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懲 教 署 為 成 年 和 年 輕 罪 犯 、 吸 毒 囚 犯 以 及 精 神 有 問 題 的 罪 犯 提 供 各 種 懲 教 服 務 。 服 務 範 圍 大 致 上 分 為 監 獄 管 理 和 協 助 罪 犯 重 新 融 入 社 會 兩 方 面 。
二 零 零 三 年 ， 懲 教 署 負 責 管 理 24 所 懲 教 院 所 、 三 所 中 途 宿 舍 和 兩 間 設 於 公 立 醫 院 的 羈 留 病 房 。 該 署 亦 提 供 多 項 以 社 區 為 本 的 善 後 輔 導 服 務 ， 共 有 職 員
6 814 名 平 均 每 日 照 料 12 381 名 囚 犯 、 148 名 被 拘 留 者 ， 以 及 2 920 名 接 受 善 後 監 管 者 。
被 判 監 禁 的 罪 犯 會 按 性 別 、 年 齡 和 保 安 類 別 分 類 ， 然 後 送 往 懲 教 院 所 服 刑 。 劃 分 保 安 類 別 的 準 則 ， 主 要 考 慮 犯 人 對 社 會 的 威 脅 和 他 們 是 否 初 犯 。 基 本 上 ， 懲 教 署 為 不 同 性
別 的 成 年 犯 人 及 年 輕 犯 人 安 排 不 同 的 懲 教 院 所 。 14 至 20 歲 的 年 輕 男 女 犯 人 可 判 入 教 導 所 或 更 生 中 心 。 勞 教 中 心 計 劃 則 為 14 至 24 歲 的 男 犯 而 設 。 經 裁 定 觸 犯 可 判 監
禁 罪 的 吸 毒 囚 犯 會 判 入 戒 毒 所 接 受 治 療 ， 14 至 20 歲 的 年 輕 吸 毒 囚 犯 會 在 戒 毒 所 內 分 開 囚 禁 。 需 要 接 受 精 神 病 治 療 的 罪 犯 則 收 押 在 小 欖 精 神 病 治 療 中 心 。
囚 犯 的 起 居 飲 食 獲 適 當 照 顧 ， 膳 食 按 規 定 的 營 養 價 值 而 釐 定 ， 並 顧 及 囚 犯 的 健 康 狀 況 和 宗 教 信 仰 。 法 例 規 定 除 經 醫 生 證 明 健 康 欠 佳 者 外 ， 成 年 囚 犯 必 須 每 星 期 工 作 六 天 。 懲 教 院 所 會 考 慮 囚 犯 的 健 康 狀 況 、 保 安 類 別 、 個 人 背 景 、 所 餘 刑 期 等 因 素 ， 分 派 他 們 到 不 同 崗 位 工 作 。 他 們 可 賺 取 工 資 ， 並 可 利 用 積 存 的 工 資 每 月 兩 次 購 買 管 方 批 准 的 個 人 物 品 。 囚 犯 可 收 看 電 視 節 目 ， 閱 讀 報 章 及 借 閱 圖 書 。 他 們 可 與 外 界 通 信 ， 信 件 數 量 不 限 ， 也 可 定 期 接 受 親 友 探 訪 以 及 參 與 懲 教 院 所 舉 辦 的 宗 教 活 動
。 未 滿 21 歲 的 囚 犯 必 須 接 受 教 育 及 職 業 訓 練 ， 而 成 年 囚 犯 則 可 自 願 參 加 。 友 愛 會 等 志 願 機 構 可 派 員 探 望 那 些 並 無 親 友 探 訪 的 囚 犯 。
按 釋 前 就 業 計 劃 獲 釋 的 囚 犯 ， 從 教 導 所 、 勞 教 中 心 、 更 生 中 心 或 戒 毒 所 釋 放 但 須 接 受 監 管 的 囚 犯 ， 以 及 有 特 別 需 要 的 釋 囚 可 獲 安 排 入 住 中 途 宿 舍 ， 住 宿 期 視 個 別 情 況 而 定 。 離 開 中 途 宿 舍 後 ， 釋 囚 獲 准 回 家 或 在 別 處 居 住 ， 但 仍 須 接 受 善 後 監 管 。
懲 教 署 管 理 12 所 為 成 年 男 犯 而 設 的 監 獄 ， 其 中 屬 高 度 設 防 的 有 三 所 ， 中 度 設 防 的 有 五 所 ， 而 低 度 設 防 的 則 有 四 所 。 女 犯 收 納 於 三 所 監 獄 。 為 年 輕 犯 人 而 設 的 有 三 所 監 獄
