零 零 四 年,针 对 清 洗 黑 钱 的 检 控 共 有 19 宗,遭 检 控 的 人 数 为 40 人。

除 充 公 贩 毒 得 益 和 检 控 洗 黑 钱 罪 犯 外,警 方 亦 参 与 国 际 反 洗 黑 钱 及 反 恐 融 资 工 作,并 全 面 参 与 打 击 清 洗 黑 钱 财 务 行 动 特 别 组 织 及 亚 太 反 清 洗 黑 钱 组 织 的 活 动。此 外,警 队 亦 与 本 地 的 财 务 监 管 机 构 及 相 关 组 织 紧 密 合 作,以 保 障 香 港 金 融 体 系 的 完 整。警 方 并 定 期 为 公 营 及 私 营 机 构 举 办 培 训 研 讨 会 及 讲 座,以 提 高 公 众 人 士 对 清 洗 黑 钱 问 题 的 关 注。

防 止 罪 案

防 止 罪 案 科 继 续 为 公 众 提 供 谘 询 服 务,年 内 曾 为 公 营 及 私 营 机 构 进 行 25 084 次 保 安 勘 查。

在 教 育 工 作 方 面,防 止 罪 案 科 继 续 举 办 各 种 活 动 和 讲 座,通 过 传 真 资 料 系 统 和 网 页 提 供 防 止 罪 案 建 议,并 利 用 机 灵 先 生 和 流 动 展 览 巴 士 巡 回 各 区 宣 传。二 零 零 四 年,防 止 罪 案 科 共 派 出 2 905 260 份 防 止 罪 案 宣 传 单 张,以 提 高 公 众 的 防 止 罪 案 意 识。该 科 亦 在 内 地 的 个 人 游 访 港 签 证 中 心,以 及 特 区 的 旅 游 景 点,向 旅 客 派 发 约 792 250 份 单 张。

二 零 零 四 年,警 队 与 香 港 科 技 大 学 合 作 开 发 第 三 代 机 灵 先 生,以 培 养 年 青 一 代 的 防 止 罪 案 意 识。有 关 计 划 广 受 市 民 欢 迎。

防 止 罪 案 科 定 期 通 过 传 媒,呼 吁 市 民 对 当 前 的 罪 案 趋 势 提 高 警 觉。二 零 零 四 年,防 止 罪 案 科 共 接 受 传 媒 107 次 访 问,以 告 知 市 民 当 前 的 罪 案 趋 势 及 有 关 的 预 防 措 施。

防 止 罪 案 科 亦 负 责 处 理 牌 照 申 请 事 宜,并 定 期 监 察 逾 860 家 持 牌 保 安 公 司,以 维 持 业 界 必 须 达 到 的 行 动 标 准 和 培 训 能 力。

军 械 法 证

军 械 法 证 科 负 责 调 查 涉 及 枪 械 的 罪 案。该 科 获 美 国 罪 案 实 验 所 所 长 协 会 认 可,显 示 其 专 业 地 位 及 优 质 服 务 得 到 确 认。

鉴 证

鉴 证 科 通 过 在 罪 案 现 场 使 用 最 新 的 寻 找 指 模 技 术 及 随 后 的 指 模 鉴 证,在 调 查 和 侦 破 罪 案 方 面 继 续 扮 演 重 要 角 色。

罪 案 现 场 课 提 供 24 小 时 在 罪 案 现 场 寻 找 指 模 及 脱 氧 核 糖 核 酸 (DNA) 证 据 的 服 务。通 过 高 效 的 协 调 安 排,罪 案 现 场 人 员 在 接 报 后 45 分 钟 内 到 达 罪 案 现 场 的 比 率 达 87%。自 有 关 DNA 证 据 的 法 例 实 施 后,已 有 约 1 700 名 前 线 军 装 及 侦 缉 人 员 接 受 训 练,负 责 向 疑 犯、自 愿 者 及 被 定 罪 人 士 抽 取 DNA 样 本 ( 一 般 是 口 腔 拭 子 )。自 愿 者 和 被 定 罪 人 士 的 样 本 会 产 生 捐 赠 者 的 DNA 纹 印,储 存 在 资 料 库,并 定 期 与 在 罪 案 现 场 找 到 的 DNA 证 据 进 行 比 较。现 时 存 放 于 DNA 资 料 库 的 DNA 纹 印 数 量 超 过 8 800 个。年 内,共 有 超 过 250 宗 案 件 的 DNA 证 据,被 确 定 与 资 料 库 的 DNA 纹 印 有 连 系。

