資 訊 科 技

“ 數 碼 21 ” 資 訊 科 技 策 略

政 府 一 向 致 力 推 動 資 訊 科 技 發 展 ， 令 香 港 在 資 訊 科 技 領 域 上 躋 身 前 列 。 政 府 於 一 九 九 八 年 十 一 月 首 次 發 表 “ 數 碼 21 新 紀 元 ” 資 訊 科 技 策 略 ， 並 在 二 零 零 一 年 五 月 作 出 更 新 。 新 策 略 的 目 標 是 把 香 港 發 展 成 為 先 進 的 電 子 商 務 社 會 和 數 碼 城 市 。 自 推 行 策 略 以 來 ， 香 港 在 提 供 適 當 環 境 、 建 立 基 礎 設 施 、 培 育 人 才 和 推 廣 科 技 文 化 以 推 動 資 訊 科 技 的 發 展 和 普 及 應 用 方 面 ， 已 取 得 重 大 進 展 。

為 使 過 去 五 年 凝 聚 的 動 力 得 以 持 續 ， 並 繼 續 善 用 資 訊 科 技 ， 令 商 界 、 市 民 受 惠 和 鞏 固 香 港 的 國 際 地 位 ， 政 府 已 就 推 行 二 零 零 一 年 “ 數 碼 21 ” 資 訊 科 技 策 略 的 成 效 進 行 檢 討 ， 並 草 擬 新 策 略 ， 於 二 零 零 三 年 十 月 至 十 二 月 進 行 公 眾 諮 詢 。 政 府 會 在 考 慮 所 收 到 的 公 眾 意 見 後 ， 制 定 新 策 略 ， 於 二 零 零 四 年 年 初 發 表 。

電 子 商 務

政 府 致 力 提 供 電 子 商 務 蓬 勃 發 展 所 需 的 基 礎 設 施 ， 並 在 完 成 《 電 子 交 易 條 例 》 的 檢 討 工 作 後 ， 於 六 月 向 立 法 會 提 交 修 訂 條 例 草 案 ， 務 求 令 法 例 能 配 合 科 技 和 國 際 電 子 商 貿 的 最 新 發 展 。 政 府 的 目 標 是 於 二 零 零 四 年 年 中 通 過 有 關 修 訂 。

目 前 共 有 一 個 公 營 和 兩 個 私 營 核 證 機 關 根 據 該 條 例 獲 得 認 可 ， 可 簽 發 數 碼 證 書 ， 供 市 民 穩 妥 可 靠 地 進 行 電 子 交 易 。 香 港 的 公 營 核 證 機 關 是 香 港 郵 政 核 證 機 關 ， 於 六 月 開 始 為 智 能 身 分 證 持 有 人 提 供 首 年 免 費 使 用 的 數 碼 證 書 ， 藉 此 大 量 增 加 持 有 數 碼 證 書 的 人 數 ， 從 而 鼓 勵 業 界 推 出 更 多 應 用 數 碼 證 書 的 服 務 。

政 府 並 與 業 界 支 援 組 織 合 作 ， 提 供 技 術 支 援 、 諮 詢 服 務 、 財 政 支 援 和 培 訓 ， 以 鼓 勵 和 協 助 工 商 界 ， 尤 其 是 中 小 型 企 業 採 用 電 子 商 務 ， 以 提 高 運 作 效 率 和 生 產 力 。

