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惩 教 署 为 成 年 和 年 轻 罪 犯 、 吸 毒 囚 犯 以 及 精 神 有 问 题 的 罪 犯 提 供 各 种 惩 教 服 务 。 服 务 范 围 大 致 上 分 为 监 狱 管 理 和 协 助 罪 犯 重 新 融 入 社 会 两 方 面 。
二 零 零 三 年 ， 惩 教 署 负 责 管 理 24 所 惩 教 院 所 、 三 所 中 途 宿 舍 和 两 间 设 于 公 立 医 院 的 羁 留 病 房 。 该 署 亦 提 供 多 项 以 社 区 为 本 的 善 后 辅 导 服 务 ， 共 有 职 员
6 814 名 平 均 每 日 照 料 12 381 名 囚 犯 、 148 名 被 拘 留 者 ， 以 及 2 920 名 接 受 善 后 监 管 者 。
被 判 监 禁 的 罪 犯 会 按 性 别 、 年 龄 和 保 安 类 别 分 类 ， 然 后 送 往 惩 教 院 所 服 刑 。 划 分 保 安 类 别 的 准 则 ， 主 要 考 虑 犯 人 对 社 会 的 威 胁 和 他 们 是 否 初 犯 。 基 本 上 ， 惩 教 署 为 不 同 性
别 的 成 年 犯 人 及 年 轻 犯 人 安 排 不 同 的 惩 教 院 所 。 14 至 20 岁 的 年 轻 男 女 犯 人 可 判 入 教 导 所 或 更 生 中 心 。 劳 教 中 心 计 划 则 为 14 至 24 岁 的 男 犯 而 设 。 经 裁 定 触 犯 可 判 监
禁 罪 的 吸 毒 囚 犯 会 判 入 戒 毒 所 接 受 治 疗 ， 14 至 20 岁 的 年 轻 吸 毒 囚 犯 会 在 戒 毒 所 内 分 开 囚 禁 。 需 要 接 受 精 神 病 治 疗 的 罪 犯 则 收 押 在 小 榄 精 神 病 治 疗 中 心 。
囚 犯 的 起 居 饮 食 获 适 当 照 顾 ， 膳 食 按 规 定 的 营 养 价 值 而 厘 定 ， 并 顾 及 囚 犯 的 健 康 状 况 和 宗 教 信 仰 。 法 例 规 定 除 经 医 生 证 明 健 康 欠 佳 者 外 ， 成 年 囚 犯 必 须 每 星 期 工 作 六 天 。 惩 教 院 所 会 考 虑 囚 犯 的 健 康 状 况 、 保 安 类 别 、 个 人 背 景 、 所 余 刑 期 等 因 素 ， 分 派 他 们 到 不 同 岗 位 工 作 。 他 们 可 赚 取 工 资 ， 并 可 利 用 积 存 的 工 资 每 月 两 次 购 买 管 方 批 准 的 个 人 物 品 。 囚 犯 可 收 看 电 视 节 目 ， 阅 读 报 章 及 借 阅 图 书 。 他 们 可 与 外 界 通 信 ， 信 件 数 量 不 限 ， 也 可 定 期 接 受 亲 友 探 访 以 及 参 与 惩 教 院 所 举 办 的 宗 教 活 动
。 未 满 21 岁 的 囚 犯 必 须 接 受 教 育 及 职 业 训 练 ， 而 成 年 囚 犯 则 可 自 愿 参 加 。 友 爱 会 等 志 愿 机 构 可 派 员 探 望 那 些 并 无 亲 友 探 访 的 囚 犯 。
按 释 前 就 业 计 划 获 释 的 囚 犯 ， 从 教 导 所 、 劳 教 中 心 、 更 生 中 心 或 戒 毒 所 释 放 但 须 接 受 监 管 的 囚 犯 ， 以 及 有 特 别 需 要 的 释 囚 可 获 安 排 入 住 中 途 宿 舍 ， 住 宿 期 视 个 别 情 况 而 定 。 离 开 中 途 宿 舍 后 ， 释 囚 获 准 回 家 或 在 别 处 居 住 ， 但 仍 须 接 受 善 后 监 管 。
惩 教 署 管 理 12 所 为 成 年 男 犯 而 设 的 监 狱 ， 其 中 属 高 度 设 防 的 有 三 所 ， 中 度 设 防 的 有 五 所 ， 而 低 度 设 防 的 则 有 四 所 。 女 犯 收 纳 于 三 所 监 狱 。 为 年 轻 犯 人 而 设 的 有 三 所 监 狱