( 高 度 設 防 一 所 、 低 度 設 防 兩 所 ) 、 兩 所 男 教 導 所 、 兩 所 男 更 生 中 心 和 兩 所 女 更 生 中 心 。 年 輕 女 犯 的 教 導 所 設 於 大 潭 峽 懲 教 所 內 ， 該 懲 教 所 是 專 為 女 犯 而 設 的 多 用 途 懲 教 院 所 。 此 外 ， 還 有 一 所 為 年 輕 男 犯 而 設 的 勞 教 中 心 ， 而 為 男 性
和 女 性 吸 毒 囚 犯 而 設 的 戒 毒 所 則 各 有 一 所 。 小 欖 精 神 病 治 療 中 心 是 高 度 設 防 監 獄 ， 分 開 收 押 須 接 受 精 神 病 觀 察 、 治 療 和 評 估 的 各 類 男 女 犯 人 ( 包 括 已 判 刑 和 還 押 候 審 者 )
以 及 羈 留 犯 人 。 這 些 懲 教 院 所 中 ， 有 五 所 專 為 不 同 性 別 和 年 齡 的 還 押 犯 而 設 。 懲 教 院 所 的 設 施 一 般 包 括 囚 倉 、 廚 房 、 飯 堂 和 洗 衣 房 ， 另 有 工 場 、 運 動 和 休 憩 場 地 、 圖 書 館 和 醫 院 等 。 一 八 四 一 年 啓 用 的 域 多 利 監 獄 是 目 前 仍 在 使 用 的 最 古 老 監
獄 ， 會 在 二 零 零 五 年 年 底 重 建 。
由 懲 教 署 管 理 的 中 途 宿 舍 共 有 三 所 。 中 途 宿 舍 為 宿 員 提 供 小 組 輔 導 和 其 他 活 動 ， 協 助 他 們 重 新 融 入 社 會 。
所 有 抵 港 的 越 南 非 法 入 境 者 會 先 經 過 檢 疫 階 段 ， 然 後 送 往 域 多 利 監 獄 羈 留 。 為 解 決 懲 教 院 所 長 期 以 來 的 擠 迫 問 題 ， 懲 教 署 制 定 了 長 遠 的 監 獄 發 展 計 劃 。 為 應 付 不 斷 增 加 的 成 年 女 犯 人 數 ， 該 署 在 二 零 零 三 年 十 月 將 馬 坑 監
獄 由 男 性 監 獄 改 建 為 女 性 院 所 。
二 零 零 三 年 ， 在 囚 人 口 仍 然 偏 高 ， 平 均 超 出 認 可 收 容 額 10% 。 擠 迫 情 況 以 成 年 犯 ( 特 別 是 女 犯 人 ) 的 監 獄 為 甚 。 年 內 ， 女 性 在 囚 人 口 持 續 上 升 ， 被 判 入 獄 及 還 押 於 懲 教 署 的 成 年 女 性
較 二 零 零 二 年 分 別 增 加 21% 和 31% 。 十 月 單 日 錄 得 女 性 在 囚 人 口 數 目 更 高 達 3 007 人 ， 相 當 於 收 容 額 的 197% 。 儘 管 監 獄 擠 迫 問 題 對 資 源 造 成 重 大 壓 力 ， 懲 教 署 仍 能 有 效 推 行 各 項 懲 教 計 劃 。
年 內 ， 共 有 22 600 名 成 年 犯 人 ( 男 11 992 人 、 女 10 608 人 ) 被 判 監 禁 ， 還 押 羈 留 的 成 年 人 有
8 878 名 ( 男 6 577 人 、 女 2 301 人 ) 。 年 輕 犯 人 被 判 監 禁 的 有 2 046 名 ( 男 473 人 、 女 1 573 人 ) ， 還 押 羈 留 的 有 824 名 ( 男 665 人 、 女 159 人 ) ， 被 判 入 教 導 所 、 更 生 中 心 或 勞 教 中 心 受 訓 的 有 730 名
( 男 671 人 、 女 59 人 ) ， 被 判 入 戒 毒 所 的 有 1 283 名 ( 男 1 083 人 、 女 200 人 ) 。
某 些 類 別 的 囚 犯 須 接 受 不 同 時 間 的 法 定 監 管 ， 包 括 教 導 所 、 勞 教 中 心 、 更 生 中 心 、 戒 毒 所 的 釋 囚 ， 獲 釋 放 但 須 根 據 《 刑 事 訴 訟 程 序 條 例 》 接 受 監
