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政 府 通 过 多 项 基 金 帐 目 来 管 理 财 政 。 政 府 一 般 收 入 帐 目 ， 主 要 处 理 各 部 门 的 日 常 收 支 。 另 有 八 个 藉 立 法 会 决 议 而 成 立 的 基 金 ， 以 作 特 定 用 途 ， 如 支 付 基 本 工 程 开 支 或 政 府 贷 款 及 投 资 等 。 这 八 个 基 金 是 基 本 工 程 储 备 基 金 、 资 本 投 资 基 金 、 公 务 员 退 休 金 储 备 基 金 、 赈 灾 基 金 、 创 新 及 科 技 基 金 、 土 地 基 金 、 贷 款 基 金 和 奖 券 基 金 。
基 本 工 程 储 备 基 金 为 工 务 计 划 、 征 用 土 地 、 非 经 常 资 助 金 、 主 要 系 统 和 设 备 、 电 脑 化 计 划 ， 以 及 赎 回 土 地 交 换 权 利 提 供 资 金 。 收 入 主 要 来 自 地 价 收 益 和 政 府 一 般 收 入 帐 目 的 拨 款 。
资 本 投 资 基 金 用 以 支 付 政 府 的 资 本 投 资 ， 例 如 向 机 场 管 理 局 ， 九 广 铁 路 公 司 和 地 铁 有 限 公 司 的 注 资 ， 以 及 向 香 港 房 屋 委 员 会 和 市 区 重 建 局 作 出 的 资 本 投 资 。 收 入 主 要 来 自 政 府 一 般 收 入 帐 目 的 拨 款 ， 以 及 投 资 所 得 的 股 息 。
公 务 员 退 休 金 储 备 基 金 属 储 备 性 质 ， 万 一 政 府 一 般 收 入 帐 目 未 能 支 付 公 务 员 退 休 金 ， 政 府 可 从 该 储 备 基 金 拨 款 支 付 。 收 入 来 自 政 府 一 般 收 入 帐 目 的 拨 款 和 投 资 收 益 。
赈 灾 基 金 用 以 支 付 所 需 的 拨 款 ， 对 香 港 以 外 地 区 发 生 的 灾 难 提 供 人 道 援 助 。 收 入 主 要 来 自 政 府 一 般 收 入 帐 目 的 拨 款 。
创 新 及 科 技 基 金 为 有 助 发 展 制 造 业 和 服 务 业 的 项 目 提 供 资 金 ， 当 中 包 括 提 升 创 新 科 技 水 平 的 项 目 ， 以 及 改 良 和 发 展 业 务 的 项 目 。 收 入 主 要 来 自 投 资 收 益 。
土 地 基 金 在 一 九 九 七 年 七 月 一 日 成 立 ， 把 香 港 特 别 行 政 区 政 府 土 地 基 金 前 受 托 人 所 持 的 投 资 项 目 正 式 拨 入 政 府 帐 目 内 。 收 入 来 自 投 资 收 益 。
贷 款 基 金 为 购 屋 贷 款 和 学 生 贷 款 等 计 划 提 供 资 金 。 收 入 主 要 来 自 偿 还 的 贷 款 及 贷 款 利 息 。
奖 券 基 金 以 补 助 及 贷 款 方 式 ， 资 助 福 利 服 务 。 收 入 主 要 来 自 广 受 欢 迎 的 六 合 彩 奖 券 的 部 分 收 益 。
政 府 管 理 公 共 财 政 的 原 则 载 于 《 基 本 法 》 内 ， 即 财 政 预 算 以 量 入 为 出 为 原 则 ， 力 求 收 支 平 衡 ， 避 免 赤 字 ， 并 与 本 地 生 产 总 值 的 增 长 率 相 应 。 财 政 司 司 长 每 年 向 立 法 会 提 交 的 财 政 预 算 案 ， 以 中 期 预 测 为 基 础 ， 以 确 保 充 分 顾 及 本 港 经 济 的 较 长 远 趋 势 。
用 会 计 术 语 来 说 ， 公 共 开 支 包 括 政 府 一 般 收 入 帐 目 和 法 定 基 金 支 付 的 政 府 开 支 ( 资 本 投 资 基 金 的 贷 款 及 投 资 除 外 ) ， 以 及 房 屋 委 员 会 、 奖 券 基 金 和 各 个 政 府 营 运 基 金 的 开 支 。 政 府 给 予 私 营 或 半 私 营 机 构 的 津 贴 和 补 助 金 也 计 算 入 公 共 开 支 内 ， 但 政 府 只 拥 有 权 益 股 的 机 构