電 子 政 府

二 零 零 三 年 ， 政 府 已 達 到 發 展 電 子 政 府 的 目 標 ， 為 90% 適 合 電 子 化 的 公 共 服 務 提 供 電 子 服 務 選 擇 ， 並 以 電 子 方 式 進 行 80% 的 採 購 投 標 項 目 。 政 府 的 努 力 已 獲 得 廣 泛 認 同 。 在 本 港 ， 上 半 年 進 行 的 一 項 公 眾 意 見 調 查 顯 示 ， 在 受 訪 的 互 聯 網 使 用 者 中 ， 70% 曾 使 用 電 子 政 府 服 務 ， 超 過 60% 對 電 子 政 府 服 務 給 予 “ 非 常 好 ” 或 “ 頗 好 ” 的 評 分 。 在 國 際 方 面 ， 根 據 埃 森 哲 的 一 項 國 際 性 調 查 ^{註 一} ， 香 港 電 子 政 府 的 領 先 程 度 排 名 第 七 ； 而 在 全 球 100 個 城 市 的 官 方 網 站 中 ^{註 二} ， 香 港 在 “ 數 碼 管 治 ” 方 面 的 國 際 排 名 是 第 二 。 此 外 ， 電 子 政 府 的 旗 艦 項 目 公 共 服 務 電 子 化 計 劃 以 豐 富 的 電 子 資 訊 內 容 和 創 意 ， 於 世 界 信 息 峯 會 大 獎 的 電 子 政 府 組 別 中 ， 獲 選 為 亞 洲 最 佳 的 電 子 項 目 。

為 確 保 社 會 和 政 府 能 充 分 獲 得 電 子 政 府 計 劃 所 帶 來 的 益 處 ， 政 府 一 直 積 極 落 實 以 下 原 則 ： 把 握 機 會 進 行 業 務 程 序 重 組 ， 簡 化 電 子 服 務 ； 用 電 子 方 式 把 各 部 門 連 結 起 來 ， 提 供 更 以 客 為 本 和 有 效 率 的 服 務 ； 以 及 採 用 客 戶 關 係 管 理 的 原 則 和 措 施 ， 令 服 務 更 簡 便 易 用 。 二 零 零 三 年 根 據 這 些 重 要 的 電 子 政 府 原 則 而 推 行 的 主 要 電 子 政 府 計 劃 如 下 ：

( 一 ) 公 共 服 務 電 子 化 計 劃

公 共 服 務 電 子 化 計 劃 提 供 一 站 式 的 入 門 網 站 (http://www.esd.gov.hk) ， 通 過 以 客 為 本 的 方 式 ， 提 供 綜 合 的 網 上 公 共 及 商 業 服 務 。 截 至 二 零 零 三 年 年 底 ， 網 站 共 提 供 五 十 多 個 政 府 部 門 ／ 公 共 機 構 約 180 項 網 上 公 共 服 務 。 二 零 零 三 年 ， 政 府 擴 大 這 項 計 劃 的 服 務 範 圍 ， 提 高 服 務 質 素 ， 並 推 出 措 施 以 提 高 使 用 率 。 在 12 個 部 門 共 同 努 力 下 推 出 的 “ 地 址 更 改 易 ” 服 務 ， 以 電 子 方 式 把 各 有 關 部 門 連 結 起 來 ， 讓 市 民 和 企 業 可 以 利 用 一 張 網 上 表 格 ， 一 次 過 向 12 個 部 門 發 出 更 改 地 址 通 知 。 智 能 身 分 證 換 領 計 劃 的 網 上 預 約 服 務 ， 為 市 民 帶 來 更 大 方 便 ， 並 減 輕 在 入 境 事 務 處 服 務 櫃 檯 出 現 的 排 隊 情 況 。 網 上 預 訂 體 育 設 施 增 加 了 個 人 化 服 務 ， 讓 體 育 愛 好 者 可 更 方 便 快 捷 地 選 擇 他 們 喜 歡 的 場 地 和 時 段 。 網 上 訂 購 指 定 的 統 計 和 政 府 其 他 刊 物 可 獲 七 五 折 優 惠 的 安 排 ， 大 大 提 高 了 網 上 書 店 的 使 用 率 。