管 的 年 輕 囚 犯 ， 根 據 監 管 下 釋 放 計 劃 、 釋 前 就 業 計 劃 和 監 管 釋 囚 計 劃 釋 放 的 囚 犯 ， 以 及 已 獲 下 令 在 監 管 下 有 條 件 釋 放 和 釋 後 須 接 受 監 管 的 囚 犯 。 年 內 ， 共 有
2 538 名 獲 釋 的 囚 犯 須 接 受 監 管 。 連 同 在 往 年 獲 釋 但 監 管 期 尚 未 屆 滿 的 人 士 計 算 ， 年 底 時 共 有 2 907 人 ( 男 2 601 人 、 女 306 人 ) 接 受 懲 教 署 監 管 。 年 內 ， 共 有 668 人
( 男 575 人 、 女 93 人 ) 因 違 反 監 管 規 定 而 被 召 回 。
年 齡 介 乎 14 至 20 歲 的 青 少 年 經 裁 定 觸 犯 可 判 監 禁 罪 名 後 ， 可 被 還 押 羈 留 不 超 過 三 星 期 ， 以 便 評 定 他 們 是 否 適 合 進 入 教 導 所 、 更 生 中 心 、 勞 教 中 心 或 戒 毒 所 。 勞 教 中 心 也 會 收 押 21 至 24 歲 的 男 性 年 輕 犯 人 。
懲 教 署 轄 下 的 判 前 評 估 專 案 小 組 為 法 庭 提 供 判 前 評 估 服 務 。 小 組 就 法 庭 轉 介 的 所 有 個 案 進 行 調 查 ， 研 究 罪 犯 是 否 適 宜 進 入 勞 教 中 心 、 教 導 所 、 更 生 中 心 或 戒 毒 所 ， 然 後 向 法 庭 提 交 評 估 報 告 。 二 零 零 三 年 ， 共 有
5 455 名 犯 人 接 受 羈 留 評 審 ， 其 中 1 459 名 男 犯 和 293 名 女 犯 評 定 適 宜 進 入 更 生 中 心 、 教 導 所 或 勞 教 中 心 ， 1 459 名 男 犯 及 261 名 女 犯 適 宜 進 入 戒 毒 所 。
青 少 年 罪 犯 評 估 專 案 小 組 成 員 包 括 懲 教 署 和 社 會 福 利 署 的 代 表 人 員 ， 負 責 就 14 至 24 歲 年 輕 男 犯 和 14 至 20 歲 年 輕 女 犯 ， 向 裁 判 官 和 法 官 建 議 最 合 適 的 更 生 計 劃 。 二 零 零 三 年 ， 專 案 小 組 共 接 獲 390 宗 由 裁 判 官 和 法 官 轉 介 的 個 案 。 小 組 的 建 議 有 84% 獲 得 接 納 。
教 導 所 為 年 輕 犯 人 提 供 懲 教 訓 練 ， 羈 留 期 由 最 短 六 個 月 至 最 長 三 年 不 等 。 教 導 所 為 所 員 提 供 半 日 學 科 教 育 和 半 日 職 業 訓 練 ， 又 借 助 童 軍 訓 練 、 香 港 青 年 獎 勵 計 劃 活 動
和 外 展 訓 練 ， 讓 所 員 接 受 個 性 發 展 鍛 鍊 。 所 員 在 星 期 日 和 公 眾 假 期 會 到 青 年 中 心 、 工 廠 、 體 育 中 心 和 郊 野 公 園 參 觀 探 訪 。 教 導 所 會 安 排 快 將 獲 釋 的 所 員 為 老 人 、 智 障 人 士 和 肢 體 殘 疾 人 士 提 供 社 會 服 務 ， 協 助 所 員 重 新 融 入 社 會 。 設 於 大 潭 峽 懲 教 所 的 親 子 中 心 協 助 所 員 獲 取 家 人 支 持 及 建 立 良 好 關 係 。 所 員 獲 釋 後 必 須 從 事 正 當 職 業 、 入 學 就 讀 或 接 受 職 業 訓 練 ， 並 須 接 受 法 定 的 三 年 釋 後 監 管 。
沙 咀 勞 教 中 心 推 行 勞 教 中 心 計 劃 ， 收 納 14 至 20 歲 的 少 年 男 犯 和 21 至 24 歲 的 青 年 男 犯 。 該 計 劃 強 調 嚴 守 紀 律 、 刻 苦 訓 練 、 辛 勤 工 作 和 起 居 有 恒 。 所 員 獲 釋 後 須 接 受 為 期 一 年 的 法 定 監 管 。