通 过 充 分 应 用 科 技 的 发 展,鉴 证 科 得 以 保 持 优 势。该 科 的 显 现 和 搜 查 指 模 的 能 力,继 续 处 于 技 术 的 最 前 列 位 置。不 同 的 侦 测 技 术,再 配 合 精 密 的 电 脑 辅 助 指 纹 鉴 证 系 统,是 鉴 证 科 能 够 保 持 高 水 平 鉴 证 的 成 功 窍 门。二 零 零 四 年,鉴 证 科 鉴 定 1 793 名 疑 犯,涉 及 1 580 宗 案 件。摄 影 课 协 助 从 罪 案 现 场 搜 集 有 价 值 的 证 据。年 内,该 课 人 员 奉 召 到 达 3 979 个 罪 案 现 场,并 提 供 1 409 298 张 照 片 及 幻 灯 片。该 课 除 提 供 传 统 摄 影 服 务 外,亦 会 拍 摄 和 制 作 案 件 重 演 过 程 录 影 带,并 把 银 行 防 盗 摄 影 机 的 胶 卷 及 录 影 带 制 成 照 片。

联 络

联 络 事 务 科 继 续 担 当 香 港 警 方 与 其 他 执 法 机 构 之 间 的 桥 梁,就 调 查 及 其 他 与 警 务 有 关 的 事 宜,联 络 内 地 公 安 当 局、澳 门 警 察 总 局、海 外 执 法 机 构 及 驻 港 领 事 馆 部 分 官 员。

年 内,联 络 事 务 科 为 内 地、澳 门 和 香 港 的 刑 侦 主 管,促 成 三 边 工 作 会 议,以 打 击 跨 境 罪 行。此 外,警 队 高 级 管 理 层 亦 定 期 与 公 安 部 进 行 双 边 会 晤,督 导 双 方 的 警 务 合 作 事 宜。

联 络 事 务 科 亦 代 表 香 港 警 队,以 中 国 国 家 中 心 局 一 个 支 部 的 身 分,参 与 国 际 刑 警 组 织 ( 通 称 国 际 刑 警 ) 的 事 务。香 港 警 队 除 于 过 去 多 年 借 调 一 名 警 司 级 警 务 人 员 到 国 际 刑 警 组 织 位 于 法 国 里 昂 的 总 部 秘 书 处 工 作 之 外,亦 刚 借 调 了 一 名 总 督 察 级 警 务 人 员 前 往 曼 谷 的 国 际 刑 警 东 南 亚 分 区 办 事 处 工 作,以 便 与 国 际 刑 警 加 强 合 作。

年 内 共 有 四 人 从 外 地 引 渡 返 港,被 引 渡 到 外 地 的 则 有 五 人。

公 共 秩 序

经 常 有 各 类 大 型 活 动 在 香 港 举 行,既 有 公 众 娱 乐 活 动、展 览,也 有 政 治 性 游 行、示 威 等。确 保 这 些 活 动 安 全 顺 利 地 进 行,是 警 察 机 动 部 队 的 主 要 任 务 之 一。二 零 零 四 年,机 动 部 队 人 员 负 责 维 持 多 个 大 型 活 动 的 秩 序,其 中 包 括 香 港 特 区 政 府 成 立 七 周 年 庆 典、七 月 一 日 的 公 众 游 行 和 农 历 新 年 夜 间 花 车 巡 游。

年 内,警 察 机 动 部 队 总 部 共 训 练 四 支 机 动 部 队 大 队 ( 合 共 680 名 人 员 ),并 继 续 为 总 区 及 警 区 人 员 提 供 深 造 训 练,以 提 高 他 们 执 行 反 罪 恶、反 偷 渡 及 内 部 保 安 任 务 的 能 力。

基 地 设 于 警 察 机 动 部 队 总 部 内 的 特 警 队,负 责 在 一 旦 发 生 恐 怖 活 动 时 执 行 应 变 行 动。特 警 队 理 解 到 香 港 不 能 完 全 漠 视 恐 怖 活 动 的 潜 在 威 胁,因 而 不 断 通 过 严 格 的 训 练 和 改 良 行 动 装 备,提 升 其 整 体 应 变 能 力。

二 零 零 四 年 八 月,特 警 队 参 与 了 在 香 港 国 际 机 场 进 行 的 大 型 反 恐 演 习;此 外,又 在 十 一 月 参 与 了 香 港 警 队 与 广 东 省 公 安 厅 及 澳 门 警 队 联 合 举 办 的 三 地 跨 境 反 恐 演 习。

特 警 队 通 过 演 习 向 驻 港 外 交 使 节 展 示 了 应 变 能 力,一 再 向 香 港 的 国 际 伙 伴 证 明 警 队 打 击 恐 怖 活 动 的 决 心 及 能 力。

除 了 反 恐 方 面 的 努 力 外,特 警 队 亦 继 续 积 极 协 助 巩 固 香 港 的 治 安。最 显 著 的 例 子 是,特 警 队 在 二 零 零 三 年 圣 诞 前 夕 拘 捕 了 香 港 的 头 号 通 缉 犯,同 时 检 获 近 30 年 来 最 大 批 武 器。