( 二 ) 多 用 途 智 能 身 分 證

入 境 事 務 處 由 二 零 零 三 年 起 簽 發 智 能 身 分 證 。 這 是 另 一 項 以 電 子 方 式 連 結 部 門 的 計 劃 ， 通 過 智 能 身 分 證 的 單 一 界 面 ， 可 提 供 多 項 公 共 服 務 。 智 能 身 分 證 除 用 於 出 入 境 的 傳 統 用 途 ( 即 作 身 分 證 明 用 途 ) 外 ， 持 證 人 還 可 選 擇 以 身 分 證 享 用 圖 書 館 服 務 ， 亦 可 選 擇 在 身 分 證 內 安 裝 由 香 港 郵 政 簽 發 的 數 碼 證 書 ( 個 人 的 電 子 證 書 ) ， 以 進 行 安 全 穩 妥 的 網 上 交 易 。 智 能 身 分 證 將 不 久 可 在 出 入 境 管 制 站 用 作 自 助 過 境 ， 並 在 二 零 零 六 年 左 右 可 代 替 駕 駛 執 照 。 智 能 身 分 證 的 晶 片 已 預 留 容 量 ， 作 電 子 錢 包 之 用 。 智 能 身 分 證 可 建 立 一 個 使 用 電 子 服 務 的 社 羣 ， 並 提 供 一 個 全 港 性 的 平 台 ， 促 進 電 子 政 府 和 電 子 商 貿 在 本 港 的 進 一 步 發 展 。

( 三 ) 其 他 以 電 子 方 式 連 結 部 門 和 全 政 府 性 的 計 劃

政 府 正 着 手 進 行 其 他 多 項 以 電 子 方 式 把 各 政 府 部 門 連 結 起 來 的 計 劃 。 舉 例 說 ， 營 商 入 門 網 站 將 為 現 有 和 正 在 籌 備 的 企 業 提 供 一 個 單 一 的 起 步 點 ， 讓 他 們 能 有 系 統 地 取 閱 一 百 多 個 政 府 、 公 共 和 商 業 機 構 提 供 的 商 務 資 訊 。 房 地 產 資 訊 中 心 將 會 以 一 站 式 的 方 式 ， 為 用 戶 提 供 由 差 餉 物 業 估 價 署 、 土 地 註 冊 處 、 地 政 總 署 和 屋 宇 署 備 存 的 房 地 產 資 訊 。 綜 合 刑 事 執 法 處 理 程 序 可 提 高 刑 事 執 法 部 門 和 機 構 互 相 傳 送 資 料 的 效 率 和 準 確 程 度 。

( 四 ) 統 一 的 “ 外 觀 與 風 格 ”

二 零 零 三 年 三 月 ， 各 決 策 局 和 部 門 的 網 站 引 入 統 一 的 “ 外 觀 與 風 格 ” 設 計 。 截 至 年 底 ， 已 有 超 過 50 個 政 府 網 站 經 過 翻 新 ， 目 的 是 為 政 府 網 站 建 立 更 佳 的 網 上 品 牌 形 象 ， 讓 瀏 覽 人 士 在 瀏 覽 不 同 政 府 網 站 時 能 有 一 致 的 感 覺 ， 並 方 便 市 民 取 閱 資 訊 和 瀏 覽 政 府 的 網 站 。

隨 着 電 子 政 府 在 首 階 段 工 作 奠 下 穩 固 的 基 礎 ， 政 府 現 正 深 化 電 子 政 府 計 劃 ， 並 更 着 重 服 務 質 素 和 成 效 。 電 子 政 府 下 一 階 段 的 工 作 目 標 ， 是 為 客 戶 和 政 府 帶 來 更 大 裨 益 ， 方 法 是 通 過 更 深 入 了 解 客 戶 的 需 要 ， 以 提 高 電 子 政 府 服 務 的 使 用 率 ； 又 提 倡 客 戶 關 係 管 理 ， 鼓 勵 服 務 整 合 和 轉 型 ， 並 進 行 更 有 效 的 業 務 程 序 重 組 ， 以 提 供 更 以 客 為 本 和 優 質 的 服 務 。

