电 讯 服 务

政 府 的 电 讯 政 策 旨 在 促 进 电 讯 业 发 展 ， 并 巩 固 香 港 作 为 区 域 电 讯 枢 纽 的 地 位 。

电 讯 管 理 局 局 长 在 电 讯 管 理 局 协 助 下 ， 监 管 本 港 的 电 讯 业 ， 并 执 行 有 关 设 立 和 营 运 电 讯 服 务 的 法 例 。

自 二 零 零 零 年 起 ， 政 府 已 开 放 本 港 各 个 电 讯 市 场 ， 包 括 本 地 及 对 外 的 电 讯 服 务 和 电 讯 设 施 市 场 。

《 2003 年 电 讯 ( 修 订 ) 条 例 》 于 七 月 获 得 通 过 ， 就 电 讯 市 场 内 的 收 购 合 并 活 动 制 定 全 面 而 清 晰 的 法 律 架 构 。 该 条 例 既 可 促 进 市 场 上 公 平 和 有 效 的 竞 争 ， 也 有 助 营 商 者 在 进 行 收 购 合 并 时 ， 能 在 掌 握 充 分 资 料 的 情 况 下 作 出 决 定 。 政 府 谘 询 业 界 对 相 关 指 引 的 意 见 后 ， 便 会 实 施 该 条 例 。

本 地 固 定 电 讯 网 络 服 务

香 港 为 营 商 者 和 消 费 者 提 供 完 善 的 电 讯 基 础 设 施 。 二 零 零 三 年 ， 每 100 人 便 有 56 条 电 话 线 ， 是 全 球 电 话 服 务 普 及 率 最 高 的 地 区 之 一 。 此 外 ， 香 港 共 有 超 过 491 195 条 专 用 图 文 传 真 线 路 ， 提 供 数 据 通 讯 服 务 。

本 地 固 网 服 务 市 场 由 二 零 零 三 年 一 月 起 全 面 开 放 。 根 据 全 面 开 放 市 场 的 政 策 ， 政 府 不 会 设 定 发 牌 数 目 的 上 限 和 申 领 牌 照 的 时 限 。 年 底 时 ， 香 港 共 有 14 家 本 地 固 网 服 务 营 办 商 ， 包 括 九 家 本 地 有 线 固 网 服 务 营 办 商 、 两 家 本 地 无 线 固 网 服 务 营 办 商 、 一 家 利 用 混 合 光 纤 同 轴 电 缆 网 络 提 供 电 讯 服 务 的 有 线 电 视 营 办 商 ， 以 及 两 家 分 送 本 地 免 费 电 视 节 目 的 固 定 电 讯 网 络 服 务 营 办 商 。

政 府 于 二 零 零 三 年 开 始 检 讨 第 二 类 互 连 政 策 及 规 管 架 构 。 第 二 类 互 连 是 指 两 个 固 定 电 讯 网 络 在 客 户 接 达 网 络 层 面 进 行 的 互 连 ， 让 没 有 客 户 接 达 网 络 的 营 办 商 得 以 通 过 其 他 营 办 商 的 网 络 向 客 户 提 供 服 务 。 这 次 检 讨 旨 在 研 究 有 关 安 排 在 当 前 市 场 形 势 下 ， 是 否 仍 然 适 用 ， 并 能 否 继 续 鼓 励 电 讯 网 络 的 投 资 和 促 进 有 效 竞 争 。 政 府 旨 在 建 立 具 竞 争 力 、 先 进 及 高 频 宽 的 电 讯 基 础 设 施 ， 从 而 支 援 高 质 素 、 崭 新 及 具 创 意 的 服 务 ， 配 合 未 来 的 需 要 和 挑 战 ， 并 贯 彻 把 香 港 发 展 成 为 数 码 城 市 的 目 标 。 第 一 轮 谘 询 已 于 五 月 至 八 月 进 行 。 政 府 于 十 二 月 展 开 第 二 轮 谘 询 ， 以 期 于 二 零 零 四 年 公 布 新 政 策 。

宽 频 及 互 联 网 接 达 服 务

年 底 时 ， 宽 频 网 络 覆 盖 差 不 多 所 有 家 庭 用 户 和 商 业 大 厦 。 年 内 ， 宽 频 帐 户 数 目 大 幅 上 升 至 1 230 607 个 ， 即 每 100 人 即 有 18 个 宽 频 帐 户 ， 每 年 增 长 率 为 24% 。 此 外 ， 52% 住 宅 用 户 已 接 达 宽 频 互 联 网 服 务 。 拨 号 接 达 登 记 用 户 共 有 1 084 368 个 ， 即 每 100 人 有 16 个 。 年 底 时 ， 香 港 共 有 201 家 互 联 网 服 务 供 应 商 。