更 生 中 心 自 二 零 零 二 年 七 月 起 運 作 ， 為 法 庭 提 供 另 一 判 刑 選 擇 ， 處 理 14 至 20 歲 須 接 受 短 期 留 宿 更 生 計 劃 的 年 輕 罪 犯 。 計 劃 包 括 兩 個 階 段 ： 首 階 段 為 青 少 年 提 供 兩 至 五 個 月 在 懲 教 院 所 的 訓 練 ， 內 容 強 調 紀 律 訓 練 ，
目 的 在 幫 助 年 輕 罪 犯 學 習 自 制 ， 並 通 過 半 日 基 本 工 作 技 術 訓 練 和 半 日 教 學 ／ 輔 導 計 劃 ， 培 養 有 規 律 的 生 活 模 式 。 在 第 二 階 段 ， 青 少 年 犯 在 中 途 宿 舍 形 式 的 院 所 留 宿 一 至 四 個 月 ， 期 間 可 外 出 工 作 、 修 讀 職 業 訓 練 和 教 育 課 程 ， 以 及 參 與 社 會 服 務 。 年 輕 罪 犯 獲 釋 後 須 接 受 為 期 一 年 的 法 定 監 管 。
“ 青 年 自 我 增 值 計 劃 ” 於 九 月 推 出 ， 為 21 至 24 歲 男 犯 提 供 自 願 性 全 日 制 職 業 訓 練 。 計 劃 旨 在 為 具 備 初 中 學 歷 的 犯 人 開 拓 更 廣 闊 的 工 作 技 能 知 識 。 截 至 年 底 ， 共 有 十 名 囚 犯 參 加 這 項 計 劃 。
未 滿 21 歲 的 囚 犯 須 參 加 學 習 班 ， 課 程 由 合 資 格 的 教 師 任 教 。 教 材 是 教 育 統 籌 局 認 可 的 教 科 書 及 懲 教 署 編 寫 的 輔 助 材 料 。 為 配 合 不 同 程 度 、 不 同 年 齡 的 囚 犯 的 發 展 ， 懲 教 署 提 供 各 類 不 同 範 疇 的 課 程 。 自 願 參 加 學 習 課 程 的 成 年 囚 犯 可 獲 提 供 指 導 服 務 。 另 外 ， 囚 犯 也 可 攻 讀 自 修 課 程 和 遙 距 學 習 課 程 ， 包 括 本 港 和 海 外 學 術 機 構 開 辦 的 學 位 課 程 。
懲 教 署 鼓 勵 囚 犯 參 加 香 港 考 試 及 評 核 局 和 其 他 本 地 及 海 外 考 試 機 構 主 辦 的 公 開 考 試 。 年 輕 囚 犯 可 修 讀 至 會 考 程 度 的 正 規 課 程 ， 並 可 用 學 校 考 生 身 分 參 加 香 港 中 學 會 考 ； 成 年 囚 犯 則 可 用 自 修 生 身 分 參 加 考 試 。
囚 犯 更 可 參 加 必 文 學 會 和 倫 敦 工 商 會 考 試 局 的 公 開 考 試 ， 考 取 認 可 資 格 。
在 囚 人 士 教 育 信 託 基 金 於 一 九 九 五 年 通 過 籌 集 慈 善 捐 款 成 立 ， 為 有 意 進 修 的 囚 犯 提 供 經 濟 援 助 ， 資 助 他 們 繳 付 學 費 或 考 試 費 ， 以 及 購 買 參 考 書 籍 。
為 幫 助 年 輕 囚 犯 順 利 重 返 社 會 ， 成 為 奉 公 守 法 的 巿 民 ， 懲 教 署 設 有 職 業 訓 練 課 程 ， 為 未 滿 21 歲 的 囚 犯 提 供 訓 練 ， 讓 他 們 學 習 就 業 技 能 、 考 取 認 可 的 資 格 和 養 成 良 好 的 工 作 習 慣 。
懲 教 署 提 供 多 種 訓 練 課 程 ， 以 配 合 囚 犯 的 學 習 能 力 及 需 要 。 這 些 職 業 訓 練 課 程 均 切 合 本 港 工 商 業 的 需 求 ， 使 囚 犯 獲 釋 後 有 較 佳 的 就 業 機 會 。 部 分 課 程 協 助 囚 犯 考 取 倫 敦 城 市 行 業 協 會 和 必 文 學 會 的 資 格 證 書 。 此 外 ， 亦 提 供 其 他 訓 練 課 程 ， 以 協 助 他 們 達 到 一 定 程 度 ， 以 報 考 職 業 訓 練 局 、 建 造 業 訓 練 局 和 製 衣 業 訓 練 局 的 工 藝 測 試 或 考 試 。
