资 讯 科 技

“ 数 码 21 ” 资 讯 科 技 策 略

政 府 一 向 致 力 推 动 资 讯 科 技 发 展 ， 令 香 港 在 资 讯 科 技 领 域 上 跻 身 前 列 。 政 府 于 一 九 九 八 年 十 一 月 首 次 发 表 “ 数 码 21 新 纪 元 ” 资 讯 科 技 策 略 ， 并 在 二 零 零 一 年 五 月 作 出 更 新 。 新 策 略 的 目 标 是 把 香 港 发 展 成 为 先 进 的 电 子 商 务 社 会 和 数 码 城 市 。 自 推 行 策 略 以 来 ， 香 港 在 提 供 适 当 环 境 、 建 立 基 础 设 施 、 培 育 人 才 和 推 广 科 技 文 化 以 推 动 资 讯 科 技 的 发 展 和 普 及 应 用 方 面 ， 已 取 得 重 大 进 展 。

为 使 过 去 五 年 凝 聚 的 动 力 得 以 持 续 ， 并 继 续 善 用 资 讯 科 技 ， 令 商 界 、 市 民 受 惠 和 巩 固 香 港 的 国 际 地 位 ， 政 府 已 就 推 行 二 零 零 一 年 “ 数 码 21 ” 资 讯 科 技 策 略 的 成 效 进 行 检 讨 ， 并 草 拟 新 策 略 ， 于 二 零 零 三 年 十 月 至 十 二 月 进 行 公 众 谘 询 。 政 府 会 在 考 虑 所 收 到 的 公 众 意 见 后 ， 制 定 新 策 略 ， 于 二 零 零 四 年 年 初 发 表 。

电 子 商 务

政 府 致 力 提 供 电 子 商 务 蓬 勃 发 展 所 需 的 基 础 设 施 ， 并 在 完 成 《 电 子 交 易 条 例 》 的 检 讨 工 作 后 ， 于 六 月 向 立 法 会 提 交 修 订 条 例 草 案 ， 务 求 令 法 例 能 配 合 科 技 和 国 际 电 子 商 贸 的 最 新 发 展 。 政 府 的 目 标 是 于 二 零 零 四 年 年 中 通 过 有 关 修 订 。

目 前 共 有 一 个 公 营 和 两 个 私 营 核 证 机 关 根 据 该 条 例 获 得 认 可 ， 可 签 发 数 码 证 书 ， 供 市 民 稳 妥 可 靠 地 进 行 电 子 交 易 。 香 港 的 公 营 核 证 机 关 是 香 港 邮 政 核 证 机 关 ， 于 六 月 开 始 为 智 能 身 分 证 持 有 人 提 供 首 年 免 费 使 用 的 数 码 证 书 ， 藉 此 大 量 增 加 持 有 数 码 证 书 的 人 数 ， 从 而 鼓 励 业 界 推 出 更 多 应 用 数 码 证 书 的 服 务 。

政 府 并 与 业 界 支 援 组 织 合 作 ， 提 供 技 术 支 援 、 谘 询 服 务 、 财 政 支 援 和 培 训 ， 以 鼓 励 和 协 助 工 商 界 ， 尤 其 是 中 小 型 企 业 采 用 电 子 商 务 ， 以 提 高 运 作 效 率 和 生 产 力 。

电 子 政 府

二 零 零 三 年 ， 政 府 已 达 到 发 展 电 子 政 府 的 目 标 ， 为 90% 适 合 电 子 化 的 公 共 服 务 提 供 电 子 服 务 选 择 ， 并 以 电 子 方 式 进 行 80% 的 采 购 投 标 项 目 。 政 府 的 努 力 已 获 得 广 泛 认 同 。 在 本 港 ， 上 半 年 进 行 的 一 项 公 众 意 见 调 查 显 示 ， 在 受 访 的 互 联 网 使 用 者 中 ， 70% 曾 使 用 电 子 政 府 服 务 ， 超 过 60% 对 电 子 政 府 服 务 给 予 “ 非 常 好 ” 或 “ 颇 好 ” 的 评 分 。 在 国 际 方 面 ， 根 据 埃 森 哲 的 一 项 国 际 性 调 查 ^{注 一} ， 香 港 电 子 政 府 的 领 先 程 度 排 名 第 七 ； 而 在 全 球 100 个 城 市 的 官 方 网 站 中 ^{注 二} ， 香 港 在 “ 数 码 管 治 ” 方 面 的 国 际 排 名 是 第 二 。 此 外 ， 电 子 政 府 的 旗 舰 项 目 公 共 服 务 电 子 化 计 划 以 丰 富 的 电 子 资 讯 内 容 和 创 意 ， 于 世 界 信 息 峯 会 大 奖 的 电 子 政 府 组 别 中 ， 获 选 为 亚 洲 最 佳 的 电 子 项 目 。