( 例 如 地 铁 有 限 公 司 、 九 广 铁 路 公 司 和 机 场 管 理 局 ) 的 开 支 则 不 包 括 在 内 。 同 样 ， 资 本 投 资 基 金 的 贷 款 和 注 资 ， 由 于 并 不 反 映 政 府 实 际 耗 用 的 资 源 ， 因 此 也 不 计 算 在 内 。
房 屋 委 员 会 在 财 政 上 享 有 自 主 权 ， 行 政 工 作 由 房 屋 署 执 行 。 政 府 以 优 惠 条 件 拨 出 资 本 和 土 地 给 房 委 会 ， 为 合 资 格 的 家 庭 提 供 购
屋 贷 款 ， 并 兴 建 公 营 房 屋 ， 以 供 租 售 。 不 过 ， 政 府 在 二 零 零 二 年 十 一 月 宣 布 ， 由 二 零 零 三 年 起 无 限 期 停 建 和 停 售 受 资 助 的 居 者 有 其 屋 单 位 ， 作 为 稳 定 物 业 市 场 的 措 施 之 一 。
营 运 基 金 是 一 种 会 计 制 度 ， 让 部 门 以 商 业 或 半 商 业 运 作 方 式 提 供 服 务 。 有 别 于 由 政 府 拨 款 的 部 门 ， 以 营 运 基 金 方 式 运 作 的 部 门 可 保 留 所 得 的 收 入 ， 以 应 付 开 支 和 日 后 扩 展 所 需 。
二 零 零 二 至 零 三 年 度 公 共 开 支 合 共 2,635 亿 元 ， 政 府 本 身 占 2,362 亿 元 。 与 上 年 度 比 较 ， 公 共 开 支 按 名 义 价 值 计 算 减 少 2.2% ， 实 质 计 算 则 减 少 0.2% 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 的 公 共 开 支 约 有 518 亿 元
( 即 19.7%) 属 非 经 常 开 支 。 按 用 途 分 类 的 公 共 开 支 分 析 载 于 附 录 6 表 6 。 公 共 开 支 增 长 率 与 经 济 增 长 率 的 比 较 载 于 表 7 。
二 零 零 二 至 零 三 年 度 政 府 总 收 入 达 1,775 亿 元 ， 综 合 现 金 亏 绌 有 617 亿 元 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 及 二 零 零 三 至 零 四 年 度
( 修 订 预 算 ) 的 收 入 来 源 和 开 支 项 目 的 详 情 载 于 表 8 。
政 府 综 合 帐 目 在 二 零 零 二 至 零 三 年 度 录 得 亏 绌 617 亿 元 。 在 二 零 零 二 至 零 三 年 度 终 结 时 ， 累 积 结 余 达 3,114 亿 元 。 这 些 结 余 是 政 府 的 财 政 储 备 ， 可 用 来 应 付 任 何 或 有 负 债 ， 确 保 政 府 能 够 应 付 收 支 方 面 的 短 期 波 动
。
香 港 的 税 率 低 ， 课 税 制 度 简 单 ， 执 行 费 用 并 不 高 昂 。 另 一 方 面 ， 政 府 致 力 打 击 逃 税 和 减 少 避 税 机 会 。 政 府 的 主 要 收 入 来 源 为 利 得 税 (22%) 及 薪 俸 税
(19%) 。 其 他 重 要 收 入 来 源 包 括 投 资 回 报 (7%) 、 公 用 事 业 和 政 府 服 务 的 各 项 收 费 (7%) 、 土 地 交 易 (6%) 、 博 彩 税 (6%) 、 差 饷 (5%) 、 印 花 税
(4%) 及 应 课 税 品 税 (4%) 的 收 入 。 ( 各 项 主 要 收 入 来 源 载 于 附 录 6 图 2 。 )