懲 教 署 工 業 組 按 照 法 例 為 囚 犯 提 供 工 作 。 除 健 康 欠 佳 者 不 適 合 工 作 外 ， 工 作 可 令 已 定 罪 的 囚 犯 有 所 寄 託 ， 減 少 因 無 所 事 事 而 生 事 的 危 機 。 通 過 工 作 ， 囚 犯 得 以 培 養 良 好 的 工 作 習 慣 和 責 任 感 ， 並 建 立 自 信 和 學 習 團 隊 精 神 。 此 外 ， 工 作 也 有 助 囚 犯 掌 握 不 同 行 業 的 基 本 技 能 ， 從 而 提 高 獲 釋 後 重 新 融 入 社 會 的 機 會 。
年 內 ， 平 均 每 日 約 有 7 240 名 囚 犯 從 事 生 產 工 作 。 懲 教 院 所 的 工 場 主 要 為 政 府 部 門 和 公 營 機 構 提 供 各 類 產 品 和 服 務 。 產 品 計 有 政 府 家 具 、 職 員 制 服 和 皮 具 、 醫 院 被 服 、 垃 圾 桶 、 郵 箱 和 交 通 標 誌 。 他 們 也 生 產 公 路 和 基 建 工 程 的 鋪 路 磚 、 行 人 路 鋪 板 和 路 邊 石 壆 塊 等 預 製 物 品 。 這 些 工 場 並 為 醫 院 管 理 局 、 衞 生 署 和 救 護 站 提 供 洗 熨 服 務 ， 也 為 公 共 圖 書 館 釘 裝 書 籍 ， 並 為 一 些 政 府 部 門 提 供 印 刷 服 務 和 製 造 文 件 夾 、 信 封
等 。
懲 教 工 業 在 二 零 零 三 年 內 提 供 的 產 品 和 服 務 相 當 於 巿 值 4.42 億 元 。
懲 教 署 囚 犯 福 利 主 任 負 責 照 顧 囚 犯 和 羈 留 者 的 福 利 ， 協 助 他 們 處 理 因 入 獄 或 羈 留 而 引 起 的 個 人 問 題 及 困 難 。 除 進 行 個 別 及 小 組 輔 導 外 ， 囚 犯 福 利 主 任 還 協 助 成 立 和 管 理 興 趣 小 組 ， 舉 辦 重 新 融 入 社 會 釋 前 啓 導 課 程 和 囚 犯 與 家 人 共 聚 等 活 動
， 目 的 是 協 助 囚 犯 獲 釋 後 順 利 重 返 社 會 ， 並 向 他 們 提 供 有 關 社 區 資 源 的 資 料 。
懲 教 署 對 定 罪 的 吸 毒 囚 犯 實 行 強 制 戒 毒 治 療 計 劃 ， 向 法 庭 提 供 監 禁 以 外 的 判 刑 選 擇 。 男 性 吸 毒 者 收 納 於 喜 靈 洲 戒 毒 所 和 勵 新 懲 教 所 ， 而 女 性 吸 毒 者 則 進 入 芝 蔴 灣 戒 毒 所 。 成 年 和 年 輕 囚 犯 分 開 監
禁 ， 治 療 為 期 兩 個 月 至 一 年 ， 獲 釋 後 還 須 接 受 一 年 的 法 定 善 後 監 管 。 計 劃 以 治 療 、 紀 律 訓 練 、 工 作 計 劃 、 戶 外 體 力 活 動 和 全 面 的 善 後 輔 導 服 務 為 主 。
各 懲 教 院 所 均 設 有 醫 院 ， 為 囚 犯 提 供 基 本 的 醫 療 、 保 健 和 牙 科 護 理 服 務 。 需 要 接 受 專 科 治 療 的 囚 犯 會 由 按 時 到 各 院 所 出 診 的 專 科 醫 生 診 治 ， 或 轉 送 公 立 醫 院 專 科 診 所 治 理 。 雖 然 愛 滋 病 並 未 在 懲 教 院 所 造 成 任 何 問 題 ，
但 該 署 已 為 職 員 制 定 處 理 該 類 個 案 的 指 引 ， 並 推 行 有 關 的 教 育 及 預 防 計 劃 。
