租 住 公 屋

在 新 政 策 架 構 下 ， 政 府 房 屋 政 策 的 重 心 ， 仍 然 是 向 有 真 正 需 要 的 人 士 提 供 援 助 。 政 府 會 努 力 確 保 所 有 沒 有 能 力 負 擔 私 人 市 場 適 當 居 所 的 人 士 ， 有 機 會 入 住 資 助 租 住 公 屋 。 政 府 致 力 把 輪 候 公 屋 的 平 均 時 間 維 持 在 大 約 三 年 ， 並 通 過 房 屋 委 員 會 的 逐 年 延 展 建 屋 計 劃 ， 確 保 有 足 夠 的 公 屋 供 應 。 政 府 在 釐 定 租 住 公 屋 單 位 的 確 實 建 屋 量 時 ， 會 考 慮 低 收 入 家 庭 的 住 屋 需 求 和 公 屋 租 戶 的 流 轉 情 況 。 為 盡 量 提 高 建 築 工 序 的 成 本 效 益 ， 房 屋 委 員 會 已 為 新 的 公 屋 發 展 項 目 ， 修 訂 設 計 範 本 及 設 備 終 飾 ， 以 配 合 “ 實 而 不 華 ” 的 建 屋 設 計 。

目 前 ， 居 於 香 港 房 屋 委 員 會 或 香 港 房 屋 協 會 ^{註 三} 管 理 的 租 住 屋 邨 的 居 民 ， 約 有 2 130 200 人 ， 佔 本 港 人 口 31% 。 截 至 二 零 零 三 年 十 二 月 ， 在 輪 候 冊 等 待 入 住 公 屋 的 家 庭 共 有 90 240 戶 。 目 前 申 請 公 屋 的 平 均 輪 候 時 間 為 2.1 年 。

租 金 政 策

租 戶 的 負 擔 能 力 ， 是 釐 定 公 屋 租 金 的 主 要 考 慮 因 素 。 其 他 的 考 慮 因 素 包 括 屋 邨 價 值 、 維 修 保 養 及 管 理 費 、 差 餉 ， 以 及 一 般 住 戶 入 息 等 。 目 前 公 屋 租 金 包 括 差 餉 、 管 理 及 維 修 保 養 開 支 在 內 。 公 屋 住 戶 支 付 的 租 金 ， 平 均 為 估 定 市 值 租 金 ( 包 括 差 餉 ) 的 48% 。

房 屋 委 員 會 已 成 立 公 屋 租 金 政 策 專 責 小 組 委 員 會 ， 就 公 屋 租 金 政 策 作 全 面 檢 討 。 專 責 小 組 委 員 會 的 工 作 目 標 ， 是 制 訂 一 套 更 具 彈 性 、 可 照 顧 租 戶 負 擔 能 力 ， 以 及 長 遠 而 言 有 助 公 營 房 屋 計 劃 持 續 推 行 的 租 金 政 策 。

租 金 援 助

公 屋 租 戶 若 有 短 期 的 經 濟 困 難 ， 可 申 請 房 屋 委 員 會 提 供 的 租 金 援 助 ， 合 資 格 的 住 戶 會 獲 寬 減 一 半 租 金 。 房 屋 委 員 會 於 二 零 零 二 年 十 月 對 這 項 計 劃 作 出 修 訂 ， 放 寬 長 者 租 戶 的 申 請 資 格 ， 並 容 許 受 重 建 計 劃 影 響 的 合 資 格 住 戶 ， 在 調 遷 後 可 即 時 申 請 租 金 援 助 。 自 該 計 劃 於 一 九 九 二 年 推 行 至 二 零 零 三 年 年 底 ， 受 惠 的 家 庭 共 有 20 903 戶 。