根 据 国 际 电 信 联 盟 在 九 月 发 表 的 报 告 ， 香 港 的 宽 频 渗 透 率 在 全 球 排 行 第 二 。 国 际 电 信 联 盟 在 十 一 月 公 布 的 数 码 科 技 普 及 指 数 显 示 ， 香 港 的 互 联 网 服 务 费 用 在 全 球 最 具 竞 争 力 。

公 共 流 动 电 话 服 务

香 港 公 共 流 动 电 话 服 务 市 场 的 竞 争 十 分 激 烈 。 年 底 时 ， 香 港 六 家 公 司 共 营 办 11 个 数 码 系 统 ， 客 户 人 数 超 过 720 万 ， 每 年 增 长 率 为 16% 。 公 共 流 动 电 话 服 务 的 普 及 率 约 为 106% ， 是 全 球 流 动 电 话 服 务 普 及 率 最 高 的 地 方 之 一 。

二 零 零 一 年 十 月 ， 政 府 根 据 崭 新 的 专 营 权 费 征 收 方 案 ， 发 出 四 个 第 三 代 流 动 服 务 牌 照 。 为 通 过 有 效 竞 争 以 促 进 创 新 应 用 和 服 务 的 发 展 ， 政 府 也 率 先 订 立 开 放 网 络 规 定 。 第 三 代 流 动 服 务 营 办 商 须 开 放 三 成 的 网 络 容 量 ， 以 一 视 同 仁 的 原 则 ， 供 非 联 营 的 流 动 虚 拟 网 络 营 办 商 及 ／ 或 内 容 供 应 商 互 连 或 接 驳 。 ( 第 三 代 流 动 服 务 于 二 零 零 四 年 一 月 推 出 。 )

现 有 的 第 二 代 流 动 服 务 牌 照 将 于 二 零 零 五 和 二 零 零 六 年 到 期 。 为 方 便 业 界 作 出 长 线 投 资 和 业 务 计 划 ， 并 筹 备 任 何 所 需 的 过 渡 或 迁 移 安 排 ， 政 府 在 八 月 至 十 月 就 日 后 的 发 牌 安 排 谘 询 业 界 ， 并 拟 于 二 零 零 四 年 年 初 展 开 第 二 轮 谘 询 。

对 外 电 讯 服 务

对 外 电 讯 服 务 市 场 于 一 九 九 九 年 一 月 一 日 开 始 引 入 竞 争 。 市 场 竞 争 令 国 际 长 途 直 拨 电 话 费 用 大 幅 下 降 ， 就 一 九 九 九 至 二 零 零 二 年 这 四 年 而 言 ， 估 计 消 费 者 在 这 方 面 节 省 高 达 255 亿 元 。

由 二 零 零 零 年 一 月 一 日 起 ， 政 府 在 对 外 电 讯 设 施 市 场 引 入 竞 争 。 营 办 商 如 有 意 铺 设 新 的 海 底 电 缆 或 陆 上 电 缆 ， 或 以 电 缆 传 讯 以 外 的 方 式 ( 主 要 是 衞 星 ) 提 供 对 外 电 讯 设 施 服 务 ， 可 申 请 牌 照 。 年 底 时 ， 共 有 18 家 以 电 缆 经 营 对 外 电 讯 设 施 的 持 牌 商 ， 以 及 四 家 利 用 非 电 缆 方 式 经 营 对 外 电 讯 设 施 的 持 牌 商 。

衞 星 通 讯

香 港 现 有 两 家 公 司 根 据 《 电 讯 条 例 》 和 《 外 层 空 间 条 例 》 领 有 牌 照 ， 经 营 并 提 供 衞 星 通 讯 服 务 。 这 两 家 公 司 是 亚 太 通 信 衞 星 有 限 公 司 和 亚 洲 衞 星 有 限 公 司 。 年 底 时 ， 这 两 家 公 司 合 共 经 营 六 枚 衞 星 。

国 际 活 动

香 港 继 续 参 与 国 际 和 区 域 电 讯 组 织 的 活 动 。 香 港 以 中 国 代 表 团 成 员 的 身 分 出 席 国 际 电 信 联 盟 所 举 办 的 会 议 和 研 讨 会 ， 并 以 独 立 身 分 参 与 亚 太 电 讯 组 织 和 亚 太 区 经 济 合 作 组 织 电 讯 及 资 讯 工 作 小 组 的 活 动 。 香 港 又 履 行 亚 太 区 经 济 合 作 组 织 的 电 讯 器 材 合 格 评 定 相 互 认 可 安 排 。

电 讯 管 理 局 在 规 管 香 港 电 讯 业 发 展 和 营 运 方 面 的 工 作 ， 广 受 国 际 认 同 ， 并 获 亚 洲 一 本 权 威 的 电 讯 杂 志 选 为 二 零 零 三 年 “ 亚 洲 最 佳 电 讯 监 管 机 构 ” ， 这 是 电 讯 管 理 局 自 一 九 九 八 年 以 来 第 五 度 获 颁 这 项 殊 荣 。