收 容 女 犯 的 懲 教 院 所 可 提 供 產 前 產 後 護 理 服 務 ， 但 懷 孕 的 女 犯 通 常 會 被 送 往 公 立 醫 院 分 娩 。 小 欖 精 神 病 治 療 中 心 醫 治 精 神 不 健 全 的 囚 犯 ， 並 為 其 他 院 所 和 法 庭 轉 介 的 囚 犯 進 行 精 神 病 檢 驗 和 評 估 。
懲 教 署 密 切 監 察 本 港 爆 發 嚴 重 急 性 呼 吸 系 統 綜 合 症 的 情 況 ， 防 範 疫 症 在 懲 教 院 所 爆 發 。 該 署 人 員 嚴 格 遵 守 檢 驗 程 序 ， 所 有 新 收 的 囚 犯 進 入 院 所 時 均 須 量 度 體 溫 ， 並 須 接 受 觀 察 一 段 時 間 。 如 囚 犯 出 現 疑 似 綜 合 症 的 病 徵 ， 署 方 會 迅 速 安 排 診 治 。 在 前 線 人 員 和 管 理 層 共 同 努 力 下 ， 所 有 懲 教 院 所 均 無 出 現 感 染 個 案 。
懲 教 署 為 囚 犯 提 供 心 理 服 務 ， 促 進 他 們 的 心 理 健 康 ， 並 糾 正 其 犯 罪 行 為 。 該 署 臨 牀 心 理 學 家 和 受 過 訓 練 的 人 員 為 性 罪 犯 、 暴 力 罪 犯 、 有 毒 癖 的 囚 犯 、 年 輕 罪 犯 等 提 供 特 別 治 療 計 劃 。 此 外 ， 也 向 法 庭 、 各 覆 檢 委 員 會 和 懲 教 院 所 管 理 層 提 供 評 估 報 告 ， 協 助 他 們 在 管 理 囚 犯 和 協 助 囚 犯 更 生 的 工 作 上 作 出 決 定 。
從 教 導 所 、 更 生 中 心 、 勞 教 中 心 和 戒 毒 所 獲 釋 的 人 士 ， 年 輕 囚 犯 ， 按 照 監 管 下 釋 放 計 劃 、 釋 前 就 業 計 劃 、 監 管 釋 囚 計 劃 ， 以 及 獲 下 令 在 監 管 下 有 條 件 釋 放 和 釋 後 須 接 受 監
管 的 囚 犯 ， 均 須 接 受 善 後 監 管 。 善 後 輔 導 旨 在 幫 助 釋 囚 改 過 自 新 ， 重 返 社 會 。 輔 導 人 員 致 力 與 受 監 管 者 及 他 們 的 家 人 建 立 良 好 關 係 ， 協 助 受 監 管 者 克 服 在 改 過 自 新 過 程 中 所 遇 到 的 障 礙 。 在 整 段 法 定 監
管 期 內 ， 輔 導 人 員 定 期 接 觸 受 監 管 者 ， 確 保 他 們 遵 守 監 管 令 的 規 定 ， 在 社 會 安 頓 下 來 。 受 監 管 者 如 違 反 監 管 規 定 ， 可 能 被 召 回 再 行 受 訓 、 接 受 治 療 或 監 禁 。
根 據 監 管 下 釋 放 計 劃 和 釋 前 就 業 計 劃 ， 囚 犯 可 直 接 從 監 獄 獲 釋 接 受 善 後 監 管 ， 或 到 附 設 善 後 輔 導 服 務 的 宿 舍 居 住 並 外 出 工 作 。 該 兩 項 計 劃 目 的 是 讓 有 上 進 心 、 合 適 而 又 合 資 格 的 囚 犯 在 監
管 下 於 非 禁 閉 的 環 境 服 滿 餘 下 的 刑 期 。
監 管 釋 囚 計 劃 規 定 若 干 類 成 年 囚 犯 須 接 受 善 後 監 管 ， 以 協 助 他 們 改 過 自 新 ， 重 投 社 會 。 違 反 監 管 規 定 的 釋 囚 可 能 會 被 召 回 懲 教 院 所 服 刑 ， 直 至 餘 下 監
管 期 屆 滿 為 止 。 至 於 被 判 無 期 徒 刑 的 囚 犯 ， 在 長 期 監 禁 刑 罰 覆 核 委 員 會 就 他 們 的 刑 罰 應 否 轉 為 有 期 徒 刑 而 作 出 建 議 前 ， 可 獲 得 有 條 件 釋 放 ， 但 須 在 指 定 期 間 接 受 監
管 ， 以 測 試 他 們 奉 公 守 法 的 能 力 和 決 心 。 委 員 會 也 可 指 令 無 期 徒 刑 犯 在 獲 准 轉 服 有 期 徒 刑 後 接 受 釋 後 監 管 。
