主 要 成 就

加 强 支 援 有 需 要 的 家 庭

根 据 15 项 “ 以 儿 童 为 重 、 家 庭 为 本 、 社 区 为 基 础 ” 的 综 合 家 庭 服 务 中 心 试 验 计 划 的 评 估 研 究 结 果 ， 社 署 和 社 会 服 务 界 达 成 共 识 ， 认 为 综 合 家 庭 服 务 中 心 不 论 在 服 务 的 方 便 使 用 程 度 、 接 触 有 危 机 家 庭 的 能 力 、 与 其 他 社 区 团 体 和 机 构 的 伙 伴 关 系 ， 以 及 服 务 使 用 者 的 参 与 和 满 意 程 度 等 方 面 ， 都 是 一 个 有 效 的 服 务 模 式 。 社 署 已 准 备 把 现 时 的 家 庭 服 务 中 心 转 型 为 综 合 家 庭 服 务 中 心 ， 以 便 更 能 配 合 社 会 不 断 转 变 的 需 要 。

社 署 已 采 取 一 系 列 措 施 ， 加 强 向 身 处 危 机 的 人 士 及 家 庭 提 供 即 时 辅 导 和 支 援 服 务 。 这 些 措 施 包 括 成 立 一 个 以 三 年 试 验 形 式 运 作 的 自 杀 危 机 处 理 中 心 ， 为 身 处 危 机 和 有 高 ／ 中 度 自 杀 危 机 的 人 士 提 供 24 小 时 外 展 和 危 机 介 入 服 务 。 此 外 ， 亦 已 增 设 一 个 电 话 迅 速 转 驳 系 统 ， 让 社 署 热 线 可 尽 快 接 驳 至 支 援 家 庭 危 机 的 向 晴 热 线 。 为 及 早 介 入 家 庭 暴 力 个 案 ， 社 署 与 香 港 警 务 处 由 二 零 零 三 年 一 月 开 始 ， 推 行 一 个 新 的 转 介 家 庭 暴 力 个 案 机 制 ， 把 有 关 个 案 转 介 给 社 署 及 早 跟 进 。 年 内 ， 以 “ 凝 聚 家 庭 、 齐 抗 暴 力 ” 为 主 题 的 宣 传 和 公 众 教 育 活 动 继 续 推 行 。

加 强 自 力 更 生

受 到 严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症 爆 发 及 经 济 持 续 不 景 的 影 响 ， 因 失 业 而 领 取 综 合 社 会 保 障 援 助 的 个 案 由 二 零 零 二 年 年 底 的 40 513 宗 跃 升 至 二 零 零 三 年 年 底 的 50 118 宗 。 政 府 致 力 为 最 缺 乏 自 我 照 顾 能 力 的 人 士 提 供 安 全 网 ， 不 过 ， 为 了 纾 缓 失 业 综 援 个 案 的 大 幅 增 加 ， 社 署 推 行 了 加 强 自 力 更 生 支 援 计 划 的 措 施 ， 为 有 工 作 能 力 的 综 援 受 助 人 提 供 更 切 合 他 们 需 要 的 援 助 ， 包 括 为 他 们 直 接 进 行 工 作 配 对 。 此 外 ， 社 署 亦 进 一 步 提 高 社 区 工 作 计 划 的 有 关 规 定 ， 以 协 助 参 加 者 培 养 良 好 的 工 作 习 惯 和 回 馈 社 会 。 该 署 已 委 托 更 多 非 政 府 机 构 推 行 深 入 就 业 援 助 计 划 。 为 鼓 励 综 援 受 助 人 寻 找 工 作 和 持 续 就 业 ， 政 府 提 高 了 综 援 计 划 下 豁 免 计 算 入 息 的 最 高 限 额 。

重 整 长 者 社 区 支 援 服 务

社 署 由 二 零 零 二 年 八 月 起 重 整 长 者 社 区 支 援 服 务 ， 以 加 强 服 务 的 整 合 性 和 减 少 服 务 重 叠 的 情 况 ， 并 提 供 基 础 服 务 架 构 ， 以 迅 速 回 应 安 老 服 务 方 面 不 断 转 变 的 需 求 。 重 整 服 务 后 ， 多 个 长 者 服 务 单 位 已 由 二 零 零 三 年 四 月 一 日 起 升 格 ， 提 供 已 扩 展 的 功 能 和 综 合 服 务 。 这 些 已 升 格 的 单 位 包 括 40 所 长 者 地 区 中 心 、 110 所 长 者 邻 舍 中 心 和 60 支 以 地 区 为 本 的 综 合 家 居 照 顾 服 务 队 。

防 御 严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症 的 工 作

社 署 积 极 和 广 泛 参 与 各 项 防 御 综 合 症 的 工 作 ， 由 推 动 福 利 服 务 单 位 加 强 环 境 衞 生 ， 以 至 向 直 接 受 综 合 症 影 响 的 人 士 和 家 庭 提 供 援 助 等 。