税 务 局 征 收 的 税 款 占 政 府 总 收 入 约 52% ， 其 中 包 括 利 得 税 、 薪 俸 税 、 物 业 税 、 印 花 税 、 博 彩 税 、 遗 产 税 和 酒 店 房 租 税 。 利 得 税 、 薪 俸 税 及 物 业 税 根 据 《 税 务 条 例 》 征 收 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 共 占 政 府 总 收 入 约 39% 。 纳 税 人 会 按 三 种 不 同 入 息 来 源 接 受 评 税 ， 即 营 业 利 润 、 薪 俸 和 物 业 收 入 。
只 有 在 本 港 经 营 的 行 业 、 专 业 或 业 务 所 得 的 纯 利 ， 才 须 缴 纳 利 得 税 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 ， 非 有 限 公 司 的 营 业 利 润 按 15% 的 税 率 缴 纳 利 得 税 ， 而 有 限 公 司 则 为 16% 。 二 零 零 三 至 零 四 年 度 的 税 率 分 别 为 15.5% 及 17.5% 。 二 零 零 四 至 零 五 年 度 ， 非 有 限 公 司 营 业 利 润 的 税 率 为 16% ， 而 有 限 公 司 则 维 持 在 17.5% 。
利 得 税 款 首 先 按 上 一 课 税 年 度 赚 取 的 利 润 暂 缴 ， 其 后 再 根 据 课 税 年 度 实 赚 利 润 予 以 调 整 。 一 般 来 说 ， 赚 取 应 评 税 利 润 时 所 需 的 一 切 开 支 ， 均 可 从 该 利 润 中 扣 除 。 有 限 公 司 支 付 的 股 息 无 须 预 扣 税 款 。 利 息 收 入
( 财 务 机 构 的 利 息 收 入 除 外 ) 及 从 有 限 公 司 收 取 的 股 息 ， 也 可 免 征 利 得 税 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 ， 政 府 征 收 的 利 得 税 总 额 约 为 388 亿 元 ， 占 政 府 总 收 入 约 22% 。
薪 俸 税 根 据 在 香 港 获 得 或 赚 取 的 薪 酬 征 收 。 薪 俸 税 的 课 税 标 准 和 缴 税 办 法 ( 包 括 暂 缴 税 款 ) 与 利 得 税 的 相 若 。 薪 俸 税 按 递 增 税 率 计 算 ， 二 零 零 二 至 零 三 年 度 的 计 算 办 法 是 先 扣 除 薪 俸 税 免 税 额 ， 余 下 首 个 、 第 二 和 第 三 个 35,000
元 分 别 以 2% 、 7% 和 12% 的 税 率 征 收 税 款 ， 其 余 入 息 则 征 收 17% 的 税 款 。 不 过 ， 纳 税 人 所 缴 纳 的 税 款 均 不 会 超 过 标 准 税 率 ， 即 入 息 总 额 的 15% 。 二 零 零 三 至 零 四 年 度 的 递 增 税 率 为 2% 、 7.5%
、 13% 和 18.5% ， 税 阶 是 32,500 元 ， 而 标 准 税 率 则 是 15.5% 。 二 零 零 四 至 零 五 年 度 的 税 率 分 别 为 2% 、 8% 、 14% 和 20% ， 税 阶 是 30,000
元 ， 而 标 准 税 率 是 16% 。 夫 妇 的 入 息 是 分 开 申 报 及 评 税 的 。 不 过 ， 若 夫 妇 任 何 一 方 的 免 税 额 高 于 本 身 的 收 入 ， 或 分 开 评 税 会 使 夫 妇 共 须 缴 纳 的 薪 俸 税 额 增 加 ， 则 他 们 可 选 择 合 并 评 税 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 ， 薪 俸 税 税 收 约 为 297
亿 元 ， 占 政 府 总 收 入 约 17% 。 根 据 香 港 的 税 务 法 例 ， 薪 俸 税 纳 税 人 享 有 可 观 的 免 税 额 ， 因 此 本 港 的 工 作 人 口 中 只 有 37% 须 缴 交 薪 俸 税 。
