战 后 发 展

战 时 ， 不 少 华 籍 居 民 返 回 内 地 。 日 本 投 降 后 ， 他 们 纷 纷 回 港 ， 每 月 几 达 十 万 人 之 多 。 香 港 人 口 在 一 九 四 五 年 八 月 原 已 减 至 约 60 万 人 ， 但 在 一 九 四 七 年 年 底 却 激 增 至 180 万 人 左 右 。 一 九 四 八 至 四 九 年 间 ， 中 国 爆 发 内 战 ， 自 国 民 党 政 府 开 始 遭 共 产 党 挫 败 之 时 起 ， 有 很 多 人 从 内 地 涌 入 香 港 ， 人 数 之 多 ， 破 了 历 来 的 记 录 。 一 九 四 九 至 五 零 年 春 ， 有 数 十 万 人 移 居 香 港 ， 他 们 主 要 来 自 广 东 省 、 上 海 和 其 他 商 业 重 镇 。 一 九 五 零 年 年 中 ， 全 港 人 口 估 计 已 增 至 220 万 人 ； 此 后 更 不 断 增 加 ， 一 九 七 零 年 有 400 万 人 ， 一 九 八 零 年 有 500 万 人 ， 一 九 九 零 年 更 直 迫 600 万 人 ， 目 前 则 已 接 近 700 万 人 。

韩 战 期 间 ， 联 合 国 对 中 国 实 施 禁 运 ， 本 港 经 济 一 度 停 滞 不 前 。 其 后 ， 由 于 人 口 激 增 ， 香 港 不 能 单 靠 港 口 来 维 持 繁 荣 ， 于 是 开 始 发 展 工 业 。 香 港 的 工 业 最 初 以 棉 织 业 为 主 ， 其 后 逐 渐 发 展 毛 织 业 ， 到 二 十 世 纪 六 十 年 代 后 期 ， 更 扩 展 至 人 造 纤 维 和 成 衣 制 造 业 。 六 十 年 代 ， 本 港 输 出 的 纺 织 品 和 成 衣 ， 占 本 地 产 品 出 口 总 值 一 半 以 上 。

虽 然 香 港 的 经 济 在 过 去 十 年 逐 渐 转 为 以 服 务 业 为 主 ， 本 地 商 品 出 口 量 持 续 下 降 ， 但 纺 织 品 和 成 衣 仍 占 本 地 产 品 出 口 总 值 逾 五 成 。 电 子 制 品 、 钟 表 和 珠 宝 首 饰 也 是 本 港 的 主 要 出 口 产 品 。

经 历 多 年 ， 制 造 业 的 生 产 重 点 逐 渐 由 当 年 简 单 而 劳 工 密 集 的 产 品 ， 转 移 至 今 天 精 密 先 进 的 高 增 值 产 品 。 工 业 家 看 准 珠 江 三 角 洲 丰 富 的 土 地 和 人 力 资 源 ， 把 生 产 基 地 跨 越 边 界 向 北 扩 展 ， 营 运 总 部 则 仍 然 留 在 香 港 。 这 种 经 营 模 式 有 助 推 动 区 内 经 济 发 展 ， 让 香 港 蜕 变 成 一 个 服 务 中 心 。

一 九 六 六 年 ， 香 港 受 到 内 地 事 件 影 响 ， 局 势 日 趋 紧 张 ； 一 九 六 七 年 更 发 生 连 串 社 会 骚 乱 ， 使 本 港 居 民 的 生 活 全 面 受 到 影 响 ， 经 济 也 暂 时 陷 于 瘫 痪 。 幸 而 骚 乱 事 件 在 该 年 年 底 受 到 控 制 ， 本 港 得 以 继 续 平 稳 发 展 。