爆 炸 品 处 理 课

爆 炸 品 处 理 课 是 警 队 的 前 线 单 位,专 责 处 理 涉 及 爆 炸 品 或 化 生 辐 核 制 剂 的 恐 怖 事 件。该 课 设 有 一 支 由 其 他 单 位 警 务 人 员 自 愿 组 成 的 后 备 拆 弹 小 组,小 组 成 员 均 曾 接 受 处 理 土 制 炸 弹 的 训 练,大 为 提 高 该 课 的 执 勤 能 力。后 备 拆 弹 小 组 人 员 经 常 举 行 集 训,并 在 有 需 要 时 奉 召 协 助 爆 炸 品 处 理 课 执 行 职 务,例 如 在 要 人 访 港 期 间 奉 召 执 勤。该 课 一 直 致 力 推 行 反 恐 交 流 计 划,年 内 与 英 国、美 国 及 澳 洲 的 对 等 机 构 互 访,并 不 断 扩 大 与 世 界 各 地 炸 弹 资 料 中 心 的 情 报 交 流。

除 了 处 理 在 香 港 境 内 发 现 的 土 制 炸 弹 这 项 核 心 职 责 外,该 课 亦 为 市 民 及 警 队 提 供 其 他 服 务,例 如 处 理 目 前 仍 不 时 发 现 的 第 二 次 世 界 大 战 遗 留 下 来 的 炸 弹。年 内,该 课 销 毁 了 数 以 千 计 被 警 队 充 公 的 烟 火 装 置。在 训 练 工 作 方 面,该 课 责 任 重 大,负 责 指 导 警 队 以 至 其 他 政 府 部 门 人 员 在 处 理 刑 事 及 恐 怖 事 件 时 须 采 取 的 行 动,并 加 强 他 们 的 防 范 意 识。此 外,该 课 亦 为 有 需 要 使 用 和 处 理 爆 炸 品 的 单 位 提 供 训 练 及 发 牌 服 务。

非 法 入 境

自 一 九 九 四 年 起,内 地 非 法 入 境 者 数 目 持 续 下 降。二 零 零 四 年,警 方 共 拘 捕 2 899 名 内 地 非 法 入 境 者,平 均 每 天 拘 捕 八 人,比 二 零 零 三 年 的 3 809 人 下 跌 24%。被 捕 者 当 中,有 55% 越 过 陆 路 边 界 到 港,其 余 45% 则 报 称 从 水 路 偷 渡 来 港。

警 队 与 广 东 省 边 防 局 一 直 保 持 紧 密 联 系,双 方 定 期 举 行 会 议 并 交 换 情 报。广 东 省 边 防 局 亦 积 极 与 香 港 警 方 合 作,防 止 跨 境 犯 罪 活 动。现 时,香 港 边 界 的 围 网 全 面 由 先 进 的 仪 器 进 行 24 小 时 监 察,以 堵 截 内 地 的 非 法 入 境 者。

警 犬 队

警 犬 队 现 有 约 170 头 警 犬,包 括 巡 逻 犬 及 嗅 索 犬。警 犬 队 须 确 保 所 有 犬 只 及 领 犬 员 获 得 专 业 训 练 和 保 持 高 水 平 技 巧。警 犬 队 亦 负 责 训 练 香 港 海 关 的 缉 毒 犬。

特 别 训 练 的 嗅 索 犬 驻 守 于 香 港 国 际 机 场 及 啓 德 行 动 基 地,24 小 时 候 命 进 行 搜 查 行 动。警 犬 队 的 爆 炸 品 搜 查 犬 在 警 队 负 责 的 保 安 行 动 中 担 当 重 要 角 色。

交 通

二 零 零 四 年,共 有 15 026 宗 涉 及 伤 亡 的 交 通 意 外 和 160 宗 致 命 的 交 通 意 外,与 二 零 零 三 年 比 较,分 别 上 升 4.1% 和 减 少 7.5%。年 内,就 行 车 违 例 事 项 发 出 的 定 额 罚 款 告 票 共 有 434 863 张,较 二 零 零 三 年 上 升 16.1%;而 警 务 人 员 及 交 通 督 导 员 就 泊 车 违 例 事 项 发 出 的 告 票 共 有 552 339 张,升 幅 为 9.1%。二 零 零 四 年,向 交 通 违 例 者 发 出 的 传 票 共 有 67 701 张,与 二 零 零 三 年 比 较,上 升 8.9%。

警 务 处 牌 照 课

二 零 零 四 年 四 月 一 日,保 安 人 员 许 可 证 的 签 发 准 则 再 经 修 订。主 要 的 修 订 是 增 设 一 个 让 甲、乙 及 丙 类 许 可 证 申 请 人 符 合 “ 对 保 安 工 作 的 熟 练 程 度 ” 准 则 的 途 径。此 外,“ 未 来 雇 主 的 聘 用 证 明 ” 准 则 的 有 效 期 亦 延 长 六 个 月,直 至 二 零 零 四 年 九 月 三 十 日。截 至 二 零 零 四 年 年 底,共 有 244 503 人 持 有 有 效 的 保 安 人 员 许 可 证。