为 帮 助 市 民 渡 过 难 关 ， 应 付 香 港 因 爆 发 严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症 而 出 现 的 问 题 ， 并 振 兴 经 济 ， 政 府 推 行 一 套 纾 困 措 施 ， 其 中 一 项 是 在 二 零 零 三 年 七 月 退 回 二 零 零 一 至 零 二 年 度 的 薪 俸 税 及 个 人 入 息 税 最 后 税 款 的 50% ， 每 个 案 以 3,000
元 为 上 限 。 这 项 退 税 措 施 令 政 府 减 少 约 23 亿 元 收 入 ， 超 过 130 万 名 纳 税 人 受 惠 。
物 业 税 是 向 本 港 土 地 和 楼 宇 业 主 征 收 的 税 项 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 ， 物 业 税 税 额 按 实 际 所 收 租 金 扣 除 20% 作 维 修 保 养 开 支 ， 再 以 标 准 税 率 15% 计 算 。 二 零 零 三 至 零 四 年 度 及 二 零 零 四 至 零 五 年 度 的 标 准 税 率 分 别 是 15.5%
及 16% 。 物 业 税 也 采 用 类 似 利 得 税 及 薪 俸 税 所 用 的 暂 缴 税 制 度 征 收 。 在 本 港 营 业 的 有 限 公 司 名 下 的 物 业 均 获 豁 免 物 业 税 ， 但 来 自 物 业 业 权 的 利 润 则 须 缴 纳 利 得 税 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 ， 物 业 税 收 入 约 为 12
亿 元 ， 占 政 府 总 收 入 约 1% 。
《 印 花 税 条 例 》 规 定 ， 凡 与 不 动 产 转 让 、 租 约 和 股 票 过 户 有 关 的 各 类 文 件 ， 均 须 缴 纳 定 额 或 从 价 印 花 税 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 的 印 花 税 收 入 约 75 亿 元 ， 占 政 府 总 收 入 约 4% 。
香 港 只 有 香 港 赛 马 会 举 办 的 赛 马 、 六 合 彩 及 香 港 赛 马 会 的 足 球 博 彩 活 动 ， 才 是 合 法 的 赌 博 活 动 。 赛 马 博 彩 税 率 按 投 注 的 类 别 而 定 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 ， 普 通 彩 池 及 特 别 彩 池 的 税 率 分 别 为 投 注 额 的 12% 及 19% 。 特 别 彩 池 的 税 率 由 二 零 零 三 年 八 月 一 日 起 提 高 至 20% 。 由 二 零 零 三 年 八 月 一 日 起 实 施 的 足 球 博 彩 则 按 毛 利 征 收 50% 的 博 彩 税 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 ， 这 方 面 的 税 收 总 额 约 达 109
亿 元 ， 占 政 府 总 收 入 约 6% 。
二 零 零 二 至 零 三 年 度 ， 遗 产 税 税 率 由 5% 至 最 高 15% ， 适 用 于 价 值 在 750 万 元 以 上 的 遗 产 。 酒 店 和 宾 馆 必 须 缴 纳 酒 店 房 租 税 ， 税 率 是 租 客 所 付 租 金 的 3% 。
根 据 《 应 课 税 品 条 例 》 ， 目 前 只 有 四 类 货 品 为 应 课 税 品 ， 分 别 是 碳 氢 油 类 、 含 酒 精 饮 品 、 其 他 酒 精 产 品 ( 即 甲 醇 和 乙 醇 )
和 烟 草 产 品 ， 包 括 本 地 制 造 及 进 口 的 产 品 。 这 些 税 项 由 香 港 海 关 负 责 征 收 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 ， 海 关 征 收 的 税 款 共 达 66 亿 元 ， 占 政 府 总 收 入 约 4% 。