( 高 度 设 防 一 所 、 低 度 设 防 两 所 ) 、 两 所 男 教 导 所 、 两 所 男 更 生 中 心 和 两 所 女 更 生 中 心 。 年 轻 女 犯 的 教 导 所 设 于 大 潭 峡 惩 教 所 内 ， 该 惩 教 所 是 专 为 女 犯 而 设 的 多 用 途 惩 教 院 所 。 此 外 ， 还 有 一 所 为 年 轻 男 犯 而 设 的 劳 教 中 心 ， 而 为 男 性
和 女 性 吸 毒 囚 犯 而 设 的 戒 毒 所 则 各 有 一 所 。 小 榄 精 神 病 治 疗 中 心 是 高 度 设 防 监 狱 ， 分 开 收 押 须 接 受 精 神 病 观 察 、 治 疗 和 评 估 的 各 类 男 女 犯 人 ( 包 括 已 判 刑 和 还 押 候 审 者 )
以 及 羁 留 犯 人 。 这 些 惩 教 院 所 中 ， 有 五 所 专 为 不 同 性 别 和 年 龄 的 还 押 犯 而 设 。 惩 教 院 所 的 设 施 一 般 包 括 囚 仓 、 厨 房 、 饭 堂 和 洗 衣 房 ， 另 有 工 场 、 运 动 和 休 憩 场 地 、 图 书 馆 和 医 院 等 。 一 八 四 一 年 啓 用 的 域 多 利 监 狱 是 目 前 仍 在 使 用 的 最 古 老 监
狱 ， 会 在 二 零 零 五 年 年 底 重 建 。
由 惩 教 署 管 理 的 中 途 宿 舍 共 有 三 所 。 中 途 宿 舍 为 宿 员 提 供 小 组 辅 导 和 其 他 活 动 ， 协 助 他 们 重 新 融 入 社 会 。
所 有 抵 港 的 越 南 非 法 入 境 者 会 先 经 过 检 疫 阶 段 ， 然 后 送 往 域 多 利 监 狱 羁 留 。 为 解 决 惩 教 院 所 长 期 以 来 的 挤 迫 问 题 ， 惩 教 署 制 定 了 长 远 的 监 狱 发 展 计 划 。 为 应 付 不 断 增 加 的 成 年 女 犯 人 数 ， 该 署 在 二 零 零 三 年 十 月 将 马 坑 监
狱 由 男 性 监 狱 改 建 为 女 性 院 所 。
二 零 零 三 年 ， 在 囚 人 口 仍 然 偏 高 ， 平 均 超 出 认 可 收 容 额 10% 。 挤 迫 情 况 以 成 年 犯 ( 特 别 是 女 犯 人 ) 的 监 狱 为 甚 。 年 内 ， 女 性 在 囚 人 口 持 续 上 升 ， 被 判 入 狱 及 还 押 于 惩 教 署 的 成 年 女 性
较 二 零 零 二 年 分 别 增 加 21% 和 31% 。 十 月 单 日 录 得 女 性 在 囚 人 口 数 目 更 高 达 3 007 人 ， 相 当 于 收 容 额 的 197% 。 尽 管 监 狱 挤 迫 问 题 对 资 源 造 成 重 大 压 力 ， 惩 教 署 仍 能 有 效 推 行 各 项 惩 教 计 划 。
年 内 ， 共 有 22 600 名 成 年 犯 人 ( 男 11 992 人 、 女 10 608 人 ) 被 判 监 禁 ， 还 押 羁 留 的 成 年 人 有
8 878 名 ( 男 6 577 人 、 女 2 301 人 ) 。 年 轻 犯 人 被 判 监 禁 的 有 2 046 名 ( 男 473 人 、 女 1 573 人 ) ， 还 押 羁 留 的 有 824 名 ( 男 665 人 、 女 159 人 ) ， 被 判 入 教 导 所 、 更 生 中 心 或 劳 教 中 心 受 训 的 有 730 名
( 男 671 人 、 女 59 人 ) ， 被 判 入 戒 毒 所 的 有 1 283 名 ( 男 1 083 人 、 女 200 人 ) 。
某 些 类 别 的 囚 犯 须 接 受 不 同 时 间 的 法 定 监 管 ， 包 括 教 导 所 、 劳 教 中 心 、 更 生 中 心 、 戒 毒 所 的 释 囚 ， 获 释 放 但 须 根 据 《 刑 事 诉 讼 程 序 条 例 》 接 受 监