同 年 六 月,牌 照 课 顺 利 完 成 逾 800 枝 获 核 准 改 装 枪 械 的 覆 检 工 作。该 项 覆 检 计 划,进 一 步 保 障 使 用 枪 械 进 行 电 影 拍 摄 的 人 员 及 公 众 人 士 的 人 身 安 全。

截 至 二 零 零 四 年 十 二 月 底,全 港 共 有 195 间 领 有 牌 照 的 按 摩 院,188 个 持 有 当 押 商 牌 和 5 045 个 持 有 酒 牌 的 处 所。

水 警 总 区

水 警 总 区 已 经 完 成 初 期 研 究,拟 定 采 用 新 的 作 业 模 式,以 维 持 香 港 水 域 未 来 10 至 15 年 的 治 安。基 本 而 言,有 关 建 议 是 引 进 科 技 先 进 的 沿 岸 监 察 系 统,结 合 强 化 的 雷 达 系 统,辅 以 更 快 速、更 切 合 实 际 需 要 的 巡 逻 船 只。此 举 不 但 更 能 符 合 《 国 际 船 舶 和 港 口 设 施 保 安 规 则 》,而 且 使 资 源 更 集 中 用 于 繁 忙 的 香 港 水 域 里 众 多 与 治 安 有 关 的 活 动。长 远 而 言,这 将 可 节 省 不 少 经 常 性 及 非 经 常 性 开 支,同 时 亦 使 水 警 总 区 能 更 有 效 应 付 未 来 十 年 的 维 持 治 安 工 作。

公 共 关 系

警 察 公 共 关 系 科 的 主 要 职 能,是 向 公 众 提 供 警 队 资 讯,树 立 良 好 警 队 形 象,并 在 社 区 关 系 方 面,积 极 推 广 警 民 合 作,鼓 励 市 民 协 助 警 方 维 持 治 安。

各 区 的 警 民 关 系 主 任 与 其 他 政 府 部 门 和 区 内 社 区 组 织 保 持 紧 密 联 系,从 而 向 市 民 传 递 有 关 警 队 政 策 和 工 作 的 信 息。

年 内,警 队 中 学 联 络 主 任 计 划 和 少 年 警 讯 计 划 继 续 担 当 警 方 与 青 少 年 之 间 的 桥 梁。截 至 年 底,少 年 警 讯 会 员 共 有 140 482 人。

由 警 务 处 与 香 港 电 台 电 视 部 联 合 制 作 的 中 英 文 版 本 “ 警 讯 ” 电 视 节 目,每 星 期 分 别 在 本 港 的 中 英 文 电 视 台 播 放。中 文 版 “ 警 讯 ” 的 节 目 时 间 为 30 分 钟,英 文 版 则 为 五 分 钟,目 的 是 通 过 节 目 内 容,提 醒 市 民 对 常 见 的 犯 案 手 法 提 高 警 惕,并 呼 吁 观 众 提 供 罪 案 资 料。

“ 警 讯 ” 一 直 深 受 香 港 市 民 欢 迎,并 且 促 进 了 警 民 合 作。二 零 零 四 年 年 初,警 察 公 共 关 系 科 在 深 圳 公 安 部 的 支 援 和 协 助 下,播 放 了 一 套 “ 深 港 防 罪 特 辑 ”,旨 在 使 市 民 对 深 圳 当 前 的 犯 罪 趋 势 有 更 深 入 认 识,并 且 提 供 深 圳 地 区 各 类 紧 急 服 务 的 电 话 号 码 等 有 用 资 料。

为 加 深 市 民 对 警 务 工 作 的 了 解,警 方 与 新 城 电 台 携 手 制 作 了 一 辑 名 为 “ 深 入 警 界 ” 的 电 台 广 播 节 目,于 二 零 零 四 年 四 月 至 八 月 期 间,每 星 期 由 分 别 来 自 16 个 单 位 的 警 务 人 员 现 身 说 法,向 听 众 讲 述 工 作 感 受 及 有 趣 的 经 历。

二 零 零 四 年,警 察 公 共 关 系 科 与 电 视 广 播 有 限 公 司 合 作 摄 制 了 一 辑 名 为 “ 失 踪 人 口 组 ” 的 寻 人 节 目,于 一 月 至 六 月 紧 接 “ 寻 人 密 探 组 ” 剧 集 的 时 段 播 放,呼 吁 观 众 提 供 失 踪 人 士 的 资 料。这 辑 节 目 取 得 良 好 的 成 效,警 方 根 据 观 众 提 供 的 资 料 寻 回 了 两 名 失 踪 人 士。第 二 辑 节 目 共 24 集,已 于 十 一 月 开 始 播 放。

警 察 公 共 关 系 科 全 日 24 小 时 为 本 地 和 海 外 传 媒 提 供 服 务。年 内,新 闻 主 任 共 处 理 314 444 宗 传 媒 查 询,发 放 1 664 篇 新 闻 稿,举 行 126 个 记 者 会 和 简 报 会,并 前 赴 69 个 重 大 案 件 和 其 他 事 件 的 现 场 协 助 传 媒 采 访。

