香港 2004 - 房屋

在新政策架构下，政府房屋政策的重心，仍然是向有真正需要的人士提供援助。政府努力确保所有无能力负担私人市场适当居所的人士，有机会入住资助出租公屋。政府致力把轮候公屋的平均时间维持在大约三年，并通过房屋委员会逐年延展的建屋计划，确保有足够的公屋供应。政府会定期调整租住公屋单位的确实建屋量，同时会考虑低收入家庭的住屋需求和租户的流转情况。

为确保兴建公营房屋符合成本效益，房屋委员会已为新的公屋发展项目，检讨有关的设计范本及设备终饰，以配合 “ 实而不华 ” 的建屋设计。经修订的设计已大幅减低新公屋发展项目的建筑成本。

目前，居于房屋委员会或香港房屋协会 ^{注三} 辖下租住屋邨的居民，约有 2 136 100 人，占本港人口 31%。年底时，在轮候册等待入住公屋的家庭共有 92 560 户，而申请公屋的平均轮候时间约为 1.8 年。

租户的负担能力，是厘定公屋租金的主要考虑因素。其他的考虑因素包括屋邨价值、维修保养及管理费、差饷，以及一般住户入息等。现时的公屋租金已计入差饷、管理和维修保养开支。公屋住户支付的租金，平均为估定市值租金 ( 包括差饷 ) 的 54%。

二零零二年，两名公屋租客就房屋委员会押后检讨辖下公共屋邨租金的决定提出司法覆核。二零零三年七月，原讼法庭裁定有关的租户胜诉。房屋委员会其后就原讼法庭的裁决提出上诉。二零零四年十一月，上诉法庭一致裁定房屋委员会上诉得直。两名公屋租客随后获准向终审法院提出上诉，有关上诉将于二零零五年十月审理。

上述司法覆核个案，显示建立一套更可行和有助公营房屋计划长远持续发展的租金调整机制十分重要。房屋委员会已为此成立专责小组委员会，就公屋租金政策作全面检讨。专责小组委员会会先就初步检讨结果征询公众意见，然后才提出改善现行公屋租金政策的建议。

房屋委员会在一九九二年实施租金援助计划，以帮助暂时有经济困难的公屋住户。合资格住户可获减免一半租金。为协助更多需要援助的家庭，房屋委员会于二零零二年十月修订这项计划，放宽长者租户的申请资格，并容许受重建计划影响的合资格住户，在调迁后可即时申请租金援助。自计划推出至二零零四年年底，受惠的家庭共有 25 931 户。

经济条件较佳的租户须缴交较高的租金。截至二零零四年十二月底，共有 16 538 个家庭正缴交较高的租金。年内，因此而节省的资助金额达 1.72 亿元。此外，入住公屋逾十年、入息和资产净值均超逾指定限额或选择不申报家庭资产的租户，必须迁出公屋单位。二零零四年，约有 867 个经济条件较佳的租户把公屋单位交还房屋委员会，当中有 348 个家庭参加了居者有其屋计划、私人机构参建居屋计划或置业资助贷款计划，置业安居。

二零零四年，房屋委员会和房屋协会共提供 32 840 个租住单位，编配给各类别的申请人，其中 13 635 个是新单位，另有 19 205 个是翻新单位。这些单位有 70.44% 编配给公屋轮候册申请人，3.47% 编配给受房屋委员会整体重建计划影响的租户，1.27% 编配给受清拆计划影响的家庭，1.68% 编配给初级公务员，另有 23.15% 编配给调迁的现居租户，当中包括要求纾缓挤迫居住环境而调迁的租户。其余获编配单位的包括火灾和天灾灾民，以及由社会福利署建议给予体恤安置的人士。

房屋单位按照登记日期的先后次序和申请人所选择的地区编配。申请人除不得拥有住宅物业并符合居港年期规定外，还须通过包括入息和资产限额的全面经济状况审查，才可入住租住公屋。为加快编配较难出租的单位，房屋委员会推出特快公屋编配计划，邀请所有合资格的公屋轮候册申请人参加，让他们拣选各区已腾空多时的空置单位。年内，共有 1 260 户家庭通过这项计划获编配单位。