香 港 继 续 发 展 ， 成 为 邻 近 地 区 的 转 口 港 ， 与 内 地 的 贸 易 不 断 增 长 。 另 外 ， 香 港 的 旅 游 业 日 益 蓬 勃 ， 交 通 也 大 为 改 善 。 在 地 理 环 境 上 ， 香 港 是 内 地 的 天 然 门 户 ， 每 年 从 香 港 启 程 或 过 境 进 入 内 地 的 旅 客 愈 来 愈 多 。 由 于 年 内 为 内 地 人 士 推 出 “ 个 人 游 ” 计 划 ， 往 来 内 地 和 香 港 的 航 空 服 务 需 求 大 增 。 由 二 零 零 三 年 十 二 月 二 日 起 ， 国 泰 航 空 有 限 公 司 每 星 期 有 三 班 航 机 飞 往 北 京 。 国 泰 和 港 龙 航 空 有 限 公 司 ， 以 及 内 地 四 家 航 空 公 司 ， 即 中 国 南 方 航 空 股 份 有 限 公 司 、 中 国 国 际 航 空 公 司 、 中 国 东 方 航 空 股 份 有 限 公 司 和 厦 门 航 空 有 限 公 司 ， 经 营 往 来 香 港 与 内 地 约 40 个 城 市 的 定 期 和 不 定 期 班 机 服 务 ， 每 星 期 超 过 1 200 班 。

九 广 铁 路 公 司 往 来 九 龙 红 磡 和 罗 湖 边 界 的 列 车 班 次 频 繁 。 该 公 司 也 经 营 直 通 火 车 服 务 ， 往 来 香 港 与 北 京 、 上 海 和 广 东 省 多 个 城 市 。 每 天 由 红 磡 开 往 广 州 的 列 车 有 十 班 ， 其 中 六 班 停 东 莞 ， 另 有 一 班 以 肇 庆 为 终 站 ， 中 途 停 于 佛 山 。 往 北 京 和 上 海 的 列 车 则 交 替 隔 天 开 出 。 此 外 ， 本 港 还 有 多 条 过 境 的 旅 游 车 路 线 直 达 广 东 和 华 南 各 地 。 海 路 方 面 ， 香 港 每 天 均 有 客 轮 直 达 澳 门 ， 班 次 频 繁 ， 也 有 定 期 航 班 前 往 约 20 个 华 南 沿 岸 港 口 。

为 配 合 各 项 发 展 ， 政 府 致 力 改 善 和 增 建 基 础 设 施 。 四 通 八 达 的 道 路 和 铁 路 ， 以 及 一 流 的 港 口 和 机 场 设 施 ， 使 香 港 成 为 现 代 化 都 会 。 新 建 的 公 路 ， 令 往 来 偏 远 地 区 的 交 通 大 为 改 善 ， 铁 路 网 络 也 陆 续 伸 展 。 位 于 赤 鱲 角 的 国 际 机 场 更 已 于 一 九 九 八 年 落 成 启 用 。 目 前 ， 香 港 约 有 46% 人 口 住 在 新 界 九 个 新 市 镇 ， 纾 缓 了 港 岛 和 九 龙 可 开 发 土 地 不 足 的 情 况 。 正 进 行 及 计 划 中 的 工 程 将 继 续 刺 激 经 济 ， 创 造 就 业 机 会 ， 改 善 市 民 的 生 活 环 境 。

香 港 经 济 基 础 日 趋 稳 固 ， 政 府 能 够 逐 渐 增 加 房 屋 、 教 育 、 社 会 福 利 和 医 疗 方 面 的 开 支 ， 由 一 九 九 三 至 九 四 年 度 的 697 亿 元 增 至 二 零 零 三 至 零 四 年 度 预 算 的 1,553 亿 元 。

一 九 五 三 年 圣 诞 节 ， 本 港 木 屋 区 发 生 大 火 ， 约 53 000 名 居 民 在 一 夜 间 痛 失 家 园 。 政 府 急 需 安 置 灾 民 ， 于 是 展 开 了 公 营 房 屋 计 划 。 时 至 今 日 ， 本 港 已 有 周 全 的 公 营 房 屋 计 划 ， 提 供 各 类 设 施 完 善 的 租 住 公 屋 及 居 者 有 其 屋 单 位 。

公 营 房 屋 计 划 配 合 政 府 的 政 策 目 标 ， 旨 在 减 少 居 住 环 境 欠 佳 家 庭 的 数 目 ， 帮 助 住 户 入 住 负 担 能 力 所 及 的 房 屋 ， 以 及 鼓 励 市 民 自 置 居 所 。 推 行 这 项 计 划 的 重 任 ， 由 香 港 房 屋 委 员 会 承 担 。 目 前 ， 香 港 有 过 半 数 家 庭 自 置 居 所 。