管 的 年 轻 囚 犯 ， 根 据 监 管 下 释 放 计 划 、 释 前 就 业 计 划 和 监 管 释 囚 计 划 释 放 的 囚 犯 ， 以 及 已 获 下 令 在 监 管 下 有 条 件 释 放 和 释 后 须 接 受 监 管 的 囚 犯 。 年 内 ， 共 有
2 538 名 获 释 的 囚 犯 须 接 受 监 管 。 连 同 在 往 年 获 释 但 监 管 期 尚 未 届 满 的 人 士 计 算 ， 年 底 时 共 有 2 907 人 ( 男 2 601 人 、 女 306 人 ) 接 受 惩 教 署 监 管 。 年 内 ， 共 有 668 人
( 男 575 人 、 女 93 人 ) 因 违 反 监 管 规 定 而 被 召 回 。
年 龄 介 乎 14 至 20 岁 的 青 少 年 经 裁 定 触 犯 可 判 监 禁 罪 名 后 ， 可 被 还 押 羁 留 不 超 过 三 星 期 ， 以 便 评 定 他 们 是 否 适 合 进 入 教 导 所 、 更 生 中 心 、 劳 教 中 心 或 戒 毒 所 。 劳 教 中 心 也 会 收 押 21 至 24 岁 的 男 性 年 轻 犯 人 。
惩 教 署 辖 下 的 判 前 评 估 专 案 小 组 为 法 庭 提 供 判 前 评 估 服 务 。 小 组 就 法 庭 转 介 的 所 有 个 案 进 行 调 查 ， 研 究 罪 犯 是 否 适 宜 进 入 劳 教 中 心 、 教 导 所 、 更 生 中 心 或 戒 毒 所 ， 然 后 向 法 庭 提 交 评 估 报 告 。 二 零 零 三 年 ， 共 有
5 455 名 犯 人 接 受 羁 留 评 审 ， 其 中 1 459 名 男 犯 和 293 名 女 犯 评 定 适 宜 进 入 更 生 中 心 、 教 导 所 或 劳 教 中 心 ， 1 459 名 男 犯 及 261 名 女 犯 适 宜 进 入 戒 毒 所 。
青 少 年 罪 犯 评 估 专 案 小 组 成 员 包 括 惩 教 署 和 社 会 福 利 署 的 代 表 人 员 ， 负 责 就 14 至 24 岁 年 轻 男 犯 和 14 至 20 岁 年 轻 女 犯 ， 向 裁 判 官 和 法 官 建 议 最 合 适 的 更 生 计 划 。 二 零 零 三 年 ， 专 案 小 组 共 接 获 390 宗 由 裁 判 官 和 法 官 转 介 的 个 案 。 小 组 的 建 议 有 84% 获 得 接 纳 。
教 导 所 为 年 轻 犯 人 提 供 惩 教 训 练 ， 羁 留 期 由 最 短 六 个 月 至 最 长 三 年 不 等 。 教 导 所 为 所 员 提 供 半 日 学 科 教 育 和 半 日 职 业 训 练 ， 又 借 助 童 军 训 练 、 香 港 青 年 奖 励 计 划 活 动
和 外 展 训 练 ， 让 所 员 接 受 个 性 发 展 锻 炼 。 所 员 在 星 期 日 和 公 众 假 期 会 到 青 年 中 心 、 工 厂 、 体 育 中 心 和 郊 野 公 园 参 观 探 访 。 教 导 所 会 安 排 快 将 获 释 的 所 员 为 老 人 、 智 障 人 士 和 肢 体 残 疾 人 士 提 供 社 会 服 务 ， 协 助 所 员 重 新 融 入 社 会 。 设 于 大 潭 峡 惩 教 所 的 亲 子 中 心 协 助 所 员 获 取 家 人 支 持 及 建 立 良 好 关 系 。 所 员 获 释 后 必 须 从 事 正 当 职 业 、 入 学 就 读 或 接 受 职 业 训 练 ， 并 须 接 受 法 定 的 三 年 释 后 监 管 。
沙 咀 劳 教 中 心 推 行 劳 教 中 心 计 划 ， 收 纳 14 至 20 岁 的 少 年 男 犯 和 21 至 24 岁 的 青 年 男 犯 。 该 计 划 强 调 严 守 纪 律 、 刻 苦 训 练 、 辛 勤 工 作 和 起 居 有 恒 。 所 员 获 释 后 须 接 受 为 期 一 年 的 法 定 监 管 。