善 後 輔 導 計 劃 的 成 功 率 ， 指 囚 犯 在 獲 釋 後 的 監 管 期 內 不 再 被 法 庭 定 罪 的 百 分 率 ； 對 吸 毒 的 囚 犯 而 言 ， 則 為 不 再 吸 毒 的 百
分 率 。 年 內 ， 各 項 計 劃 的 成 功 率 如 下 ： 勞 教 中 心 囚 犯 96% ； 教 導 所 男 犯 69% ， 女 犯 100% ； 監 獄 年 輕 男 犯 92% ， 年 輕 女 犯 86% ； 戒 毒 所 男 犯 64% ， 女 犯 77% ； 監 管 下 釋 放 計 劃 100% ； 釋 前 就 業 計 劃 100% ； 監
管 釋 囚 計 劃 91% ； 在 有 條 件 釋 放 令 或 釋 後 監 管 令 下 釋 放 的 囚 犯 100% 。 年 內 並 無 完 成 《 更 生 中 心 條 例 》 規 定 的 監 管 期 的 個 案 。 年 底 時 ， 共 有 2 601 名 男 犯 和 306 名 女 犯 接 受 善 後 監 管 。
本 港 有 多 個 非 政 府 機 構 為 罪 犯 和 釋 囚 提 供 服 務 ， 幫 助 他 們 重 投 社 會 。 這 些 機 構 計 有 香 港 善 導 會 、 國 際 佛 光 會 香 港 協 會 、 明 愛 樂 協 會 、 香 港 基 督 教 更 新 會 、 基 督 教 監
獄 牧 養 團 契 、 香 港 救 助 兒 童 會 和 基 督 教 互 愛 中 心 。 提 供 的 服 務 包 括 個 案 處 理 、 輔 導 、 宿 舍 服 務 、 就 業 輔 導 、 康 樂 活 動 ， 以 及 照 顧 被 羈 押 人 士 的 子 女 等 。
社 會 大 眾 的 接 納 和 支 持 對 囚 犯 更 生 及 重 投 社 會 至 為 重 要 。 由 非 政 府 機 構 、 政 府 部 門 及 社 區 上 不 同 專 業 代 表 組 成 的 社 區 參 與 助 更 生 委 員 會 就 更 生 計 劃 和 宣 傳 策 略 向 懲 教 署 署 長 提 出 意 見 。
懲 教 署 自 一 九 九 九 年 以 來 展 開 一 系 列 的 宣 傳 運 動 ， 呼 籲 市 民 支 持 更 生 人 士 。 二 零 零 三 年 的 主 要 活 動 包 括 與 18 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 舉 辦 的 社 區 參 與 活 動 、 跨 院 所 樂 隊 比 賽 、 教 導 所 所 員 童 軍 音 樂 匯 演 ， 以 及 製 作 電 視 實 況 劇 “ 鐵 窗 邊 緣 ” ( 第 二 輯 )
的 視 像 光 碟 。 愈 來 愈 多 社 區 團 體 認 同 ， 罪 犯 如 能 改 過 自 新 ， 整 個 社 會 將 會 得 益 。 這 些 團 體 了 解 更 生 人 士 的 需 要 和 他 們 為 改 過 自 新 作 出 的 努 力 後 ， 均 表 示 樂 於 提 供 支 援 。
為 提 高 日 常 運 作 和 資 料 儲 存 的 效 率 ， 懲 教 署 已 廣 泛 利 用 資 訊 科 技 。 電 腦 系 統 應 用 於 管 理 被 囚 人 士 的 流 動 情 況 和 日 常 所 需 、 監 控 懲 教 工 業 的 工 作 流 程 ， 以 及 處 理 人 事 和 行 政 方 面 的 工 作 。 該 署 繼 續 致 力 引 進 新 科 技 ， 以 提 高 監
獄 管 理 和 更 生 服 務 的 質 素 和 效 率 。
懲 教 署 轄 下 的 服 務 質 素 科 實 行 品 質 管 理 ， 通 過 管 理 研 究 、 審 核 和 評 估 現 有 服 務 、 修 訂 部 門 常 規 等 ， 使 部 門 的 運 作 更 能 配 合 當 前 政 策 和 社 會 不 斷 轉 變 的 需 要 。