警 察 公 共 关 系 科 亦 与 政 府 新 闻 处、其 他 政 府 部 门 及 扑 灭 罪 行 委 员 会 紧 密 合 作,携 手 策 划 和 推 行 二 零 零 四 至 零 五 年 度 扑 灭 罪 行 宣 传 运 动,主 题 为 “ 协 助 警 方 扑 灭 罪 案 ”。

为 表 扬 协 助 警 方 扑 灭 罪 行 的 市 民,警 务 处 与 赞 助 机 构 香 港 总 商 会 于 六 月 和 十 二 月 合 办 了 好 市 民 奖 励 计 划 颁 奖 典 礼。

警 方 设 立 热 线 电 话 和 印 制 罪 案 资 料 邮 柬,方 便 市 民 提 供 资 料。年 内,警 方 共 接 获 22 487 个 热 线 电 话 ( 不 包 括 999 紧 急 求 助 电 话 ) 和 收 回 1 767 份 邮 柬,并 根 据 市 民 提 供 的 资 料 拘 捕 2 153 名 疑 犯。

警 察 公 共 关 系 科 不 断 改 善 各 种 警 队 刊 物,致 力 向 市 民 传 递 有 关 警 队 的 最 新 资 讯,当 中 包 括 《 警 声 》 双 周 刊、《 少 年 警 讯 》 月 刊 和 《 警 方 统 计 数 字 》 单 张。《 二 零 零 三 年 香 港 警 察 年 报 》 更 在 香 港 管 理 专 业 协 会 主 办 的 “ 二 零 零 四 年 度 最 佳 年 报 奖 ” 中 获 评 选 为 优 异 年 报。

策 划 及 发 展

随 着 新 警 察 总 部 大 楼 落 成,警 队 的 大 型 建 筑 计 划 进 入 了 一 个 新 纪 元。新 警 政 大 楼 是 警 队 有 史 以 来 最 重 要 的 建 筑 计 划。坐 落 在 军 器 厂 街 一 号 的 新 大 楼 于 二 零 零 四 年 四 月 竣 工,自 同 年 十 月 起 全 面 运 作。新 警 政 大 楼 是 一 座 现 代 化 智 能 式 建 筑 物,所 采 用 的 节 省 能 源 措 施 及 设 计 特 色 可 确 保 经 常 性 开 支 减 至 最 低。大 楼 由 三 个 主 要 部 分 组 成,包 括 供 警 察 总 部 各 单 位 使 用 的 高 座 大 楼、设 有 共 用 设 施 及 各 公 众 服 务 办 事 处 的 低 座 大 楼,以 及 中 区 总 部 及 中 区 分 区 警 署。各 公 众 服 务 办 事 处 集 中 在 同 一 大 楼 内,可 以 为 市 民 提 供 更 方 便 的 一 站 式 服 务。除 此 之 外,大 楼 内 的 共 用 设 施,包 括 演 讲 厅、多 用 途 礼 堂、餐 厅、射 击 练 习 场 等,可 供 各 单 位 使 用,这 安 排 亦 提 高 了 警 队 的 工 作 效 率。

除 上 述 新 警 察 总 部 大 楼 外,警 队 也 有 其 他 大 型 基 本 工 程 项 目 于 年 内 竣 工 或 将 告 竣 工,其 中 包 括 在 十 一 月 竣 工 的 竹 篙 湾 新 警 岗。该 警 岗 是 支 援 未 来 大 屿 山 香 港 迪 士 尼 乐 园 的 相 关 基 础 建 设 及 社 区 设 施 的 一 部 分,并 为 该 区 居 民 提 供 服 务。

此 外,警 队 亦 正 兴 建 两 个 可 作 特 别 用 途 的 行 动 基 地,即 位 于 荃 湾 的 新 界 南 总 区 总 部 及 行 动 基 地,以 及 位 于 马 料 水 的 水 警 港 外 区 总 部 及 水 警 北 分 区 行 动 基 地。

新 界 南 总 区 总 部 预 期 于 二 零 零 五 年 年 中 竣 工。这 座 设 计 实 用 的 办 公 大 楼 会 将 新 界 南 总 区 总 部 及 其 各 行 动、支 援 单 位 集 中 在 同 一 大 楼 内,藉 此 加 强 警 队 对 突 发 事 件 的 应 变 能 力 和 提 高 警 队 的 服 务 质 素。新 的 水 警 行 动 基 地 将 于 二 零 零 六 年 年 初 竣 工,以 取 代 现 时 位 于 同 一 地 点 但 过 于 挤 迫 的 办 公 地 方。该 基 地 经 特 别 设 计,适 合 执 行 海 上 行 动 职 务。