資 訊 科 技 人 才

政 府 致 力 提 供 足 夠 的 資 訊 科 技 人 才 ， 以 應 付 社 會 的 需 求 。 除 了 繼 續 實 施 資 訊 基 建 諮 詢 委 員 會 屬 下 的 資 訊 科 技 人 力 統 籌 專 責 小 組 的 建 議 外 ， 政 府 在 年 內 還 與 業 界 和 學 界 合 作 推 行 新 措 施 。 這 些 措 施 包 括 舉 辦 “ 中 學 IT 培 育 計 劃 ” 作 品 展 覽 ， 讓 學 生 有 機 會 展 示 他 們 的 網 頁 設 計 、 短 片 製 作 、 影 像 創 作 和 “ Flash ” 技 術 示 範 等 資 訊 科 技 和 多 媒 體 技 能 。 此 外 ， 亦 推 行 了 “ 青 少 年 IT 領 袖 計 劃 ” ， 以 獎 勵 努 力 學 習 資 訊 科 技 並 在 學 業 和 日 常 生 活 中 學 以 致 用 的 青 少 年 。 ( 其 他 有 關 教 育 和 培 訓 的 措 施 載 於 第 七 章 ： 教 育 。 )

政 府 會 繼 續 與 學 界 和 資 訊 科 技 界 探 討 較 長 遠 的 措 施 ， 以 確 保 資 訊 科 技 人 才 的 供 應 可 滿 足 本 地 需 求 ， 並 加 強 本 港 在 全 球 化 市 場 上 的 競 爭 力 。 如 有 需 要 ， 香 港 可 從 其 他 地 方 ( 包 括 內 地 ) 輸 入 資 訊 科 技 人 才 和 專 才 ， 以 解 決 某 些 範 疇 的 人 手 短 缺 情 況 。

建 立 數 碼 共 融 社 會

政 府 鼓 勵 市 民 掌 握 和 應 用 資 訊 科 技 ， 以 改 善 生 活 質 素 。 政 府 繼 續 舉 辦 不 同 的 活 動 和 計 劃 ， 以 推 動 社 會 各 界 更 廣 泛 應 用 資 訊 科 技 ， 並 增 加 他 們 對 資 訊 科 技 的 認 識 。 當 中 包 括 地 區 性 資 訊 科 技 推 廣 活 動 、 介 紹 政 府 在 資 訊 科 技 方 面 的 措 施 及 資 訊 科 技 最 新 發 展 的 專 門 網 站 和 資 訊 與 娛 樂 並 重 的 電 視 特 輯 、 為 社 會 各 界 提 供 基 本 培 訓 的 免 費 資 訊 科 技 認 知 課 程 、 在 全 港 多 個 地 點 供 市 民 免 費 使 用 的 超 過 5 300 台 接 上 互 聯 網 的 公 用 電 腦 ， 以 及 解 答 一 般 資 訊 科 技 應 用 系 統 問 題 的 “ IT 話 咁 易 ” 公 眾 查 詢 熱 線 。 所 有 政 府 網 站 的 設 計 均 已 採 納 網 頁 易 讀 性 指 引 ， 方 便 視 障 人 士 瀏 覽 。

資 訊 科 技 方 面 的 合 作

香 港 已 經 與 11 個 國 家 ， 分 別 為 加 拿 大 、 芬 蘭 、 法 國 、 德 國 、 印 度 、 愛 爾 蘭 、 以 色 列 、 意 大 利 、 大 韓 民 國 、 荷 蘭 和 英 國 ， 就 資 訊 和 通 訊 科 技 合 作 事 宜 簽 訂 合 作 協 議 。 通 過 這 些 協 議 ， 政 府 與 上 述 伙 伴 國 家 緊 密 合 作 ， 就 資 訊 科 技 和 電 訊 事 宜 促 進 政 府 之 間 的 交 流 ， 促 成 商 業 伙 伴 關 係 ， 合 作 投 資 ， 並 進 行 研 究 和 發 展 。 政 府 會 繼 續 與 這 些 伙 伴 研 究 在 資 訊 和 通 訊 科 技 領 域 進 一 步 合 作 的 機 會 。