在 知 识 型 及 全 球 化 经 济 下 ， 政 府 在 教 育 方 面 投 放 大 量 资 源 ， 以 加 强 香 港 的 竞 争 力 。 目 前 ， 政 府 提 供 免 费 的 小 学 和 初 中 学 额 ， 不 足 15 岁 的 儿 童 均 须 入 学 。 由 于 政 府 的 政 策 是 要 确 保 学 生 不 会 因 经 济 状 况 欠 佳 而 失 学 ， 因 此 高 中 和 专 上 教 育 也 由 政 府 提 供 巨 额 资 助 。 举 例 来 说 ， 由 二 零 零 二 至 零 三 学 年 开 始 ， 所 有 在 官 立 及 资 助 类 别 学 校 就 读 的 中 三 学 生 ， 若 有 能 力 又 希 望 继 续 升 学 ， 都 可 以 接 受 资 助 中 四 教 育 或 职 业 训 练 。

过 去 十 年 ， 政 府 和 非 政 府 机 构 在 推 行 社 会 福 利 工 作 方 面 取 得 重 大 进 展 ； 社 会 福 利 开 支 由 一 九 九 二 至 九 三 年 度 的 70.3 亿 元 ， 增 至 二 零 零 三 至 零 四 年 度 的 327.6 亿 元 。 同 时 ， 社 会 服 务 也 由 昔 日 的 济 急 扶 危 发 展 为 今 天 的 全 面 多 元 化 服 务 。

香 港 的 主 要 健 康 指 标 ， 例 如 出 生 时 预 期 寿 命 和 婴 儿 夭 折 率 ， 均 达 到 世 界 最 佳 水 平 ， 主 要 原 因 是 社 会 经 济 状 况 、 教 育 、 房 屋 、 衞 生 和 膳 食 得 到 改 善 ， 以 及 实 施 了 儿 童 防 疫 注 射 计 划 。 香 港 对 脊 髓 灰 质 炎 十 分 警 觉 ， 防 疫 注 射 率 又 高 ， 因 此 于 二 零 零 零 年 获 认 证 已 根 除 这 病 症 。 公 营 和 私 营 的 诊 所 、 医 院 和 化 验 所 组 成 有 效 的 疾 病 监 察 系 统 ， 为 有 效 预 防 和 控 制 疾 病 奠 定 重 要 基 础 。 此 外 ， 二 零 零 一 年 落 成 的 公 共 衞 生 检 测 中 心 ， 为 本 港 提 供 更 高 质 素 的 化 验 服 务 。

医 疗 服 务 方 面 ， 当 局 继 续 进 行 多 项 发 展 计 划 。 除 了 不 断 投 资 于 医 疗 服 务 外 ， 政 府 也 注 意 到 ， 发 展 非 住 院 医 疗 和 社 区 护 理 计 划 ， 并 以 非 住 院 医 疗 和 门 诊 服 务 适 当 地 取 代 住 院 医 疗 服 务 ， 已 成 为 国 际 趋 势 。 年 内 ， 当 局 完 成 了 两 项 工 程 。 第 一 项 工 程 是 把 邓 肇 坚 医 院 的 急 症 室 迁 往 律 敦 治 医 院 ， 然 后 把 邓 肇 坚 医 院 改 建 为 非 住 院 医 疗 和 日 间 护 理 中 心 ； 另 一 项 则 是 八 所 公 立 医 院 的 改 善 工 程 。 其 他 主 要 医 院 的 建 造 工 程 ， 将 于 五 年 内 完 成 ， 估 计 费 用 总 额 为 59 亿 元 。 年 内 ， 衞 生 署 辖 下 的 普 通 科 门 诊 诊 所 全 部 拨 归 医 院 管 理 局 ， 以 合 并 第 一 和 第 二 层 的 公 共 护 理 服 务 。

当 局 制 定 完 备 的 劳 工 法 例 ， 为 受 雇 者 提 供 福 利 、 保 障 和 雇 员 补 偿 ， 并 照 顾 他 们 的 职 业 安 全 与 健 康 。 此 外 ， 又 提 供 免 费 就 业 服 务 ， 帮 助 求 职 者 寻 找 工 作 ， 也 协 助 雇 主 招 聘 员 工 。 雇 员 再 培 训 局 为 失 业 及 行 将 失 业 人 士 提 供 优 质 的 再 培 训 课 程 和 服 务 ， 按 照 雇 主 和 香 港 经 济 的 需 要 ， 提 高 他 们 的 工 作 技 能 ， 增 加 他 们 受 聘 的 机 会 。