香港 2006 - 政制和行政

根據《基本法》第七十三條，香港特別行政區立法會行使下列職權：

根據《基本法》，香港特別行政區立法會由選舉產生。第三屆立法會選舉已於二零零四年九月十二日舉行。

第三屆立法會由 60 名議員組成，其中 30 名經地方選區直接選舉產生，其餘 30 名經代表社會各界的功能界別選舉產生。立法會主席由立法會議員互選產生。

第三屆立法會的任期由二零零四年十月一日開始。根據《基本法》和《立法會條例》，議員任期為四年 ( 由二零零四至二零零八年 ) 。

立法會通常於星期三在立法會大樓會議廳舉行會議，處理立法會事務，包括省覽向立法會提交的附屬法例、其他文件和報告，向政府提出質詢，提交並審議法案和決議案，並就有關公共利益的事項進行議案辯論。

立法會會議全部公開舉行，讓市民旁聽。議員用粵語和英語發言，偶爾也用普通話發言，席上提供即時傳譯服務。會議內容以中英文逐字記錄，載於《立法會會議過程正式紀錄》。

二零零五至二零零六年度立法會會期內 ( 由二零零五年十月至二零零六年八月 ) ，立法會共舉行 37 次會議，其中五次為行政長官答問會。立法會共通過 25 項法案，並提出了 598 項質詢和 1 003 項補充質詢。此外，政府提交了 220 項附屬法例，供立法會以先訂立後審議的程序審議。 204 項附屬法例的審議工作已經完成，其中六項經由立法會通過政府動議的議案作出了修訂。其餘 16 項附屬法例的審議工作在下年度會期繼續進行。此外，立法會也審議了 18 項在上年度會期提交的附屬法例。政府以先審議後訂立的程序，提出了 22 項旨在制定新附屬法例或修改現行附屬法例的決議案，全部獲得立法會通過。

除了與附屬法例有關的議案外，立法會在二零零五至二零零六年度會期通過了七項修訂《議事規則》的議案。議員還就有關公共利益的事宜動議了 55 項不具立法效力的議案和三項休會待續議案，全部經由立法會進行辯論。

除立法會主席外，立法會全體議員都是財務委員會的委員。財務委員會的正副主席由委員互選產生。委員會通常於星期五下午舉行公開會議，審批政府提交的公共開支建議。工作包括在與《撥款條例草案》有關的會議程序中，審核由財政司司長提交立法會的周年財政預算案，該預算案載列政府下一財政年度的全年開支建議。二零零五至二零零六年度會期，財務委員會舉行了 21 次會議，共審議 43 項財務建議。

財務委員會轄下設有兩個小組委員會，分別是人事編制小組委員會和工務小組委員會。小組委員會的會議也是公開舉行。財務委員會所有委員都可以加入這兩個小組委員會。

人事編制小組委員會負責審核政府所提出有關開設、重新調配和刪除首長級職位，以及更改公務員職系和職級架構的建議，並就這些事宜向財務委員會提交建議。二零零五至二零零六年度會期，小組委員會舉行了六次會議，審核由政府提交的 20 項建議。

工務小組委員會負責審核政府在基本工程儲備基金下，用於工務計劃工程以及由受資助機構進行或代這些機構進行的建造工程的開支建議，並就這些開支建議向財務委員會提交建議。二零零五至二零零六年度會期，小組委員會舉行了 12 次會議，審核由政府提交的 61 項建議，當中包括 60 項工程計劃，以及各個整體撥款分目在二零零六至二零零七年度的撥款。

政府帳目委員會負責研究審計署署長審核政府帳目的報告書，以及就各政府部門和其他受審計署審核的機構進行衡工量值式審計所得結果的報告書。委員會可邀請政府官員、公共機構人員或其他人士出席公開聆訊，提供解釋、證據或資料。政府帳目委員會有七名委員，全部由立法會主席按立法會內務委員會所定的選舉程序委任。

二零零五至二零零六年度會期，委員會研究了審計署署長提交的二零零四至二零零五年度政府帳目審計結果報告書，以及衡工量值式審計結果報告書 ( 第四十五及四十六號報告書 ) 。此外，委員會進行了 12 次公開聆訊，並舉行了 40 次內部會議。委員會的結論和建議，載於政府帳目委員會第四十五及四十六號報告書。該兩份報告書分別於二零零六年二月十五日及二零零六年七月十二日提交立法會。