为 确 保 社 会 和 政 府 能 充 分 获 得 电 子 政 府 计 划 所 带 来 的 益 处 ， 政 府 一 直 积 极 落 实 以 下 原 则 ： 把 握 机 会 进 行 业 务 程 序 重 组 ， 简 化 电 子 服 务 ； 用 电 子 方 式 把 各 部 门 连 结 起 来 ， 提 供 更 以 客 为 本 和 有 效 率 的 服 务 ； 以 及 采 用 客 户 关 系 管 理 的 原 则 和 措 施 ， 令 服 务 更 简 便 易 用 。 二 零 零 三 年 根 据 这 些 重 要 的 电 子 政 府 原 则 而 推 行 的 主 要 电 子 政 府 计 划 如 下 ：

( 一 ) 公 共 服 务 电 子 化 计 划

公 共 服 务 电 子 化 计 划 提 供 一 站 式 的 入 门 网 站 (http://www.esd.gov.hk) ， 通 过 以 客 为 本 的 方 式 ， 提 供 综 合 的 网 上 公 共 及 商 业 服 务 。 截 至 二 零 零 三 年 年 底 ， 网 站 共 提 供 五 十 多 个 政 府 部 门 ／ 公 共 机 构 约 180 项 网 上 公 共 服 务 。 二 零 零 三 年 ， 政 府 扩 大 这 项 计 划 的 服 务 范 围 ， 提 高 服 务 质 素 ， 并 推 出 措 施 以 提 高 使 用 率 。 在 12 个 部 门 共 同 努 力 下 推 出 的 “ 地 址 更 改 易 ” 服 务 ， 以 电 子 方 式 把 各 有 关 部 门 连 结 起 来 ， 让 市 民 和 企 业 可 以 利 用 一 张 网 上 表 格 ， 一 次 过 向 12 个 部 门 发 出 更 改 地 址 通 知 。 智 能 身 分 证 换 领 计 划 的 网 上 预 约 服 务 ， 为 市 民 带 来 更 大 方 便 ， 并 减 轻 在 入 境 事 务 处 服 务 柜 台 出 现 的 排 队 情 况 。 网 上 预 订 体 育 设 施 增 加 了 个 人 化 服 务 ， 让 体 育 爱 好 者 可 更 方 便 快 捷 地 选 择 他 们 喜 欢 的 场 地 和 时 段 。 网 上 订 购 指 定 的 统 计 和 政 府 其 他 刊 物 可 获 七 五 折 优 惠 的 安 排 ， 大 大 提 高 了 网 上 书 店 的 使 用 率 。

( 二 ) 多 用 途 智 能 身 分 证

入 境 事 务 处 由 二 零 零 三 年 起 签 发 智 能 身 分 证 。 这 是 另 一 项 以 电 子 方 式 连 结 部 门 的 计 划 ， 通 过 智 能 身 分 证 的 单 一 界 面 ， 可 提 供 多 项 公 共 服 务 。 智 能 身 分 证 除 用 于 出 入 境 的 传 统 用 途 ( 即 作 身 分 证 明 用 途 ) 外 ， 持 证 人 还 可 选 择 以 身 分 证 享 用 图 书 馆 服 务 ， 亦 可 选 择 在 身 分 证 内 安 装 由 香 港 邮 政 签 发 的 数 码 证 书 ( 个 人 的 电 子 证 书 ) ， 以 进 行 安 全 稳 妥 的 网 上 交 易 。 智 能 身 分 证 将 不 久 可 在 出 入 境 管 制 站 用 作 自 助 过 境 ， 并 在 二 零 零 六 年 左 右 可 代 替 驾 驶 执 照 。 智 能 身 分 证 的 晶 片 已 预 留 容 量 ， 作 电 子 钱 包 之 用 。 智 能 身 分 证 可 建 立 一 个 使 用 电 子 服 务 的 社 羣 ， 并 提 供 一 个 全 港 性 的 平 台 ， 促 进 电 子 政 府 和 电 子 商 贸 在 本 港 的 进 一 步 发 展 。

( 三 ) 其 他 以 电 子 方 式 连 结 部 门 和 全 政 府 性 的 计 划

政 府 正 着 手 进 行 其 他 多 项 以 电 子 方 式 把 各 政 府 部 门 连 结 起 来 的 计 划 。 举 例 说 ， 营 商 入 门 网 站 将 为 现 有 和 正 在 筹 备 的 企 业 提 供 一 个 单 一 的 起 步 点 ， 让 他 们 能 有 系 统 地 取 阅 一 百 多 个 政 府 、 公 共 和 商 业 机 构 提 供 的 商 务 资 讯 。 房 地 产 资 讯 中 心 将 会 以 一 站 式 的 方 式 ， 为 用 户 提 供 由 差 饷 物 业 估 价 署 、 土 地 注 册 处 、 地 政 总 署 和 屋 宇 署 备 存 的 房 地 产 资 讯 。 综 合 刑 事 执 法 处 理 程 序 可 提 高 刑 事 执 法 部 门 和 机 构 互 相 传 送 资 料 的 效 率 和 准 确 程 度 。