數 碼 港

一 九 九 九 年 三 月 ， 財 政 司 司 長 公 布 政 府 擬 在 港 島 南 區 鋼 綫 灣 興 建 數 碼 港 。 數 碼 港 是 一 項 資 訊 科 技 基 建 設 施 ， 目 的 是 讓 優 秀 的 資 訊 科 技 公 司 和 相 關 的 公 司 匯 聚 一 起 。 政 府 在 財 政 司 司 長 法 團 下 成 立 三 家 私 營 公 司 ， 全 資 擁 有 數 碼 港 。

數 碼 港 屬 綜 合 發 展 計 劃 ， 提 供 十 萬 平 方 米 甲 級 辦 公 室 用 地 、 一 個 購 物 中 心 和 一 家 五 星 級 酒 店 。 數 碼 港 的 商 用 部 分 預 定 於 二 零 零 二 年 年 中 至 二 零 零 四 年 年 底 分 四 期 完 成 。 數 碼 港 的 附 屬 住 宅 發 展 部 分 將 於 二 零 零 四 至 二 零 零 七 年 分 期 落 成 ， 為 選 擇 居 於 工 作 地 點 附 近 的 專 業 人 士 提 供 智 慧 型 居 住 環 境 。

截 至 年 底 ， 已 有 26 家 公 司 與 數 碼 港 簽 訂 租 約 ， 共 租 用 了 已 落 成 的 第 一 期 和 第 二 期 63% 的 可 租 用 面 積 。 這 些 公 司 專 門 從 事 資 訊 科 技 應 用 、 資 訊 服 務 和 多 媒 體 內 容 創 作 。 政 府 參 考 由 本 地 和 國 際 業 內 專 家 組 成 的 委 員 會 的 意 見 ， 甄 選 租 戶 。 迄 今 ， 微 軟 、 美 國 通 用 電 氣 資 訊 服 務 公 司 、 賽 貝 斯 、 電 訊 盈 科 、 香 港 流 動 通 訊 有 限 公 司 、 ESRI ( 香 港 ) 中 國 、 先 濤 數 碼 和 SmarTrust ， 已 簽 訂 租 約 遷 入 數 碼 港 。

香 港 大 學 與 六 家 工 商 伙 伴 機 構 合 作 ， 在 數 碼 港 成 立 數 碼 港 學 院 ， 開 辦 市 場 主 導 的 資 訊 科 技 課 程 。 數 碼 港 的 環 境 仿 如 校 園 ， 是 一 處 培 育 資 訊 科 技 專 業 人 才 的 理 想 地 方 。 該 學 院 在 數 碼 港 的 校 舍 已 於 十 一 月 正 式 啓 用 。

數 碼 港 為 推 動 香 港 的 科 技 發 展 作 出 貢 獻 ， 並 為 本 港 的 中 小 型 企 業 提 供 所 需 的 基 建 設 施 和 技 術 支 援 。 數 碼 港 初 期 的 工 作 重 點 包 括 發 展 無 線 應 用 方 案 和 數 碼 娛 樂 。 數 碼 港 內 的 香 港 無 線 發 展 中 心 已 於 十 二 月 十 五 日 啓 用 ， 在 創 新 及 科 技 基 金 撥 款 資 助 下 ， 為 本 港 的 無 線 應 用 開 發 商 提 供 中 央 測 試 和 示 範 設 施 。 數 碼 港 內 的 數 碼 媒 體 中 心 ， 為 數 碼 媒 體 業 提 供 先 進 完 善 的 後 期 製 作 設 施 和 技 術 支 援 。 該 中 心 預 計 可 於 二 零 零 四 年 三 月 啓 用 。