更 生 中 心 自 二 零 零 二 年 七 月 起 运 作 ， 为 法 庭 提 供 另 一 判 刑 选 择 ， 处 理 14 至 20 岁 须 接 受 短 期 留 宿 更 生 计 划 的 年 轻 罪 犯 。 计 划 包 括 两 个 阶 段 ： 首 阶 段 为 青 少 年 提 供 两 至 五 个 月 在 惩 教 院 所 的 训 练 ， 内 容 强 调 纪 律 训 练 ，
目 的 在 帮 助 年 轻 罪 犯 学 习 自 制 ， 并 通 过 半 日 基 本 工 作 技 术 训 练 和 半 日 教 学 ／ 辅 导 计 划 ， 培 养 有 规 律 的 生 活 模 式 。 在 第 二 阶 段 ， 青 少 年 犯 在 中 途 宿 舍 形 式 的 院 所 留 宿 一 至 四 个 月 ， 期 间 可 外 出 工 作 、 修 读 职 业 训 练 和 教 育 课 程 ， 以 及 参 与 社 会 服 务 。 年 轻 罪 犯 获 释 后 须 接 受 为 期 一 年 的 法 定 监 管 。
“ 青 年 自 我 增 值 计 划 ” 于 九 月 推 出 ， 为 21 至 24 岁 男 犯 提 供 自 愿 性 全 日 制 职 业 训 练 。 计 划 旨 在 为 具 备 初 中 学 历 的 犯 人 开 拓 更 广 阔 的 工 作 技 能 知 识 。 截 至 年 底 ， 共 有 十 名 囚 犯 参 加 这 项 计 划 。
未 满 21 岁 的 囚 犯 须 参 加 学 习 班 ， 课 程 由 合 资 格 的 教 师 任 教 。 教 材 是 教 育 统 筹 局 认 可 的 教 科 书 及 惩 教 署 编 写 的 辅 助 材 料 。 为 配 合 不 同 程 度 、 不 同 年 龄 的 囚 犯 的 发 展 ， 惩 教 署 提 供 各 类 不 同 范 畴 的 课 程 。 自 愿 参 加 学 习 课 程 的 成 年 囚 犯 可 获 提 供 指 导 服 务 。 另 外 ， 囚 犯 也 可 攻 读 自 修 课 程 和 遥 距 学 习 课 程 ， 包 括 本 港 和 海 外 学 术 机 构 开 办 的 学 位 课 程 。
惩 教 署 鼓 励 囚 犯 参 加 香 港 考 试 及 评 核 局 和 其 他 本 地 及 海 外 考 试 机 构 主 办 的 公 开 考 试 。 年 轻 囚 犯 可 修 读 至 会 考 程 度 的 正 规 课 程 ， 并 可 用 学 校 考 生 身 分 参 加 香 港 中 学 会 考 ； 成 年 囚 犯 则 可 用 自 修 生 身 分 参 加 考 试 。
囚 犯 更 可 参 加 必 文 学 会 和 伦 敦 工 商 会 考 试 局 的 公 开 考 试 ， 考 取 认 可 资 格 。
在 囚 人 士 教 育 信 托 基 金 于 一 九 九 五 年 通 过 筹 集 慈 善 捐 款 成 立 ， 为 有 意 进 修 的 囚 犯 提 供 经 济 援 助 ， 资 助 他 们 缴 付 学 费 或 考 试 费 ， 以 及 购 买 参 考 书 籍 。
为 帮 助 年 轻 囚 犯 顺 利 重 返 社 会 ， 成 为 奉 公 守 法 的 巿 民 ， 惩 教 署 设 有 职 业 训 练 课 程 ， 为 未 满 21 岁 的 囚 犯 提 供 训 练 ， 让 他 们 学 习 就 业 技 能 、 考 取 认 可 的 资 格 和 养 成 良 好 的 工 作 习 惯 。
惩 教 署 提 供 多 种 训 练 课 程 ， 以 配 合 囚 犯 的 学 习 能 力 及 需 要 。 这 些 职 业 训 练 课 程 均 切 合 本 港 工 商 业 的 需 求 ， 使 囚 犯 获 释 后 有 较 佳 的 就 业 机 会 。 部 分 课 程 协 助 囚 犯 考 取 伦 敦 城 市 行 业 协 会 和 必 文 学 会 的 资 格 证 书 。 此 外 ， 亦 提 供 其 他 训 练 课 程 ， 以 协 助 他 们 达 到 一 定 程 度 ， 以 报 考 职 业 训 练 局 、 建 造 业 训 练 局 和 制 衣 业 训 练 局 的 工 艺 测 试 或 考 试 。