( 四 ) 统 一 的 “ 外 观 与 风 格 ”

二 零 零 三 年 三 月 ， 各 决 策 局 和 部 门 的 网 站 引 入 统 一 的 “ 外 观 与 风 格 ” 设 计 。 截 至 年 底 ， 已 有 超 过 50 个 政 府 网 站 经 过 翻 新 ， 目 的 是 为 政 府 网 站 建 立 更 佳 的 网 上 品 牌 形 象 ， 让 浏 览 人 士 在 浏 览 不 同 政 府 网 站 时 能 有 一 致 的 感 觉 ， 并 方 便 市 民 取 阅 资 讯 和 浏 览 政 府 的 网 站 。

随 着 电 子 政 府 在 首 阶 段 工 作 奠 下 稳 固 的 基 础 ， 政 府 现 正 深 化 电 子 政 府 计 划 ， 并 更 着 重 服 务 质 素 和 成 效 。 电 子 政 府 下 一 阶 段 的 工 作 目 标 ， 是 为 客 户 和 政 府 带 来 更 大 裨 益 ， 方 法 是 通 过 更 深 入 了 解 客 户 的 需 要 ， 以 提 高 电 子 政 府 服 务 的 使 用 率 ； 又 提 倡 客 户 关 系 管 理 ， 鼓 励 服 务 整 合 和 转 型 ， 并 进 行 更 有 效 的 业 务 程 序 重 组 ， 以 提 供 更 以 客 为 本 和 优 质 的 服 务 。

资 讯 科 技 人 才

政 府 致 力 提 供 足 够 的 资 讯 科 技 人 才 ， 以 应 付 社 会 的 需 求 。 除 了 继 续 实 施 资 讯 基 建 谘 询 委 员 会 属 下 的 资 讯 科 技 人 力 统 筹 专 责 小 组 的 建 议 外 ， 政 府 在 年 内 还 与 业 界 和 学 界 合 作 推 行 新 措 施 。 这 些 措 施 包 括 举 办 “ 中 学 IT 培 育 计 划 ” 作 品 展 览 ， 让 学 生 有 机 会 展 示 他 们 的 网 页 设 计 、 短 片 制 作 、 影 像 创 作 和 “ Flash ” 技 术 示 范 等 资 讯 科 技 和 多 媒 体 技 能 。 此 外 ， 亦 推 行 了 “ 青 少 年 IT 领 袖 计 划 ” ， 以 奖 励 努 力 学 习 资 讯 科 技 并 在 学 业 和 日 常 生 活 中 学 以 致 用 的 青 少 年 。 ( 其 他 有 关 教 育 和 培 训 的 措 施 载 于 第 七 章 ： 教 育 。 )

政 府 会 继 续 与 学 界 和 资 讯 科 技 界 探 讨 较 长 远 的 措 施 ， 以 确 保 资 讯 科 技 人 才 的 供 应 可 满 足 本 地 需 求 ， 并 加 强 本 港 在 全 球 化 市 场 上 的 竞 争 力 。 如 有 需 要 ， 香 港 可 从 其 他 地 方 ( 包 括 内 地 ) 输 入 资 讯 科 技 人 才 和 专 才 ， 以 解 决 某 些 范 畴 的 人 手 短 缺 情 况 。

建 立 数 码 共 融 社 会

政 府 鼓 励 市 民 掌 握 和 应 用 资 讯 科 技 ， 以 改 善 生 活 质 素 。 政 府 继 续 举 办 不 同 的 活 动 和 计 划 ， 以 推 动 社 会 各 界 更 广 泛 应 用 资 讯 科 技 ， 并 增 加 他 们 对 资 讯 科 技 的 认 识 。 当 中 包 括 地 区 性 资 讯 科 技 推 广 活 动 、 介 绍 政 府 在 资 讯 科 技 方 面 的 措 施 及 资 讯 科 技 最 新 发 展 的 专 门 网 站 和 资 讯 与 娱 乐 并 重 的 电 视 特 辑 、 为 社 会 各 界 提 供 基 本 培 训 的 免 费 资 讯 科 技 认 知 课 程 、 在 全 港 多 个 地 点 供 市 民 免 费 使 用 的 超 过 5 300 台 接 上 互 联 网 的 公 用 电 脑 ， 以 及 解 答 一 般 资 讯 科 技 应 用 系 统 问 题 的 “ IT 话 咁 易 ” 公 众 查 询 热 线 。 所 有 政 府 网 站 的 设 计 均 已 采 纳 网 页 易 读 性 指 引 ， 方 便 视 障 人 士 浏 览 。