差 饷 是 根 据 物 业 的 应 课 差 饷 租 值 的 指 定 百 分 率 ， 由 差 饷 物 业 估 价 署 征 收 。 二 零 零 三 至 零 四 年 度 的 差 饷 征 收 率 为 5% 。
应 课 差 饷 租 值 是 物 业 在 某 一 指 定 日 期 估 计 可 取 得 的 全 年 市 值 租 金 。 目 前 ， 差 饷 物 业 估 价 署 每 年 重 估 全 港 物 业 的 应 课 差 饷 租 值 ， 使 估 值 能 反 映 最 新 的 租 金 水 平 。 现 行 的 差 饷 估 价 册 在 二 零 零 三 年 四 月 一 日 生 效 ， 所 载 的 应 课 差 饷 租 值 反 映 二 零 零 二 年 十 月 一 日 的 租 金 水 平 。 截 至 二 零 零 三 年 三 月 三 十 一 日 ， 差 饷 估 价 册 载 有 约 2 089 000 个 估 价 项 目 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 的 差 饷 收 入 总 额 为 89 亿 元 ， 占 政 府 总 收 入 约 5% 。
政 府 为 协 助 市 民 渡 过 严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症 造 成 的 困 境 ， 一 次 过 宽 免 所 有 物 业 在 二 零 零 三 年 七 月 至 九 月 季 度 的 差 饷 ， 每 个 非 住 宅 物 业 最 多 可 获 宽 免 5,000
元 的 差 饷 ， 而 每 个 住 宅 物 业 最 多 可 获 宽 免 1,250 元 的 差 饷 。 在 二 零 零 三 年 七 月 至 九 月 季 度 ， 约 有 90% 的 差 饷 缴 纳 人 无 须 缴 付 任 何 差 饷 ， 其 余 10% 的 差 饷 缴 纳 人 则 获 扣 减 最 高 宽 免 额 5,000 元 或 1,250
元 ， 视 乎 物 业 的 用 途 而 定 。 这 次 宽 减 总 共 为 差 饷 缴 纳 人 节 省 20 亿 元 。
差 饷 物 业 估 价 署 也 负 责 征 收 地 租 。 在 一 九 八 五 年 五 月 二 十 七 日 或 之 后 批 出 的 土 地 契 约 ， 以 及 原 没 有 续 期 权 利 而 获 得 续 期 的 土 地 契 约 ， 均 须 在 一 九 九 七 年 七 月 一 日 起 向 政 府 缴 纳 地 租 。 后 者 包 括 在 一 九 九 七 年 六 月 二 十 八 日 续 期 的 新 界 及 九 龙 界 限 街 以 北 地 区 的 所 有 土 地 契 约 。 地 租 按 土 地 的 应 课 差 饷 租 值 3% 征 收 ， 并 随 应 课 差 饷 租 值 的 变 动 而 调 整 。 截 至 二 零 零 三 年 三 月 三 十 一 日 ， 地 租 登 记 册 载 有 约 1 535 000 个 估 价 项 目 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 的 地 租 收 入 总 额 为 43 亿 元 。
政 府 也 从 其 他 来 源 取 得 不 少 收 入 。 二 零 零 二 至 零 三 年 度 ， 政 府 部 门 就 公 共 服 务 所 收 取 的 各 项 费 用 ， 为 政 府 带 来 约 97
亿 元 的 收 益 ， 约 占 政 府 总 收 入 的 6% 。 政 府 的 政 策 是 ， 公 共 服 务 的 收 费 一 般 应 足 以 收 回 提 供 服 务 的 全 部 成 本 。 不 过 ， 某 些 必 需 的 服 务 由 政 府 资 助 或 免 费 提 供 。 政 府 经 营 的 公 用 事 业 ， 也 为 政 府 带 来 约 21