惩 教 署 工 业 组 按 照 法 例 为 囚 犯 提 供 工 作 。 除 健 康 欠 佳 者 不 适 合 工 作 外 ， 工 作 可 令 已 定 罪 的 囚 犯 有 所 寄 托 ， 减 少 因 无 所 事 事 而 生 事 的 危 机 。 通 过 工 作 ， 囚 犯 得 以 培 养 良 好 的 工 作 习 惯 和 责 任 感 ， 并 建 立 自 信 和 学 习 团 队 精 神 。 此 外 ， 工 作 也 有 助 囚 犯 掌 握 不 同 行 业 的 基 本 技 能 ， 从 而 提 高 获 释 后 重 新 融 入 社 会 的 机 会 。
年 内 ， 平 均 每 日 约 有 7 240 名 囚 犯 从 事 生 产 工 作 。 惩 教 院 所 的 工 场 主 要 为 政 府 部 门 和 公 营 机 构 提 供 各 类 产 品 和 服 务 。 产 品 计 有 政 府 家 具 、 职 员 制 服 和 皮 具 、 医 院 被 服 、 垃 圾 桶 、 邮 箱 和 交 通 标 志 。 他 们 也 生 产 公 路 和 基 建 工 程 的 铺 路 砖 、 行 人 路 铺 板 和 路 边 石 壆 块 等 预 制 物 品 。 这 些 工 场 并 为 医 院 管 理 局 、 衞 生 署 和 救 护 站 提 供 洗 熨 服 务 ， 也 为 公 共 图 书 馆 钉 装 书 籍 ， 并 为 一 些 政 府 部 门 提 供 印 刷 服 务 和 制 造 文 件 夹 、 信 封
等 。
惩 教 工 业 在 二 零 零 三 年 内 提 供 的 产 品 和 服 务 相 当 于 巿 值 4.42 亿 元 。
惩 教 署 囚 犯 福 利 主 任 负 责 照 顾 囚 犯 和 羁 留 者 的 福 利 ， 协 助 他 们 处 理 因 入 狱 或 羁 留 而 引 起 的 个 人 问 题 及 困 难 。 除 进 行 个 别 及 小 组 辅 导 外 ， 囚 犯 福 利 主 任 还 协 助 成 立 和 管 理 兴 趣 小 组 ， 举 办 重 新 融 入 社 会 释 前 啓 导 课 程 和 囚 犯 与 家 人 共 聚 等 活 动
， 目 的 是 协 助 囚 犯 获 释 后 顺 利 重 返 社 会 ， 并 向 他 们 提 供 有 关 社 区 资 源 的 资 料 。
惩 教 署 对 定 罪 的 吸 毒 囚 犯 实 行 强 制 戒 毒 治 疗 计 划 ， 向 法 庭 提 供 监 禁 以 外 的 判 刑 选 择 。 男 性 吸 毒 者 收 纳 于 喜 灵 洲 戒 毒 所 和 励 新 惩 教 所 ， 而 女 性 吸 毒 者 则 进 入 芝 蔴 湾 戒 毒 所 。 成 年 和 年 轻 囚 犯 分 开 监
禁 ， 治 疗 为 期 两 个 月 至 一 年 ， 获 释 后 还 须 接 受 一 年 的 法 定 善 后 监 管 。 计 划 以 治 疗 、 纪 律 训 练 、 工 作 计 划 、 户 外 体 力 活 动 和 全 面 的 善 后 辅 导 服 务 为 主 。
各 惩 教 院 所 均 设 有 医 院 ， 为 囚 犯 提 供 基 本 的 医 疗 、 保 健 和 牙 科 护 理 服 务 。 需 要 接 受 专 科 治 疗 的 囚 犯 会 由 按 时 到 各 院 所 出 诊 的 专 科 医 生 诊 治 ， 或 转 送 公 立 医 院 专 科 诊 所 治 理 。 虽 然 爱 滋 病 并 未 在 惩 教 院 所 造 成 任 何 问 题 ，
但 该 署 已 为 职 员 制 定 处 理 该 类 个 案 的 指 引 ， 并 推 行 有 关 的 教 育 及 预 防 计 划 。