资 讯 科 技 方 面 的 合 作

香 港 已 经 与 11 个 国 家 ， 分 别 为 加 拿 大 、 芬 兰 、 法 国 、 德 国 、 印 度 、 爱 尔 兰 、 以 色 列 、 意 大 利 、 大 韩 民 国 、 荷 兰 和 英 国 ， 就 资 讯 和 通 讯 科 技 合 作 事 宜 签 订 合 作 协 议 。 通 过 这 些 协 议 ， 政 府 与 上 述 伙 伴 国 家 紧 密 合 作 ， 就 资 讯 科 技 和 电 讯 事 宜 促 进 政 府 之 间 的 交 流 ， 促 成 商 业 伙 伴 关 系 ， 合 作 投 资 ， 并 进 行 研 究 和 发 展 。 政 府 会 继 续 与 这 些 伙 伴 研 究 在 资 讯 和 通 讯 科 技 领 域 进 一 步 合 作 的 机 会 。

数 码 港

一 九 九 九 年 三 月 ， 财 政 司 司 长 公 布 政 府 拟 在 港 岛 南 区 钢 綫 湾 兴 建 数 码 港 。 数 码 港 是 一 项 资 讯 科 技 基 建 设 施 ， 目 的 是 让 优 秀 的 资 讯 科 技 公 司 和 相 关 的 公 司 汇 聚 一 起 。 政 府 在 财 政 司 司 长 法 团 下 成 立 三 家 私 营 公 司 ， 全 资 拥 有 数 码 港 。

数 码 港 属 综 合 发 展 计 划 ， 提 供 十 万 平 方 米 甲 级 办 公 室 用 地 、 一 个 购 物 中 心 和 一 家 五 星 级 酒 店 。 数 码 港 的 商 用 部 分 预 定 于 二 零 零 二 年 年 中 至 二 零 零 四 年 年 底 分 四 期 完 成 。 数 码 港 的 附 属 住 宅 发 展 部 分 将 于 二 零 零 四 至 二 零 零 七 年 分 期 落 成 ， 为 选 择 居 于 工 作 地 点 附 近 的 专 业 人 士 提 供 智 慧 型 居 住 环 境 。

截 至 年 底 ， 已 有 26 家 公 司 与 数 码 港 签 订 租 约 ， 共 租 用 了 已 落 成 的 第 一 期 和 第 二 期 63% 的 可 租 用 面 积 。 这 些 公 司 专 门 从 事 资 讯 科 技 应 用 、 资 讯 服 务 和 多 媒 体 内 容 创 作 。 政 府 参 考 由 本 地 和 国 际 业 内 专 家 组 成 的 委 员 会 的 意 见 ， 甄 选 租 户 。 迄 今 ， 微 软 、 美 国 通 用 电 气 资 讯 服 务 公 司 、 赛 贝 斯 、 电 讯 盈 科 、 香 港 流 动 通 讯 有 限 公 司 、 ESRI ( 香 港 ) 中 国 、 先 涛 数 码 和 SmarTrust ， 已 签 订 租 约 迁 入 数 码 港 。

香 港 大 学 与 六 家 工 商 伙 伴 机 构 合 作 ， 在 数 码 港 成 立 数 码 港 学 院 ， 开 办 市 场 主 导 的 资 讯 科 技 课 程 。 数 码 港 的 环 境 仿 如 校 园 ， 是 一 处 培 育 资 讯 科 技 专 业 人 才 的 理 想 地 方 。 该 学 院 在 数 码 港 的 校 舍 已 于 十 一 月 正 式 啓 用 。

数 码 港 为 推 动 香 港 的 科 技 发 展 作 出 贡 献 ， 并 为 本 港 的 中 小 型 企 业 提 供 所 需 的 基 建 设 施 和 技 术 支 援 。 数 码 港 初 期 的 工 作 重 点 包 括 发 展 无 线 应 用 方 案 和 数 码 娱 乐 。 数 码 港 内 的 香 港 无 线 发 展 中 心 已 于 十 二 月 十 五 日 啓 用 ， 在 创 新 及 科 技 基 金 拨 款 资 助 下 ， 为 本 港 的 无 线 应 用 开 发 商 提 供 中 央 测 试 和 示 范 设 施 。 数 码 港 内 的 数 码 媒 体 中 心 ， 为 数 码 媒 体 业 提 供 先 进 完 善 的 后 期 制 作 设 施 和 技 术 支 援 。 该 中 心 预 计 可 于 二 零 零 四 年 三 月 啓 用 。