亿 元 的 收 入 ， 占 政 府 总 收 入 约 1% 。 以 收 入 款 额 计 算 ， 最 重 要 的 公 用 事 业 是 食 水 供 应 。 自 一 九 九 八 年 二 月 以 来 ， 为 减 轻 市 民 在 经 济 逆 转 时 的 负 担 ， 政 府 冻 结 了 大 部 分 政 府 收 费 。 由 于 爆 发 了 严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症 ， 政 府 在 二 零 零 三 年 四 月 宣 布 一 套 纾 困 措 施 ， 以 帮 助 市 民 渡 过 难 关 和 振 兴 本 港 经 济 。 在 这 些 措 施 当 中 ， 政 府 在 一 些 收 费 项 目 提 供 一 次 过 宽 减 ， 包 括 减 免 水 费 、 排 污 费 及 工 商 业 污 水 附 加 费 ， 为 期 四 个 月 ， 并 宽 免 多 项 牌 照 费 ， 为 期 最 多 一 年 。 此 外 ， 政 府 宣 布 在 二 零 零 三 年 十 月 底 前 不 会 提 出 任 何 调 高 政 府 收 费 的 建 议 。 这 些 宽 减 措 施 总 共 可 为 用 户 及 营 商 人 士 节 省 八 亿 元 。
二 零 零 二 至 零 三 年 度 ， 政 府 从 财 政 储 备 所 赚 取 的 投 资 和 利 息 收 入 有 176 亿 元 ， 占 总 收 入 约 9.9% 。
此 外 ， 二 零 零 二 至 零 三 年 度 ， 土 地 交 易 收 入 约 为 115 亿 元 ， 占 政 府 总 收 入 约 6.5% 。 土 地 交 易 收 入 全 部 拨 入 基 本 工 程 储 备 基 金 ， 用 以 进 行 工 务 计 划 。
现 时 香 港 的 公 共 收 入 存 在 两 大 问 题 。 第 一 ， 税 基 狭 窄 。 在 香 港 工 作 人 口 中 只 有 37% 缴 交 薪 俸 税 ， 而 约 六 成 的 薪 俸 税 是 由 十 万 名 纳 税 人 所 缴 纳 。 此 外 ， 六 成 利 得 税 收 入 来 自 缴 税 最 多 的 五 百 间 公 司 ， 它 们 占 所 有 赚 取 利 润 公 司 总 数 约 1% 。
公 共 收 入 的 第 二 个 问 题 是 收 入 的 稳 定 性 。 我 们 现 时 的 税 项 大 都 十 分 受 经 济 影 响 。 自 从 金 融 风 暴 及 地 产 市 道 下 滑 以 来 ， 在 经 济 不 景 及 通 缩 的 影 响 下 ， 经 常 收 入 由 一 九 九 七 至 九 八 年 度 的 2,016 亿 元 跌 至 二 零 零 三 至 零 四 年 度 预 算 的 1,492 亿 元 ， 下 降 524 亿 元 ( 即 26%) 。 所 以 长 远 来 说 ， 实 在 有 需 要 开 拓 稳 定 和 有 广 阔 基 础 的 收 入 来 源 ， 以 改 善 政 府 收 入 的 结 构 ， 建 立 稳 健 的 公 共 财 政 根 基 。 因 此 ， 开 征 税 基 广 阔 的 商 品 及 服 务 税 ， 是 解 决 政 府 收 入 不 稳 定 的 合 理 和 公 平 做 法 。 然 而 ， 政 府 不 会 在 通 缩 的 环 境 下 考 虑 推 出 商 品 及 服 务 税 。 政 府 只 会 在 经 济 稳 健 和 增 长 的 情 况 下 引 入 这 种 税 项 。 政 府 已 成 立 一 个 内 部 委 员 会 ， 研 究 开 征 商 品 及 服 务 税 的 可 行 性 。
前 政 府 物 料 供 应 处 、 政 府 车 辆 管 理 处 及 政 府 印 务 局 于 二 零 零 三 年 七 月 一 日 合 并 成 为 政 府 物 流 服 务 署 。
为 政 府 部 门 采 购 货 品 和 相 关 服 务 的 工 作 ， 由 政 府 物 流 服 务 署 统 筹 办 理 。 为 确 保 用 户 能 以 合 理 价 钱 购 买 所 需 物 品 ， 该 署 通 常 采 用 招 标 竞 投 方 式 ， 在 考 虑 整 体 成 本 和 货 源 的 可 靠 程 度 后 ， 才 选 取 所 需 货 品 和 相 关 服 务 ， 并 对 各 地 产 品 供 应 商 一 视 同 仁 。 此 外 ， 该 署 也 根 据 市 场 情 况 ， 为 各 类 采 购 物 品 ( 尤 其 是 贵 重 和 货 源 稀 少 的 物 品 )
