電 訊 服 務

政 府 的 電 訊 政 策 旨 在 促 進 電 訊 業 發 展 ， 並 鞏 固 香 港 作 為 區 域 電 訊 樞 紐 的 地 位 。

電 訊 管 理 局 局 長 在 電 訊 管 理 局 協 助 下 ， 監 管 本 港 的 電 訊 業 ， 並 執 行 有 關 設 立 和 營 運 電 訊 服 務 的 法 例 。

自 二 零 零 零 年 起 ， 政 府 已 開 放 本 港 各 個 電 訊 市 場 ， 包 括 本 地 及 對 外 的 電 訊 服 務 和 電 訊 設 施 市 場 。

《 2003 年 電 訊 ( 修 訂 ) 條 例 》 於 七 月 獲 得 通 過 ， 就 電 訊 市 場 內 的 收 購 合 併 活 動 制 定 全 面 而 清 晰 的 法 律 架 構 。 該 條 例 既 可 促 進 市 場 上 公 平 和 有 效 的 競 爭 ， 也 有 助 營 商 者 在 進 行 收 購 合 併 時 ， 能 在 掌 握 充 分 資 料 的 情 況 下 作 出 決 定 。 政 府 諮 詢 業 界 對 相 關 指 引 的 意 見 後 ， 便 會 實 施 該 條 例 。

本 地 固 定 電 訊 網 絡 服 務

香 港 為 營 商 者 和 消 費 者 提 供 完 善 的 電 訊 基 礎 設 施 。 二 零 零 三 年 ， 每 100 人 便 有 56 條 電 話 線 ， 是 全 球 電 話 服 務 普 及 率 最 高 的 地 區 之 一 。 此 外 ， 香 港 共 有 超 過 491 195 條 專 用 圖 文 傳 真 線 路 ， 提 供 數 據 通 訊 服 務 。

本 地 固 網 服 務 市 場 由 二 零 零 三 年 一 月 起 全 面 開 放 。 根 據 全 面 開 放 市 場 的 政 策 ， 政 府 不 會 設 定 發 牌 數 目 的 上 限 和 申 領 牌 照 的 時 限 。 年 底 時 ， 香 港 共 有 14 家 本 地 固 網 服 務 營 辦 商 ， 包 括 九 家 本 地 有 線 固 網 服 務 營 辦 商 、 兩 家 本 地 無 線 固 網 服 務 營 辦 商 、 一 家 利 用 混 合 光 纖 同 軸 電 纜 網 絡 提 供 電 訊 服 務 的 有 線 電 視 營 辦 商 ， 以 及 兩 家 分 送 本 地 免 費 電 視 節 目 的 固 定 電 訊 網 絡 服 務 營 辦 商 。

政 府 於 二 零 零 三 年 開 始 檢 討 第 二 類 互 連 政 策 及 規 管 架 構 。 第 二 類 互 連 是 指 兩 個 固 定 電 訊 網 絡 在 客 戶 接 達 網 絡 層 面 進 行 的 互 連 ， 讓 沒 有 客 戶 接 達 網 絡 的 營 辦 商 得 以 通 過 其 他 營 辦 商 的 網 絡 向 客 戶 提 供 服 務 。 這 次 檢 討 旨 在 研 究 有 關 安 排 在 當 前 市 場 形 勢 下 ， 是 否 仍 然 適 用 ， 並 能 否 繼 續 鼓 勵 電 訊 網 絡 的 投 資 和 促 進 有 效 競 爭 。 政 府 旨 在 建 立 具 競 爭 力 、 先 進 及 高 頻 寬 的 電 訊 基 礎 設 施 ， 從 而 支 援 高 質 素 、 嶄 新 及 具 創 意 的 服 務 ， 配 合 未 來 的 需 要 和 挑 戰 ， 並 貫 徹 把 香 港 發 展 成 為 數 碼 城 市 的 目 標 。 第 一 輪 諮 詢 已 於 五 月 至 八 月 進 行 。 政 府 於 十 二 月 展 開 第 二 輪 諮 詢 ， 以 期 於 二 零 零 四 年 公 布 新 政 策 。

寬 頻 及 互 聯 網 接 達 服 務

年 底 時 ， 寬 頻 網 絡 覆 蓋 差 不 多 所 有 家 庭 用 戶 和 商 業 大 廈 。 年 內 ， 寬 頻 帳 戶 數 目 大 幅 上 升 至 1 230 607 個 ， 即 每 100 人 即 有 18 個 寬 頻 帳 戶 ， 每 年 增 長 率 為 24% 。 此 外 ， 52% 住 宅 用 戶 已 接 達 寬 頻 互 聯 網 服 務 。 撥 號 接 達 登 記 用 戶 共 有 1 084 368 個 ， 即 每 100 人 有 16 個 。 年 底 時 ， 香 港 共 有 201 家 互 聯 網 服 務 供 應 商 。