由 于 过 境 交 通 量 增 长 迅 速,致 使 兴 建 新 的 边 界 通 道 设 施 刻 不 容 缓。现 时,警 队 正 参 与 有 关 新 设 施 的 发 展 及 落 实 工 作,包 括 蛇 口 东 角 头 的 边 界 通 道 设 施,以 及 落 马 洲 东 铁 上 水 至 落 马 洲 支 线 的 边 界 通 道 设 施。两 项 工 程 将 分 别 于 二 零 零 六 年 年 中 及 年 底 完 成,届 时 警 队 会 派 员 执 行 警 务 工 作。

机 场 管 理 局 现 正 发 展 另 一 个 跨 境 项 目,在 香 港 国 际 机 场 兴 建 航 天 城。航 天 城 内 的 航 天 广 场 将 设 置 海 关、出 入 境 及 检 疫 站,同 时 会 提 供 警 队 设 施。这 个 项 目 的 首 期 工 程 将 于 二 零 零 六 年 七 月 完 成。

运 输

年 内,警 队 更 换 了 近 半 警 察 电 单 车,并 配 合 政 府 整 体 政 策 削 减 了 警 察 车 队。警 方 通 过 重 新 分 配 车 队 的 资 源 和 重 组 相 关 的 工 序,并 在 不 影 响 安 全 及 服 务 水 平 的 情 况 下,成 功 达 到 削 减 车 队 的 目 标。

资 讯 及 通 讯 科 技

为 应 付 未 来 的 挑 战 和 改 善 对 警 队 及 市 民 的 服 务,资 讯 系 统 部 在 年 内 重 组 基 础 架 构。该 部 在 精 简 架 构 后,以 往 由 18 个 运 作 科 处 理 的 日 常 职 务 及 与 业 务 有 关 的 工 作,改 由 九 个 运 作 科 处 理。其 他 主 要 的 重 组 项 目 包 括 把 资 讯 应 用 科 及 通 讯 科 的 服 务 合 并,例 如 结 合 两 科 的 求 助 台 服 务,并 将 行 政 及 财 政 支 援 人 员 集 中,以 求 最 有 效 地 调 配 资 源。

“ 应 用 新 科 技、新 知 识,从 而 提 高 管 理 效 率,促 进 通 讯 和 扩 展 知 识 管 理 ”,是 警 队 在 管 理 方 面 的 优 先 工 作 之 一。为 推 展 这 项 工 作,资 讯 系 统 部 在 二 零 零 三 年 展 开 了 新 的 资 讯 系 统 策 略 检 讨,首 个 项 目 为 数 据 保 安 检 讨,已 在 二 零 零 四 年 四 月 完 成。其 后 进 行 了 资 讯 科 技 审 计,包 括 向 警 队 全 体 人 员 征 询 意 见,收 集 他 们 在 使 用 者 满 意 程 度 及 所 需 资 料 方 面 的 意 见。为 协 助 检 讨 进 行,该 部 邀 请 了 相 关 的 学 术 界 人 士 及 专 才 组 成 一 个 谘 询 委 员 会 进 行 谘 询,以 善 用 最 新 的 资 讯 科 技。该 部 现 正 为 通 讯 系 统 进 行 类 似 的 检 讨。

通 讯 服 务 愈 来 愈 多 应 用 资 讯 科 技,警 队 充 分 利 用 两 种 科 技,研 发 了 第 三 代 指 挥 及 控 制 通 讯 系 统。在 二 零 零 四 年 年 底,该 系 统 在 两 个 新 界 总 区 顺 利 推 行。该 系 统 提 供 稳 定 和 保 密 的 通 讯,并 改 善 调 配 人 手 及 资 源 的 工 作,为 香 港 市 民 提 供 更 佳 服 务,把 香 港 警 队 处 理 突 发 事 件 和 迅 速 提 供 紧 急 服 务 的 能 力 提 升 至 位 居 亚 太 区 前 列。有 关 设 施 将 于 二 零 零 五 年 五 月 扩 展 至 港 岛 总 区,并 于 二 零 零 六 年 一 月 扩 展 至 两 个 九 龙 总 区。

服 务 质 素

警 队 继 续 进 行 职 员 意 见 调 查 及 服 务 对 象 满 意 程 度 调 查。这 些 调 查 由 独 立 机 构 每 三 年 进 行 一 次,并 会 分 别 收 纳 管 理 人 员 意 见 调 查 及 公 众 意 见 调 查 的 要 素。警 队 小 型 调 查 会 在 各 大 型 调 查 之 间 按 需 要 进 行,以 评 估 就 解 决 大 型 调 查 所 发 现 的 问 题 而 推 行 的 措 施 是 否 奏 效,并 探 究 员 工 及 公 众 对 特 定 问 题 有 何 意 见 及 反 应。有 关 策 略 会 充 分 利 用 科 技,从 而 节 省 开 支。警 队 的 资 讯 科 技 平 台 令 警 队 能 够 进 行 适 时 的 内 部 小 型 调 查。