為 提 供 卓 越 、 優 質 的 羈 押 和 更 生 服 務 ， 懲 教 署 致 力 為 職 員 舉 辦 各 類 與 懲 教 服 務 及 管 理 知 識 有 關 的 訓 練 課 程 。 該 署 廣 泛 應 用 資 訊 科 技 ， 提 高 在 整 理 訓 練 資 料 及 管 理 訓 練 資 源 方 面 的 成 效 ， 為 推 行 自 我 學 習 ， 該 署 設 立 網 上 學 習 平 台 ，
為 職 員 提 供 各 種 網 上 學 習 課 程 。
二 零 零 三 年 ， 懲 教 署 的 員 工 培 訓 專 題 為 “ 組 織 學 習 ” ， 它 是 二 零 零 零 年 開 始 的 部 門 文 化 轉 變 計 劃 的 延 續 ， 目 的 是 在 部 門 內 提 倡 靈 活 管 理 。 作 為 一 個 學 習 型 組 織 ， 懲 教 署 鼓 勵 職 員 以 個 人 及 團 隊 形 式 參 與 學 習 過 程 。
該 署 轄 下 的 職 員 訓 練 院 除 了 為 新 入 職 者 提 供 入 職 訓 練 外 ， 也 為 在 職 人 員 舉 辦 一 系 列 與 工 作 有 關 課 程 和 專 科 訓 練 。 個 別 懲 教 院 所 每 星 期 也 為 職 員 提 供 在 職 訓 練 。 訓 練 課 程 理 論 與 實 踐 並 重 ， 科 目 包 括 香 港 特 別 行 政 區 法 例 、 部 門 規 例 及 守 則 、 輔 導 、 管 理 學 、 心 理 學 、 犯 罪 學 、 刑 罰 學 、 急 救 、 步 操 、 防 暴 操 、 自 衞 術 、 戰 術 訓 練 、 歷 險 訓 練 、 實 習 工 作 訓 練 、 普 通 話 、 中 文 寫 作 技 巧 和 資 訊 科 技 。
懲 教 署 不 時 開 辦 特 設 的 訓 練 課 程 ， 以 增 進 職 員 的 專 業 知 識 ， 並 發 掘 他 們 肩 負 職 責 較 重 的 任 務 的 才 能 。 例 如 該 署 與 香 港 中 文 大 學 校 外 進 修 學 院 合 辦 懲 教 學 文 憑 課 程 ， 以 及 香 港 大 學 專 業 進 修 學 院 法 律 系 主 辦 的 “ 紀 律 研 訊 與 實 務 ” 課 程 。 此 外 ， 該 署 與 公 務 員 培 訓 處 合 辦 “ 領 袖 才 能 發 展 計 劃 ” 供 合 適 的 高 級 人 員 修 讀 本 地 及 海 外 著 名 學 術 機 構 主 辦 的 管 理 培 訓 課 程 。
懲 教 署 定 期 選 派 人 員 暫 駐 海 外 接 受 訓 練 考 察 ， 以 擴 闊 視 野 和 掌 握 當 代 懲 教 事 務 的 最 新 知 識 。 例 如 該 署 自 二 零 零 一 年 開 始 ， 便 按 職 員 交 換 計 劃 派 遣 中 、 高 層 人 員 到 加 拿 大 懲 教 局 受 訓 。
太 平 紳 士 每 隔 兩 星 期 或 一 個 月 巡 視 每 間 懲 教 院 所 一 次 ， 相 隔 時 間 視 乎 院 所 類 別 而 定 。 他 們 會 接 受 和 調 查 囚 犯 提 出 的 投 訴 ， 視 察 膳 食 ， 並 查 察 囚 犯 居 住 和 工 作 環 境 。
懲 教 署 設 有 投 訴 調 查 組 ， 處 理 和 調 查 有 關 懲 教 署 工 作 的 投 訴 。 所 有 調 查 報 告 必 須 提 交 懲 教 署 投 訴 委 員 會 審 核 。 委 員 會 主 席 是 該 署 政 務 秘 書 。 二 零 零 二 年 八 月 ， 投 訴 調 查 組 處 理 投 訴 的 工 作 取 得 國 際 標 準 化 組 織 ISO
9001:2000 國 際 認 證 證 書 。
在 囚 人 士 可 向 巡 視 院 所 的 高 級 人 員 投 訴 ， 也 可 循 其 他 途 徑 ， 如 向 巡 視 懲 教 院 所 的 太 平 紳 士 、 申 訴 專 員 及 立 法 會 議 員 等 提 出 申 訴 。 |