議員個人利益監察委員會有七名委員，全部由立法會主席按立法會內務委員會所定的選舉程序委任。委員會負責研究與立法會議員申報個人利益有關的事宜，例如有關編製、備存和取覽議員個人利益登記冊的各項安排，以及關乎立法會議員行為的道德標準問題。委員會獲賦予權力，研究和調查涉及議員登記和申報利益的投訴，並就與議員個人利益有關的事項向立法會提出建議。

二零零五至二零零六年度會期，委員會舉行了七次會議，檢討受薪董事職位的登記規定，以及研究一項建議。這項建議是由委員會承擔額外職責，處理有關議員申領工作開支償還款額或申請預支營運資金的投訴。為落實這項建議而修訂《議事規則》的議案，在二零零六年七月五日的立法會會議上提出並獲得通過。委員會亦對其處理投訴的程序，作出了相應修訂。

除立法會主席外，立法會全體議員都是內務委員會的成員。內務委員會的正副主席由委員互選產生。內務委員會通常於星期五下午舉行會議，負責處理與立法會工作有關的事務，讓議員為立法會會議做好準備。此外，內務委員會還負責決定應否成立法案委員會或小組委員會，以審議法案和附屬法例。二零零五至二零零六年度會期，內務委員會舉行了 32 次例會。

議事規則委員會負責檢討立法會及立法會轄下委員會的《議事規則》，並視乎需要向立法會提出修正或更改的建議。議事規則委員會有 12 名委員，全部由立法會主席按立法會內務委員會所定的選舉程序委任。年內，議事規則委員會舉行了五次會議。

除立法會主席外，任何立法會議員均可加入由內務委員會成立的法案委員會，研究交付委員會的法案的整體利弊和原則，以至詳細條文和修正建議。委員會通常會在完成審議工作後，向立法會提交報告。在有關法案獲得立法會通過後，或內務委員會決定解散法案委員會時，委員會便會解散。二零零五至二零零六年度會期，立法會成立了九個法案委員會，審議提交立法會的法案，分別為《 2006 年行政長官選舉及立法會選舉 ( 綜合修訂 ) 條例草案》、《截取通訊及監察條例草案》、《 2006 年版權 ( 修訂 ) 條例草案》、《 2006 年博彩稅 ( 修訂 ) 條例草案》、《聯合國人員和有關人員安全條例草案》、《有毒化學品管制條例草案》、《兩鐵合併條例草案》、《 2006 年防止殘酷對待動物 ( 修訂 ) 條例草案》及《非應邀電子訊息條例草案》。二零零五至二零零六年度會期，共有 26 個法案委員會進行工作，當中包括一些於上一會期已展開工作而在本年度會期仍繼續工作的法案委員會。

二零零五至二零零六年度會期，內務委員會成立了 14 個小組委員會，研究 20 項附屬法例，以及三項由政府提交立法會批准的決議案。

內務委員會亦可委任小組委員會，協助研究與立法會事務有關的任何其他事項。二零零五至二零零六年度會期，內務委員會委任了三個這類小組委員會。

立法會設有 18 個事務委員會，負責監察和研究政府的政策，以及與各自政策範圍有關的公眾關注事項。在重大的立法或財務建議正式提交立法會或財務委員會前，事務委員會會就這些建議提供意見。有關政策的事宜，也會轉介事務委員會研究。

立法會可委任專責委員會，讓議員研究各項事宜或法案。專責委員會研究完有關事宜後，會向立法會作出報告。年內，立法會沒有委任專責委員會。

立法會設有處理申訴的制度。市民如對政府所推行的措施或政策感到不滿，可通過申訴制度尋求協助，投訴有關的政府部門及其他機構。每星期有六名議員輪流當值，聽取和處理公眾人士的申訴及意見。此外，議員也輪流於當值期內值勤，接見個別申訴人士，並就如何處理個案向職員作出指示。

立法會行政管理委員會是獨立運作的法定機構，並不隸屬政府編制。行政管理委員會以立法會主席為首，在二零零五至二零零六年度會期共有十名成員，包括主席在內。委員會的主要職能，是通過立法會秘書處為立法會提供支援和服務。委員會獲授權履行下列職務：聘用立法會秘書處職員，並督導秘書處的工作；決定支援服務和設施的組織及管理；制定和執行為立法會提供有效服務的政策；以及按其認為適當的方式，運用款項進行上述工作。

立法會秘書處由秘書長掌管。秘書處的職責是為立法會及轄下委員會提供高效率的行政、秘書和研究支援服務，加深市民對立法會工作的了解，並確保申訴制度有效運作。