根 據 國 際 電 信 聯 盟 在 九 月 發 表 的 報 告 ， 香 港 的 寬 頻 滲 透 率 在 全 球 排 行 第 二 。 國 際 電 信 聯 盟 在 十 一 月 公 布 的 數 碼 科 技 普 及 指 數 顯 示 ， 香 港 的 互 聯 網 服 務 費 用 在 全 球 最 具 競 爭 力 。

公 共 流 動 電 話 服 務

香 港 公 共 流 動 電 話 服 務 市 場 的 競 爭 十 分 激 烈 。 年 底 時 ， 香 港 六 家 公 司 共 營 辦 11 個 數 碼 系 統 ， 客 戶 人 數 超 過 720 萬 ， 每 年 增 長 率 為 16% 。 公 共 流 動 電 話 服 務 的 普 及 率 約 為 106% ， 是 全 球 流 動 電 話 服 務 普 及 率 最 高 的 地 方 之 一 。

二 零 零 一 年 十 月 ， 政 府 根 據 嶄 新 的 專 營 權 費 徵 收 方 案 ， 發 出 四 個 第 三 代 流 動 服 務 牌 照 。 為 通 過 有 效 競 爭 以 促 進 創 新 應 用 和 服 務 的 發 展 ， 政 府 也 率 先 訂 立 開 放 網 絡 規 定 。 第 三 代 流 動 服 務 營 辦 商 須 開 放 三 成 的 網 絡 容 量 ， 以 一 視 同 仁 的 原 則 ， 供 非 聯 營 的 流 動 虛 擬 網 絡 營 辦 商 及 ／ 或 內 容 供 應 商 互 連 或 接 駁 。 ( 第 三 代 流 動 服 務 於 二 零 零 四 年 一 月 推 出 。 )

現 有 的 第 二 代 流 動 服 務 牌 照 將 於 二 零 零 五 和 二 零 零 六 年 到 期 。 為 方 便 業 界 作 出 長 線 投 資 和 業 務 計 劃 ， 並 籌 備 任 何 所 需 的 過 渡 或 遷 移 安 排 ， 政 府 在 八 月 至 十 月 就 日 後 的 發 牌 安 排 諮 詢 業 界 ， 並 擬 於 二 零 零 四 年 年 初 展 開 第 二 輪 諮 詢 。

對 外 電 訊 服 務

對 外 電 訊 服 務 市 場 於 一 九 九 九 年 一 月 一 日 開 始 引 入 競 爭 。 市 場 競 爭 令 國 際 長 途 直 撥 電 話 費 用 大 幅 下 降 ， 就 一 九 九 九 至 二 零 零 二 年 這 四 年 而 言 ， 估 計 消 費 者 在 這 方 面 節 省 高 達 255 億 元 。

由 二 零 零 零 年 一 月 一 日 起 ， 政 府 在 對 外 電 訊 設 施 市 場 引 入 競 爭 。 營 辦 商 如 有 意 鋪 設 新 的 海 底 電 纜 或 陸 上 電 纜 ， 或 以 電 纜 傳 訊 以 外 的 方 式 ( 主 要 是 衞 星 ) 提 供 對 外 電 訊 設 施 服 務 ， 可 申 請 牌 照 。 年 底 時 ， 共 有 18 家 以 電 纜 經 營 對 外 電 訊 設 施 的 持 牌 商 ， 以 及 四 家 利 用 非 電 纜 方 式 經 營 對 外 電 訊 設 施 的 持 牌 商 。

衞 星 通 訊

香 港 現 有 兩 家 公 司 根 據 《 電 訊 條 例 》 和 《 外 層 空 間 條 例 》 領 有 牌 照 ， 經 營 並 提 供 衞 星 通 訊 服 務 。 這 兩 家 公 司 是 亞 太 通 信 衞 星 有 限 公 司 和 亞 洲 衞 星 有 限 公 司 。 年 底 時 ， 這 兩 家 公 司 合 共 經 營 六 枚 衞 星 。

國 際 活 動

香 港 繼 續 參 與 國 際 和 區 域 電 訊 組 織 的 活 動 。 香 港 以 中 國 代 表 團 成 員 的 身 分 出 席 國 際 電 信 聯 盟 所 舉 辦 的 會 議 和 研 討 會 ， 並 以 獨 立 身 分 參 與 亞 太 電 訊 組 織 和 亞 太 區 經 濟 合 作 組 織 電 訊 及 資 訊 工 作 小 組 的 活 動 。 香 港 又 履 行 亞 太 區 經 濟 合 作 組 織 的 電 訊 器 材 合 格 評 定 相 互 認 可 安 排 。

電 訊 管 理 局 在 規 管 香 港 電 訊 業 發 展 和 營 運 方 面 的 工 作 ， 廣 受 國 際 認 同 ， 並 獲 亞 洲 一 本 權 威 的 電 訊 雜 誌 選 為 二 零 零 三 年 “ 亞 洲 最 佳 電 訊 監 管 機 構 ” ， 這 是 電 訊 管 理 局 自 一 九 九 八 年 以 來 第 五 度 獲 頒 這 項 殊 榮 。