制 定 具 体 的 采 购 策 略 ， 着 重 以 符 合 成 本 效 益 和 稳 妥 的 方 式 采 购 合 适 的 物 品 ， 协 助 用 户 取 得 最 高 的 采 购 效 益 。
“ 中 国 香 港 ” 是 世 界 贸 易 组 织 《 政 府 采 购 协 定 》 的 缔 约 成 员 。 政 府 物 料 的 采 购 以 公 开 透 明 、 公 平 公 正 和 一 视 同 仁 为 原 则 。 政 府 物 流 服 务 署 通 常 采 用 公 开 招 标 方 式 采 购 一 般 通 用 物 品 。 假 如 采 购 的 货 品 必 须 配 合 现 有 的 器 材 ， 或 涉 及 专 利 ／ 拥 有 权 ， 又 或 因 突 发 事 故 而 急 需 使 用 ， 而 公 开 招 标 竞 投 又 不 是 最 有 效 的 采 购 方 法 ， 该 署 便 会 采 用 局 限 性 或 单 一 的 招 标 方 式 。 如 采 购 复 杂 或 货 源 稀 少 的 物 品 ， 供 应 商 或 须 先 接 受 资 格 预 审 ， 确 保 他 们 在 财 政 和 技 术 方 面 均 信 誉 良 好 、 服 务 可 靠 ， 方 可 参 加 投 标 。 该 署 备 有 定 时 更 新 的 供 应 商 名 单 ， 列 载 本 地 和 海 外 各 类 商 品 及 服 务 的 供 应 商 的 资 料 ， 以 方 便 开 拓 货 源 和 进 行 市 场 调 查 。
公 开 招 标 和 资 格 预 审 招 标 的 公 告 ， 刊 登 于 《 香 港 特 别 行 政 区 政 府 宪 报 》 和 本 地 报 章 。 此 外 ， 该 署 会 发 信 通 知 供 应 商 名 单 上 的 已 登 记 供 应 商 参 加 竞 投 。 至 于 受 世 界 贸 易 组 织 《 政 府 采 购 协 定 》 规 管 的 采 购 项 目 ， 该 署 会 知 会 各 国 的 驻 港 领 事 馆 和 商 务 专 员 公 署 。 为 方 便 外 地 供 应 商 取 得 招 标 资 料 ， 该 署 把 投 标 邀 请 书 和 有 关 资 料 上 载 至 互 联 网 。 二 零 零 零 年 四 月 设 立 的 电 子 投 标 系 统 ， 让 用 户 以 电 子 方 式 下 载 招 标 文 件 和 递 交 投 标 报 价 书 。 该 系 统 运 作 顺 利 ， 用 户 人 数 持 续 增 长 。
二 零 零 三 年 ， 政 府 物 流 服 务 署 批 出 的 合 约 总 值 73.5 亿 元 ， 货 源 遍 及 35 个 地 区 。 主 要 的 采 购 物 品 包 括 电 脑 设 备 及 软 件 、 药 物 、 电 讯 设 备 及 备 件 、 医 疗 消 耗 品 、 书 籍 及 海 事 设 备 及 配 件 。
政 府 物 流 服 务 署 大 批 采 购 通 用 物 品 、 必 需 品 和 应 急 用 品 ， 并 储 存 于 柴 湾 政 府 物 料 营 运 中 心 。 这 座 仓 库 按 运 作 需 要 而 设 计 ， 于 一 九 九 六 年 啓 用 ， 利 用 设 有 国 际 电 脑 条 码 功 能 的 现 代 化 电 脑 系 统 辅 助 运 作 。 该 系 统 的 功 能 之 一 ， 是 可 与 客 户 作 线 上 通 讯 。 二 零 零 三 年 ， 该 署 购 入 的 常 备 库 存 物 料 总 值 为 2.23
亿 元 ， 分 发 给 用 户 的 货 品 总 值 达 2.36 亿 元 。 该 署 逐 步 改 以 编 配 定 期 合 约 的 形 式 供 应 通 用 物 品 ， 由 承 办 商 按 需 要 把 货 品 直 接 送 到 用 户 部 门 ， 以 免 出 现 囤 积 存 货 及 处 理 货 品 的 人 手 重 叠 的 情 况 。
此 外 ， 该 署 还 调 派 物 料 供 应 职 系 人 员 到 其 他 部 门 ， 以 确 保 采 购 和 储 存 物 料 和 器 材 的 方 法 专 业 。
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