政 府 由 一 九 八 二 年 起 推 行 地 方 行 政 计 划 ， 在 全 港 各 区 设 立 区 议 会 和 地 区 管 理 委 员 会 ， 推 动 市 民 参 与 区 内 事 务 ， 培 养 市 民 的 归 属 感 和 守 望 相 助 精 神 。 地 方 行 政 计 划 也 有 助 确 保 政 府 对 地 区 问 题 和 需 要 迅 速 作 出 回 应 。 政 府 于 一 九 九 八 年 检 讨 区 域 组 织 的 架 构 和 职 能 ， 并 于 二 零 零 零 年 把 区 议 会 的 英 文 名 称 “ District Board ” 改 为 “ District Council ” ， 以 显 示 区 议 会 在 反 映 民 意 和 监 察 地 区 公 共 服 务 方 面 所 担 当 的 重 要 角 色 。

香 港 特 别 行 政 区 第 二 届 区 议 会 于 二 零 零 四 年 一 月 一 日 开 始 运 作 。 除 了 400 名 民 选 议 员 外 ， 区 议 会 还 有 102 名 委 任 议 员 和 27 名 当 然 议 员 ( 由 新 界 各 区 乡 事 委 员 会 主 席 出 任 ) ， 总 人 数 为 529 名 。 第 二 届 区 议 员 任 期 由 二 零 零 四 年 一 月 开 始 ， 为 期 四 年 。 新 一 届 区 议 会 选 举 将 于 二 零 零 七 年 十 一 月 举 行 ， 第 三 届 区 议 会 将 于 二 零 零 八 年 一 月 一 日 开 始 运 作 。

区 议 会 的 主 要 职 能 ， 是 就 影 响 区 内 居 住 或 工 作 人 士 的 福 利 、 区 内 公 共 设 施 和 服 务 的 提 供 与 使 用 等 问 题 ， 向 政 府 提 供 意 见 。 此 外 ， 政 府 也 会 就 广 泛 问 题 ， 征 询 区 议 会 的 意 见 。

全 港 各 区 都 设 有 地 区 管 理 委 员 会 ， 由 民 政 事 务 专 员 担 任 主 席 ， 成 员 包 括 区 议 会 正 副 主 席 、 区 议 会 辖 下 各 委 员 会 的 主 席 ， 以 及 在 区 内 提 供 主 要 服 务 的 政 府 部 门 代 表 。 区 议 会 和 各 政 府 部 门 可 通 过 地 区 管 理 委 员 会 商 讨 地 区 事 务 ， 加 强 协 调 和 合 作 ， 从 而 解 决 需 要 不 同 政 府 部 门 携 手 处 理 的 地 区 问 题 ， 确 保 尽 快 满 足 区 内 居 民 的 需 要 。

区 议 会 另 一 项 主 要 职 能 ， 是 运 用 所 得 拨 款 推 行 小 型 环 境 改 善 计 划 和 社 区 参 与 计 划 。 这 方 面 的 拨 款 由 一 九 九 九 至 二 零 零 零 年 度 的 1.3 亿 元 ， 增 至 二 零 零 六 至 零 七 年 度 的 1.735 亿 元 。

政 府 在 二 零 零 六 年 就 区 议 会 的 角 色 、 职 能 和 组 成 进 行 了 检 讨 ， 以 期 加 强 区 议 会 的 职 能 和 改 善 政 府 的 地 区 工 作 。 市 民 对 这 次 检 讨 所 提 出 的 各 项 建 议 ， 大 都 表 示 支 持 。 这 些 建 议 包 括 ： 让 区 议 会 参 与 管 理 部 分 地 区 设 施 ； 制 定 有 助 加 强 政 府 与 区 议 会 沟 通 的 措 施 ； 成 立 一 个 高 层 次 的 地 方 行 政 督 导 委 员 会 ， 以 迅 速 解 决 地 区 管 理 问 题 ； 以 及 为 区 议 员 提 供 更 佳 的 支 援 。 政 府 会 由 二 零 零 七 年 一 月 起 在 四 个 地 区 推 行 先 导 计 划 ， 让 有 关 的 区 议 会 参 与 管 理 地 区 设 施 。 从 先 导 计 划 所 得 的 经 验 ， 将 有 助 区 议 会 检 讨 所 提 出 的 建 议 ， 可 由 二 零 零 八 年 一 月 起 在 全 港 18 区 顺 利 推 行 。

为 了 与 区 内 居 民 保 持 直 接 沟 通 ， 各 区 议 会 均 推 行 会 见 市 民 计 划 ， 让 市 民 约 见 区 议 员 ， 就 区 内 问 题 发 表 意 见 。 这 项 计 划 深 受 市 民 欢 迎 ， 也 为 区 议 会 提 供 直 接 途 径 ， 收 集 市 民 对 区 内 事 务 和 全 港 事 务 的 意 见 。 此 外 ， 不 少 区 议 员 已 设 立 议 员 办 事 处 ， 与 选 民 保 持 联 系 ， 以 便 更 有 效 回 应 区 内 居 民 的 需 求 。

为 了 促 进 社 区 和 谐 和 推 动 市 民 参 与 地 区 事 务 ， 全 港 18 区 均 设 有 分 区 委 员 会 ， 就 地 区 问 题 提 出 意 见 ， 并 协 助 筹 办 社 区 活 动 和 政 府 宣 传 运 动 。 截 至 二 零 零 六 年 年 底 ， 全 港 共 有 70 个 分 区 委 员 会 。

各 区 民 政 事 务 处 辖 下 的 20 个 谘 询 服 务 中 心 ， 免 费 为 市 民 提 供 多 种 服 务 ， 包 括 解 答 有 关 政 府 服 务 的 一 般 查 询 、 派 发 政 府 表 格 和 资 料 刊 物 、 办 理 宣 誓 手 续 ， 以 及 把 区 议 员 会 见 市 民 计 划 、 免 费 法 律 辅 导 计 划 和 租 务 主 任 计 划 的 个 案 转 介 有 关 部 门 处 理 。 年 内 ， 各 谘 询 服 务 中 心 和 中 央 电 话 谘 询 服 务 中 心 共 为 166 万 人 次 提 供 了 服 务 。