经 济 政 策

香 港 特 别 行 政 区 于 一 九 九 七 年 七 月 回 归 中 国 ， 在 “ 一 国 两 制 ” 的 方 针 下 ， 继 续 实 施 有 别 于 内 地 的 经 济 、 社 会 和 政 治 制 度 。 《 基 本 法 》 作 为 香 港 特 区 的 宪 制 法 律 ， 为 “ 一 国 两 制 ” 的 原 则 提 供 有 力 保 障 。 香 港 特 区 继 续 坚 守 法 治 ， 保 持 高 效 率 和 行 政 主 导 的 政 府 ， 维 持 廉 洁 能 干 的 公 务 员 队 伍 ， 促 进 自 由 企 业 和 自 由 贸 易 ， 维 持 稳 健 的 财 政 制 度 和 健 全 的 金 融 机 制 ， 奉 行 审 慎 的 公 共 财 政 政 策 ， 以 及 实 施 简 单 和 清 晰 的 低 税 率 税 制 。 凡 此 种 种 ， 皆 缔 造 整 体 上 有 利 于 营 商 的 环 境 ， 增 强 外 商 来 港 投 资 的 信 心 。

政 府 坚 信 市 场 较 有 效 分 配 和 运 用 资 源 、 更 能 刺 激 创 意 、 激 发 经 济 活 力 并 创 造 就 业 机 会 。 政 府 锐 意 加 强 各 项 优 势 ， 使 香 港 得 以 维 持 竞 争 力 ， 成 为 区 内 首 屈 一 指 的 商 业 中 心 ， 以 及 消 除 经 济 复 苏 进 程 上 的 一 切 阻 碍 。 政 府 并 致 力 推 行 “ 市 场 主 导 、 政 府 促 进 ” 的 基 本 原 则 ， 以 确 保 善 用 资 源 及 提 高 效 率 。 市 场 力 量 为 整 体 经 济 发 展 提 供 动 力 。 政 府 的 角 色 ， 在 于 创 造 最 有 利 营 商 环 境 ， 便 利 市 场 运 作 及 促 进 市 场 稳 健 发 展 。 过 去 数 年 ， 政 府 已 积 极 减 少 对 经 济 的 干 预 ， 并 重 新 界 定 其 角 色 ， 以 及 尽 量 削 减 繁 琐 规 则 。

面 对 全 球 一 体 化 及 与 内 地 经 济 更 紧 密 融 合 带 来 的 挑 战 ， 香 港 必 须 重 整 经 济 结 构 和 重 新 定 位 ， 方 可 维 持 竞 争 力 ， 达 至 持 续 增 长 。 单 以 成 本 比 较 ， 香 港 难 以 占 优 。 因 此 ， 要 加 强 竞 争 力 ， 策 略 上 应 朝 增 值 的 方 向 迈 进 加 快 结 构 转 型 至 知 识 型 经 济 、 藉 教 育 改 革 和 人 口 政 策 吸 纳 优 质 人 才 ， 以 及 抓 紧 内 地 带 来 的 无 限 商 机 。 政 府 的 目 标 是 通 过 巩 固 香 港 在 区 内 的 独 特 地 位 和 作 为 内 地 门 槛 的 角 色 ， 建 立 香 港 成 为 亚 洲 的 国 际 都 会 。

香 港 要 与 世 界 各 地 竞 争 ， 唯 一 方 法 是 善 用 本 身 固 有 的 相 对 优 势 。 金 融 业 、 物 流 业 、 旅 游 业 、 专 业 服 务 及 工 商 业 支 援 服 务 业 都 是 香 港 经 济 体 系 中 最 具 竞 争 优 势 的 四 个 高 增 值 行 业 。 政 府 会 致 力 透 过 简 化 程 序 以 吸 引 更 多 金 融 产 品 发 行 机 构 来 港 、 扩 展 市 场 ， 以 及 改 善 硬 件 设 施 ， 维 持 香 港 作 为 国 际 金 融 中 心 的 竞 争 力 。 在 物 流 业 方 面 ， 政 府 的 主 要 辅 助 措 施 包 括 延 伸 和 利 便 海 上 运 输 联 系 ， 以 及 开 放 航 权 ， 使 空 运 业 获 得 较 高 的 货 运 流 量 。 在 旅 游 方 面 ， 政 府 与 业 界 紧 密 合 作 ， 藉 以 增 强 香 港 的 吸 引 力 和 巩 固 其 市 场 地 位 。 在 促 进 工 商 业 支 援 及 专 业 服 务 业 方 面 ， 政 府 继 续 消 除 营 商 障 碍 、 简 化 发 牌 程 序 ， 以 及 改 善 对 商 界 的 服 务 。 更 紧 密 经 贸 关 系 安 排 的 签 订 ， 对 各 项 专 业 服 务 在 内 地 经 济 取 得 较 佳 的 据 点 ， 亦 非 常 重 要 。

邻 近 内 地 是 香 港 应 加 以 善 用 的 一 项 重 要 优 势 。 要 发 挥 这 项 优 势 ， 必 须 加 强 香 港 与 内 地 的 相 向 流 通 。 在 人 流 方 面 ， 主 要 措 施 包 括 改 善 现 有 过 境 通 道 和 增 加 通 道 、 缩 短 清 关 所 需 时 间 ， 促 使 更 多 内 地 旅 客 来 港 。 资 金 流 通 方 面 ， 香 港 现 为 内 地 最 大 的 外 来 直 接 投 资 来 源 地 ， 亦 是 内 地 主 要 融 资 中 心 之 一 。 这 些 角 色 预 期 会 进 一 步 增 强 。 内 地 与 香 港 签 订 的 更 紧 密 经 贸 关 系 安 排 将 有 助 进 一 步 加 强 这 些 流 通 。

提 升 劳 动 人 口 的 质 素 方 面 ， 政 府 继 续 积 极 推 行 教 育 改 革 ， 以 及 在 教 育 、 培 训 及 再 培 训 方 面 投 放 大 量 资 源 ， 以 提 升 本 地 劳 动 人 口 的 知 识 及 技 术 水 平 ， 从 而 推 动 本 港 经 济 转 型 及 提 升 个 人 生 产 力 ， 配 合 知 识 型 及 技 术 密 集 经 济 的 需 要 。 除 培 育 本 地 人 才 外 ， 政 府 也 致 力 吸 引 各 地 人 才 来 港 居 住 及 工 作 。 本 地 人 口 政 策 已 放 宽 内 地 专 业 人 士 来 港 的 限 制 。 随 着 来 港 的 专 业 人 士 不 断 增 加 ， 香 港 经 济 会 更 趋 蓬 勃 ， 本 地 雇 员 因 而 获 得 更 多 就 业 机 会 。

政 府 亦 十 分 重 视 解 决 财 赤 的 问 题 ， 并 致 力 通 过 削 减 公 共 开 支 、 实 施 多 项 切 实 可 行 的 开 源 措 施 ， 以 及 振 兴 经 济 以 增 加 税 收 ， 来 解 决 财 赤 问 题 。 政 府 决 心 在 二 零 零 八 至 零 九 年 度 将 经 营 开 支 减 至 2,000 亿 元 ， 以 达 至 收 支 平 衡 ， 同 时 将 公 共 开 支 占 本 地 生 产 总 值 的 比 例 控 制 在 20% 或 以 下 。