收 容 女 犯 的 惩 教 院 所 可 提 供 产 前 产 后 护 理 服 务 ， 但 怀 孕 的 女 犯 通 常 会 被 送 往 公 立 医 院 分 娩 。 小 榄 精 神 病 治 疗 中 心 医 治 精 神 不 健 全 的 囚 犯 ， 并 为 其 他 院 所 和 法 庭 转 介 的 囚 犯 进 行 精 神 病 检 验 和 评 估 。
惩 教 署 密 切 监 察 本 港 爆 发 严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症 的 情 况 ， 防 范 疫 症 在 惩 教 院 所 爆 发 。 该 署 人 员 严 格 遵 守 检 验 程 序 ， 所 有 新 收 的 囚 犯 进 入 院 所 时 均 须 量 度 体 温 ， 并 须 接 受 观 察 一 段 时 间 。 如 囚 犯 出 现 疑 似 综 合 症 的 病 征 ， 署 方 会 迅 速 安 排 诊 治 。 在 前 线 人 员 和 管 理 层 共 同 努 力 下 ， 所 有 惩 教 院 所 均 无 出 现 感 染 个 案 。
惩 教 署 为 囚 犯 提 供 心 理 服 务 ， 促 进 他 们 的 心 理 健 康 ， 并 纠 正 其 犯 罪 行 为 。 该 署 临 牀 心 理 学 家 和 受 过 训 练 的 人 员 为 性 罪 犯 、 暴 力 罪 犯 、 有 毒 癖 的 囚 犯 、 年 轻 罪 犯 等 提 供 特 别 治 疗 计 划 。 此 外 ， 也 向 法 庭 、 各 覆 检 委 员 会 和 惩 教 院 所 管 理 层 提 供 评 估 报 告 ， 协 助 他 们 在 管 理 囚 犯 和 协 助 囚 犯 更 生 的 工 作 上 作 出 决 定 。
从 教 导 所 、 更 生 中 心 、 劳 教 中 心 和 戒 毒 所 获 释 的 人 士 ， 年 轻 囚 犯 ， 按 照 监 管 下 释 放 计 划 、 释 前 就 业 计 划 、 监 管 释 囚 计 划 ， 以 及 获 下 令 在 监 管 下 有 条 件 释 放 和 释 后 须 接 受 监
管 的 囚 犯 ， 均 须 接 受 善 后 监 管 。 善 后 辅 导 旨 在 帮 助 释 囚 改 过 自 新 ， 重 返 社 会 。 辅 导 人 员 致 力 与 受 监 管 者 及 他 们 的 家 人 建 立 良 好 关 系 ， 协 助 受 监 管 者 克 服 在 改 过 自 新 过 程 中 所 遇 到 的 障 碍 。 在 整 段 法 定 监
管 期 内 ， 辅 导 人 员 定 期 接 触 受 监 管 者 ， 确 保 他 们 遵 守 监 管 令 的 规 定 ， 在 社 会 安 顿 下 来 。 受 监 管 者 如 违 反 监 管 规 定 ， 可 能 被 召 回 再 行 受 训 、 接 受 治 疗 或 监 禁 。
根 据 监 管 下 释 放 计 划 和 释 前 就 业 计 划 ， 囚 犯 可 直 接 从 监 狱 获 释 接 受 善 后 监 管 ， 或 到 附 设 善 后 辅 导 服 务 的 宿 舍 居 住 并 外 出 工 作 。 该 两 项 计 划 目 的 是 让 有 上 进 心 、 合 适 而 又 合 资 格 的 囚 犯 在 监
管 下 于 非 禁 闭 的 环 境 服 满 余 下 的 刑 期 。
监 管 释 囚 计 划 规 定 若 干 类 成 年 囚 犯 须 接 受 善 后 监 管 ， 以 协 助 他 们 改 过 自 新 ， 重 投 社 会 。 违 反 监 管 规 定 的 释 囚 可 能 会 被 召 回 惩 教 院 所 服 刑 ， 直 至 余 下 监
管 期 届 满 为 止 。 至 于 被 判 无 期 徒 刑 的 囚 犯 ， 在 长 期 监 禁 刑 罚 覆 核 委 员 会 就 他 们 的 刑 罚 应 否 转 为 有 期 徒 刑 而 作 出 建 议 前 ， 可 获 得 有 条 件 释 放 ， 但 须 在 指 定 期 间 接 受 监