警 队 于 二 零 零 二 年 正 式 推 出 知 识 管 理 计 划,旨 在 改 善 警 队 整 体 的 效 能 及 效 率。该 计 划 为 警 队 存 藏 知 识,方 便 人 员 随 时 查 阅,更 建 立 一 个 自 发 学 习 的 环 境,鼓 励 警 队 人 员 积 极 求 进,努 力 学 习。二 零 零 四 年,工 作 表 现 检 讨 科 广 泛 应 用 系 统 化 的 知 识 管 理 程 序,建 立 和 收 集 警 队 赖 以 成 功 的 资 料,供 各 人 员 分 享 和 使 用。有 关 资 料 现 已 编 纂 成 组 别 / 单 位 / 个 人 / 外 部 知 识,收 纳 在 警 察 内 联 网。

优 质 服 务 奖 在 二 零 零 三 年 首 次 推 出 已 非 常 成 功。这 项 计 划 在 二 零 零 四 至 零 五 年 度 同 样 深 受 警 队 成 员 支 持,收 到 不 少 来 自 不 同 单 位 的 建 议 书。二 零 零 四 年 的 主 题 为 “ 团 队 携 手、优 化 流 程、善 用 科 技 ”,藉 此 鼓 励 各 人 员 在 工 作 间 采 用 革 新 及 改 善 措 施。

研 究 及 监 察 科 协 助 警 队 各 级 管 理 人 员 寻 找 可 行 机 会 以 改 善 服 务 质 素 及 工 作 表 现,包 括 推 出 更 佳 的 资 源 管 理 方 法。新 的 审 查 程 序 已 协 助 警 队 找 出 一 些 可 通 过 重 整 或 改 变 工 序 而 提 高 效 率 ( 有 些 情 况 甚 至 可 以 节 省 资 源 ) 的 范 畴 及 程 序。

投 诉 警 察

投 诉 及 内 部 调 查 科 负 责 调 查 市 民 就 警 队 成 员 ( 包 括 交 通 督 导 员、文 职 人 员 及 辅 警 ) 提 出 的 投 诉。调 查 工 作 由 投 诉 警 方 独 立 监 察 委 员 会 监 察。该 委 员 会 是 独 立 组 织,成 员 都 是 行 政 长 官 委 任 的 社 会 领 袖。

二 零 零 四 年,投 诉 警 察 课 共 接 获 3 222 宗 投 诉,与 二 零 零 三 年 比 较,减 少 161 宗 ( 即 4.8%)。虽 然 投 诉 有 持 续 减 少 的 趋 势,但 警 方 仍 会 继 续 努 力 进 行 预 防 投 诉 和 提 供 优 质 服 务 的 工 作,并 使 用 警 署 / 警 方 楼 宇 内 的 电 子 显 示 牌 和 告 示 板,以 及 警 察 内 联 网 等 途 径,发 布 “ 醒 目 警 察 小 贴 士 ” 的 信 息,以 期 减 少 可 避 免 的 投 诉。警 方 开 办 有 关 预 防 投 诉 的 研 讨 会 及 工 作 坊,向 警 队 新 成 员 及 其 他 人 员 灌 输 这 方 面 的 知 识。此 外,警 方 亦 与 成 员 包 括 各 单 位 人 员 的 预 防 投 诉 警 察 委 员 会 携 手 合 作,举 办 各 类 消 减 投 诉 的 活 动 和 印 发 有 关 预 防 投 诉 的 读 物。

警 方 尽 量 采 用 资 讯 科 技 协 助 增 强 有 关 工 作 的 成 效。投 诉 警 察 案 件 索 引 及 统 计 系 统 有 助 尽 早 察 辨 投 诉 趋 势,以 便 在 问 题 恶 化 前 及 早 采 取 适 当 措 施。市 民 的 支 持 和 对 警 务 工 作 的 理 解,对 消 减 投 诉 亦 至 为 重 要。

年 内,获 投 诉 警 方 独 立 监 察 委 员 会 通 过 调 查 结 果 的 个 案 共 3 299 宗,当 中 涉 及 5 837 项 指 控。经 全 面 调 查 后 证 明 属 实 的 指 控 占 13.1%;列 为 “ 投 诉 撤 回 ”、“ 无 法 追 查 ” 或 “ 终 止 调 查 ” 类 的 指 控,占 总 数 的 44.1%。性 质 轻 微 并 循 简 易 程 序 处 理 的 指 控 占 整 体 数 字 的 20.9%。全 年 共 有 九 名 警 务 人 员 因 被 市 民 投 诉 而 受 到 纪 律 处 分。

文 职 人 员

警 务 处 的 文 职 人 员 编 制 超 过 5 200 人,隶 属 56 个 不 同 职 系,约 占 部 门 人 手 总 数 的 16%。文 职 人 员 担 当 重 要 角 色,履 行 广 泛 职 务,以 支 援 警 队 的 行 动。