經 濟 條 件 較 佳 的 租 戶

經 濟 條 件 較 佳 的 租 戶 須 繳 交 較 高 的 租 金 。 截 至 十 二 月 三 十 一 日 ， 共 有 14 879 個 家 庭 正 繳 交 較 高 的 租 金 。 年 內 ， 因 這 項 計 劃 而 節 省 的 資 助 金 額 為 1.64 億 元 。 此 外 ， 入 住 公 屋 逾 十 年 、 入 息 和 資 產 淨 值 均 超 逾 指 定 限 額 或 選 擇 不 申 報 家 庭 資 產 的 租 戶 ， 必 須 遷 出 公 屋 單 位 。 二 零 零 三 年 ， 約 有 962 個 經 濟 條 件 較 佳 的 租 戶 把 公 屋 單 位 交 還 房 屋 委 員 會 ， 當 中 有 503 個 家 庭 參 加 了 居 者 有 其 屋 計 劃 、 私 人 機 構 參 建 居 屋 計 劃 或 置 業 資 助 貸 款 計 劃 。

房 屋 編 配

二 零 零 三 年 ， 房 屋 委 員 會 和 房 屋 協 會 共 提 供 40 091 個 ^{註 四} 租 住 單 位 ， 編 配 給 各 類 別 的 申 請 人 ， 其 中 19 944 個 是 新 單 位 ， 另 有 19 966 個 是 翻 新 單 位 。 這 些 單 位 有 70.11% 編 配 給 公 屋 輪 候 冊 申 請 人 ， 1.56% 編 配 給 受 房 屋 委 員 會 整 體 重 建 計 劃 影 響 的 租 戶 ， 0.88% 編 配 給 受 清 拆 計 劃 影 響 的 家 庭 ， 2.46% 編 配 給 初 級 公 務 員 ， 另 有 24.92% 編 配 給 調 遷 的 現 居 租 戶 ， 當 中 包 括 要 求 紓 緩 擠 迫 居 住 環 境 而 調 遷 的 租 戶 。 其 餘 獲 編 配 單 位 的 包 括 火 災 和 天 災 災 民 ， 以 及 由 社 會 福 利 署 建 議 給 予 體 恤 安 置 的 人 士 。

房 屋 單 位 按 照 登 記 日 期 的 先 後 次 序 和 申 請 人 所 選 擇 的 地 區 編 配 。 申 請 人 除 不 得 擁 有 住 宅 物 業 並 符 合 居 港 年 期 規 定 外 ， 還 須 通 過 包 括 入 息 和 資 產 限 額 的 全 面 經 濟 狀 況 審 查 ， 才 可 入 住 租 住 公 屋 。 為 加 快 編 配 較 難 出 租 的 單 位 ， 房 屋 委 員 會 推 出 特 快 公 屋 編 配 計 劃 ， 邀 請 所 有 合 資 格 的 公 屋 輪 候 冊 申 請 人 參 加 ， 讓 他 們 揀 選 各 區 已 騰 空 多 時 的 空 置 單 位 。 年 內 ， 共 有 1 100 戶 家 庭 通 過 這 項 計 劃 獲 編 配 單 位 。

租 金 津 貼 計 劃

二 零 零 一 年 八 月 ， 房 屋 委 員 會 推 出 長 者 租 金 津 貼 試 驗 計 劃 ， 目 的 是 為 合 資 格 申 請 入 住 租 住 公 屋 的 長 者 提 供 多 一 個 選 擇 。 自 計 劃 推 出 以 來 ， 長 者 反 應 平 淡 ， 兩 年 試 驗 計 劃 合 共 的 1 100 個 津 貼 名 額 ， 只 用 了 約 620 個 。 房 屋 委 員 會 於 二 零 零 三 年 九 月 決 定 逐 步 撤 銷 這 項 計 劃 ， 即 時 停 止 接 受 申 請 ， 但 已 參 加 計 劃 的 長 者 則 不 受 影 響 ， 他 們 於 現 居 的 私 人 樓 宇 租 約 期 滿 時 ， 只 要 符 合 資 格 ， 便 可 選 擇 繼 續 領 取 租 金 津 貼 ， 或 改 為 接 受 公 屋 單 位 編 配 。