管 ， 以 测 试 他 们 奉 公 守 法 的 能 力 和 决 心 。 委 员 会 也 可 指 令 无 期 徒 刑 犯 在 获 准 转 服 有 期 徒 刑 后 接 受 释 后 监 管 。
善 后 辅 导 计 划 的 成 功 率 ， 指 囚 犯 在 获 释 后 的 监 管 期 内 不 再 被 法 庭 定 罪 的 百 分 率 ； 对 吸 毒 的 囚 犯 而 言 ， 则 为 不 再 吸 毒 的 百
分 率 。 年 内 ， 各 项 计 划 的 成 功 率 如 下 ： 劳 教 中 心 囚 犯 96% ； 教 导 所 男 犯 69% ， 女 犯 100% ； 监 狱 年 轻 男 犯 92% ， 年 轻 女 犯 86% ； 戒 毒 所 男 犯 64% ， 女 犯 77% ； 监 管 下 释 放 计 划 100% ； 释 前 就 业 计 划 100% ； 监
管 释 囚 计 划 91% ； 在 有 条 件 释 放 令 或 释 后 监 管 令 下 释 放 的 囚 犯 100% 。 年 内 并 无 完 成 《 更 生 中 心 条 例 》 规 定 的 监 管 期 的 个 案 。 年 底 时 ， 共 有 2 601 名 男 犯 和 306 名 女 犯 接 受 善 后 监 管 。
本 港 有 多 个 非 政 府 机 构 为 罪 犯 和 释 囚 提 供 服 务 ， 帮 助 他 们 重 投 社 会 。 这 些 机 构 计 有 香 港 善 导 会 、 国 际 佛 光 会 香 港 协 会 、 明 爱 乐 协 会 、 香 港 基 督 教 更 新 会 、 基 督 教 监
狱 牧 养 团 契 、 香 港 救 助 儿 童 会 和 基 督 教 互 爱 中 心 。 提 供 的 服 务 包 括 个 案 处 理 、 辅 导 、 宿 舍 服 务 、 就 业 辅 导 、 康 乐 活 动 ， 以 及 照 顾 被 羁 押 人 士 的 子 女 等 。
社 会 大 众 的 接 纳 和 支 持 对 囚 犯 更 生 及 重 投 社 会 至 为 重 要 。 由 非 政 府 机 构 、 政 府 部 门 及 社 区 上 不 同 专 业 代 表 组 成 的 社 区 参 与 助 更 生 委 员 会 就 更 生 计 划 和 宣 传 策 略 向 惩 教 署 署 长 提 出 意 见 。
惩 教 署 自 一 九 九 九 年 以 来 展 开 一 系 列 的 宣 传 运 动 ， 呼 吁 市 民 支 持 更 生 人 士 。 二 零 零 三 年 的 主 要 活 动 包 括 与 18 区 扑 灭 罪 行 委 员 会 举 办 的 社 区 参 与 活 动 、 跨 院 所 乐 队 比 赛 、 教 导 所 所 员 童 军 音 乐 汇 演 ， 以 及 制 作 电 视 实 况 剧 “ 铁 窗 边 缘 ” ( 第 二 辑 )
的 视 像 光 碟 。 愈 来 愈 多 社 区 团 体 认 同 ， 罪 犯 如 能 改 过 自 新 ， 整 个 社 会 将 会 得 益 。 这 些 团 体 了 解 更 生 人 士 的 需 要 和 他 们 为 改 过 自 新 作 出 的 努 力 后 ， 均 表 示 乐 于 提 供 支 援 。
为 提 高 日 常 运 作 和 资 料 储 存 的 效 率 ， 惩 教 署 已 广 泛 利 用 资 讯 科 技 。 电 脑 系 统 应 用 于 管 理 被 囚 人 士 的 流 动 情 况 和 日 常 所 需 、 监 控 惩 教 工 业 的 工 作 流 程 ， 以 及 处 理 人 事 和 行 政 方 面 的 工 作 。 该 署 继 续 致 力 引 进 新 科 技 ， 以 提 高 监
狱 管 理 和 更 生 服 务 的 质 素 和 效 率 。
惩 教 署 辖 下 的 服 务 质 素 科 实 行 品 质 管 理 ， 通 过 管 理 研 究 、 审 核 和 评 估 现 有 服 务 、 修 订 部 门 常 规 等 ， 使 部 门 的 运 作 更 能 配 合 当 前 政 策 和 社 会 不 断 转 变 的 需 要 。