训 练 部

二 零 零 四 年 是 训 练 部 收 获 殊 丰 的 一 年,该 部 在 多 个 工 作 范 畴 内 取 得 突 破,开 拓 了 新 的 发 展 领 域。

训 练 部 人 员 勤 奋 工 作,克 尽 厥 职,在 本 港 和 海 外 夺 得 有 关 环 保 管 理 和 电 子 学 习 的 奖 项。警 察 教 官 的 专 业 精 神 和 全 力 以 赴 的 工 作 态 度 也 取 得 了 回 报,成 为 警 队 首 个 获 颁 发 国 际 标 准 化 组 织 ISO 9001 认 证 证 书 的 训 练 单 位。

香 港 警 察 学 院 预 定 于 二 零 零 五 年 三 月 成 立,因 此 训 练 部 于 年 内 积 极 进 行 有 关 筹 备 工 作,致 力 令 警 察 学 院 成 为 全 球 最 卓 越 的 警 察 培 训 中 心 之 一。

电 子 学 习 和 资 讯 科 技 训 练

年 内,训 练 部 制 作 了 九 个 电 子 学 习 互 动 多 媒 体 课 程 和 超 过 22 个 网 上 讲 座,并 制 定 了 才 能 评 估 评 级 系 统,用 以 评 估 学 员 的 才 能 和 技 巧。

国 际 标 准 化 组 织 认 证 证 书

二 零 零 四 年 二 月,初 级 警 务 人 员 发 展 学 习 科 获 颁 发 国 际 标 准 化 组 织 ISO 9001:2000 品 质 管 理 系 统 认 证 证 书。这 是 首 次 有 警 队 训 练 单 位 取 得 品 质 管 理 系 统 认 证 证 书。

管 理 人 员 发 展 计 划

在 管 理 人 员 发 展 计 划 下,警 队 邀 请 本 港 的 企 业 俊 彦、学 术 翘 楚 和 政 教 领 袖,就 多 个 课 题 进 行 了 讨 论,例 如 区 内 的 政 经 发 展、跨 境 警 务 问 题、日 益 猖 獗 的 恐 怖 活 动 威 胁,以 及 香 港 的 伊 斯 兰 教 社 羣。

社 区 关 系

警 察 乐 队 在 多 个 官 方 场 合 表 演 助 庆,例 如 香 港 特 别 行 政 区 的 回 归 纪 念 日、国 庆 和 国 宴。年 内,警 察 乐 队 获 邀 前 往 其 他 地 区 演 出,例 如 在 上 海 旅 游 节 和 香 港 旅 游 发 展 局 广 州 办 事 处 开 幕 典 礼 演 出。

与 大 学 的 伙 伴 关 系

二 零 零 四 年,训 练 部 继 续 与 各 大 学 紧 密 合 作,尤 其 在 人 际 沟 通 技 巧 和 心 理 才 能 训 练 方 面。香 港 警 察 学 院 在 二 零 零 五 年 成 立 后,训 练 部 会 在 教 官 训 练 和 基 础 训 练 等 范 畴,进 一 步 加 强 与 各 大 学 的 合 作 关 系。

电 子 学 习 获 颁 国 际 性 奖 项

训 练 部 制 作 的 “ 使 用 枪 械 守 则 ” 电 子 学 习 课 程,夺 得 由 Brandon Hall.com 主 办 的 “ 2004 年 卓 越 培 训 成 就 奖 ” 的 “ 客 户 内 容 ” 组 别 的 金 奖。Brandon Hall.com 是 美 国 电 子 培 训 业 内 占 主 导 地 位 的 研 究 顾 问 公 司。警 队 是 香 港 首 个 获 得 “ 卓 越 培 训 成 就 奖 ” 其 中 一 个 组 别 金 奖 的 机 构。

招 募

警 队 年 内 共 收 到 3 251 份 投 考 督 察 的 申 请 ( 二 零 零 三 年 有 2 414 份 ),有 十 人 获 委 任 为 督 察,其 中 五 人 从 内 部 擢 升。招 募 警 员 的 工 作 成 绩 理 想,共 收 到 5 961 份 投 考 申 请,最 后 录 取 了 85 人。通 过 警 队 学 长 计 划 及 辅 警 ( 大 学 生 ) 招 募 计 划,警 队 采 取 崭 新 的 积 极 措 施 以 招 募 高 质 素 的 大 学 毕 业 生。于 年 内 大 幅 修 订 的 警 务 督 察 及 警 员 遴 选 程 序,加 入 了 该 两 级 别 人 员 须 具 备 的 才 能。

香 港 辅 助 警 察 队

香 港 辅 助 警 察 队 的 编 制 人 数 约 4 500 人。因 应 内 部 保 安 情 况,辅 警 会 被 委 派 执 行 守 衞 重 点 及 敏 感 处 所 和 设 施 的 职 务,并 在 指 挥 中 心 执 勤。此 外,辅 警 亦 在 发 生 天 灾 人 祸 时 提 供 后 勤 支 援。在 日 常 工 作 中,辅 警 也 在 大 型 公 众 活 动 中 支 援 正 规 警 务 人 员 进 行 人 羣 控 制 工 作,并 执 行 预 先 计 划 的 行 动。

 

 
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