该 署 编 订 多 份 指 引 ， 发 给 提 供 住 宿 服 务 的 社 会 服 务 机 构 ， 以 促 进 环 境 衞 生 ， 并 就 一 旦 出 现 感 染 个 案 时 的 紧 急 安 排 提 供 建 议 。 为 了 协 助 弱 势 社 羣 采 取 预 防 措 施 ， 防 止 综 合 症 扩 散 ， 该 署 通 过 各 服 务 单 位 向 他 们 派 发 口 罩 。 此 外 ， 该 署 获 得 特 别 拨 款 ， 因 而 得 以 调 配 资 源 协 助 长 者 日 间 服 务 单 位 、 安 老 院 舍 、 残 疾 人 士 院 舍 、 戒 毒 中 心 和 幼 儿 中 心 采 取 措 施 ， 预 防 综 合 症 蔓 延 和 改 善 环 境 衞 生 。

“ 关 怀 行 动 ” 是 当 局 推 行 的 其 中 一 项 新 措 施 ， 目 的 是 通 过 开 设 一 些 短 期 职 位 ， 纾 缓 综 合 症 对 经 济 造 成 的 冲 击 ， 同 时 加 强 社 会 凝 聚 力 和 提 倡 关 怀 互 助 的 精 神 。 是 项 计 划 开 设 约 4 500 个 短 期 职 位 ， 主 要 由 一 羣 青 年 工 作 者 为 长 者 和 其 他 弱 势 社 羣 人 士 提 供 家 居 清 洁 和 小 规 模 家 居 维 修 服 务 ， 以 改 善 受 助 者 的 整 体 家 居 环 境 ， 从 而 提 高 他 们 抵 抗 传 染 病 的 能 力 。 42 个 非 政 府 机 构 、 地 区 组 织 和 劳 工 团 体 辖 下 合 共 73 个 单 位 受 委 托 参 与 这 项 计 划 。 “ 关 怀 行 动 ” 已 为 超 过 150 000 名 长 者 和 弱 势 社 羣 人 士 提 供 家 居 清 洁 服 务 ， 并 为 逾 70 000 名 长 者 及 亟 需 援 助 的 家 庭 提 供 家 居 维 修 服 务 。

此 外 ， 社 会 工 作 者 和 临 牀 心 理 学 家 为 综 合 症 病 患 者 和 家 人 提 供 辅 导 和 紧 急 经 济 援 助 形 式 的 协 助 和 支 援 。 社 署 亦 为 由 于 照 顾 者 入 院 接 受 诊 治 而 缺 乏 适 当 照 顾 的 儿 童 和 长 者 提 供 临 时 住 宿 ， 并 为 出 院 后 未 能 即 时 回 家 居 住 的 综 合 症 康 复 者 安 排 临 时 居 所 。

对 于 在 用 作 隔 离 中 心 的 度 假 营 或 家 中 接 受 隔 离 的 人 士 ， 社 署 全 面 负 责 提 供 实 质 上 和 心 理 社 会 上 的 支 援 。 该 署 和 多 间 非 政 府 机 构 合 力 提 供 一 系 列 支 援 ， 包 括 派 送 膳 食 、 提 供 日 常 必 需 品 、 安 排 幼 儿 照 顾 服 务 、 提 供 紧 急 经 济 援 助 ， 以 及 通 过 电 话 热 线 提 供 心 理 支 援 ／ 介 入 服 务 。 此 外 ， 社 署 受 委 托 管 理 政 府 在 十 一 月 拨 款 1.5 亿 元 设 立 的 “ 严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症 信 托 基 金 ” ， 为 综 合 症 在 三 月 至 六 月 前 所 未 有 地 在 本 港 爆 发 期 间 受 影 响 的 人 士 或 家 庭 ， 以 体 恤 理 由 提 供 特 别 恩 恤 援 助 。 该 信 托 基 金 除 了 为 合 资 格 的 综 合 症 病 故 者 家 属 发 放 特 别 恩 恤 金 外 ， 亦 为 因 综 合 症 ( 包 括 药 物 治 疗 影 响 ) 引 起 较 长 远 后 遗 症 ， 而 可 能 令 身 体 出 现 某 程 度 机 能 失 调 的 合 资 格 综 合 症 康 复 者 和 曾 接 受 类 固 醇 治 疗 的 合 资 格 “ 疑 似 ” 综 合 症 患 者 ， 提 供 特 别 恩 恤 经 济 援 助 。 截 至 年 底 ， 社 署 共 批 准 188 宗 申 请 ， 涉 及 的 援 助 金 额 为 6,460 万 元 。 同 时 ， 该 署 受 委 托 管 理 两 项 非 政 府 基 金 ， 并 负 责 把 款 项 发 放 给 合 资 格 的 人 士 或 家 庭 。 这 两 项 基 金 分 别 为 由 工 商 界 人 士 发 起 的 “ 工 商 界 关 怀 非 典 受 难 者 基 金 ” ， 以 及 由 公 务 员 发 起 的 “ 护 幼 教 育 基 金 ” 。