为 提 供 卓 越 、 优 质 的 羁 押 和 更 生 服 务 ， 惩 教 署 致 力 为 职 员 举 办 各 类 与 惩 教 服 务 及 管 理 知 识 有 关 的 训 练 课 程 。 该 署 广 泛 应 用 资 讯 科 技 ， 提 高 在 整 理 训 练 资 料 及 管 理 训 练 资 源 方 面 的 成 效 ， 为 推 行 自 我 学 习 ， 该 署 设 立 网 上 学 习 平 台 ，
为 职 员 提 供 各 种 网 上 学 习 课 程 。
二 零 零 三 年 ， 惩 教 署 的 员 工 培 训 专 题 为 “ 组 织 学 习 ” ， 它 是 二 零 零 零 年 开 始 的 部 门 文 化 转 变 计 划 的 延 续 ， 目 的 是 在 部 门 内 提 倡 灵 活 管 理 。 作 为 一 个 学 习 型 组 织 ， 惩 教 署 鼓 励 职 员 以 个 人 及 团 队 形 式 参 与 学 习 过 程 。
该 署 辖 下 的 职 员 训 练 院 除 了 为 新 入 职 者 提 供 入 职 训 练 外 ， 也 为 在 职 人 员 举 办 一 系 列 与 工 作 有 关 课 程 和 专 科 训 练 。 个 别 惩 教 院 所 每 星 期 也 为 职 员 提 供 在 职 训 练 。 训 练 课 程 理 论 与 实 践 并 重 ， 科 目 包 括 香 港 特 别 行 政 区 法 例 、 部 门 规 例 及 守 则 、 辅 导 、 管 理 学 、 心 理 学 、 犯 罪 学 、 刑 罚 学 、 急 救 、 步 操 、 防 暴 操 、 自 衞 术 、 战 术 训 练 、 历 险 训 练 、 实 习 工 作 训 练 、 普 通 话 、 中 文 写 作 技 巧 和 资 讯 科 技 。
惩 教 署 不 时 开 办 特 设 的 训 练 课 程 ， 以 增 进 职 员 的 专 业 知 识 ， 并 发 掘 他 们 肩 负 职 责 较 重 的 任 务 的 才 能 。 例 如 该 署 与 香 港 中 文 大 学 校 外 进 修 学 院 合 办 惩 教 学 文 凭 课 程 ， 以 及 香 港 大 学 专 业 进 修 学 院 法 律 系 主 办 的 “ 纪 律 研 讯 与 实 务 ” 课 程 。 此 外 ， 该 署 与 公 务 员 培 训 处 合 办 “ 领 袖 才 能 发 展 计 划 ” 供 合 适 的 高 级 人 员 修 读 本 地 及 海 外 著 名 学 术 机 构 主 办 的 管 理 培 训 课 程 。
惩 教 署 定 期 选 派 人 员 暂 驻 海 外 接 受 训 练 考 察 ， 以 扩 阔 视 野 和 掌 握 当 代 惩 教 事 务 的 最 新 知 识 。 例 如 该 署 自 二 零 零 一 年 开 始 ， 便 按 职 员 交 换 计 划 派 遣 中 、 高 层 人 员 到 加 拿 大 惩 教 局 受 训 。
太 平 绅 士 每 隔 两 星 期 或 一 个 月 巡 视 每 间 惩 教 院 所 一 次 ， 相 隔 时 间 视 乎 院 所 类 别 而 定 。 他 们 会 接 受 和 调 查 囚 犯 提 出 的 投 诉 ， 视 察 膳 食 ， 并 查 察 囚 犯 居 住 和 工 作 环 境 。
惩 教 署 设 有 投 诉 调 查 组 ， 处 理 和 调 查 有 关 惩 教 署 工 作 的 投 诉 。 所 有 调 查 报 告 必 须 提 交 惩 教 署 投 诉 委 员 会 审 核 。 委 员 会 主 席 是 该 署 政 务 秘 书 。 二 零 零 二 年 八 月 ， 投 诉 调 查 组 处 理 投 诉 的 工 作 取 得 国 际 标 准 化 组 织 ISO
9001:2000 国 际 认 证 证 书 。
在 囚 人 士 可 向 巡 视 院 所 的 高 级 人 员 投 诉 ， 也 可 循 其 他 途 径 ， 如 向 巡 视 惩 教 院 所 的 太 平 绅 士 、 申 诉 专 员 及 立 法 会 议 员 等 提 出 申 诉 。 |
