疾 病 预 防 及 控 制

非 传 染 病

香 港 常 见 的 健 康 问 题 多 与 巿 民 的 生 活 方 式 有 关 ， 当 中 又 以 慢 性 退 化 性 疾 病 居 多 。 在 致 命 疾 病 中 , 癌 症 、 心 脏 病 和 脑 血 管 病 共 约 占 年 内 所 有 死 亡 个 案 的 56% 。 罹 患 这 些 疾 病 的 多 是 老 年 人 ， 随 着 本 港 人 口 逐 渐 老 化 ， 预 计 这 些 病 症 仍 会 是 导 致 死 亡 的 主 因 。

二 零 零 三 年 ， 癌 症 是 本 港 头 号 致 命 的 疾 病 ， 夺 去 超 过 一 万 人 的 生 命 。 当 局 已 成 立 癌 症 事 务 统 筹 委 员 会 ， 为 本 港 有 效 预 防 和 控 制 癌 症 ， 制 定 全 面 的 策 略 计 划 及 建 议 。

为 减 少 患 上 和 死 于 子 宫 颈 癌 的 妇 女 数 目 ， 衞 生 署 一 直 与 其 他 医 护 机 构 及 私 家 医 生 合 作 ， 以 便 在 二 零 零 四 年 推 行 子 宫 颈 普 查 计 划 。 计 划 建 议 25 至 64 岁 的 妇 女 ， 如 连 续 两 年 接 受 子 宫 颈 细 胞 检 验 的 结 果 均 属 阴 性 ， 则 以 后 应 每 隔 三 年 接 受 一 次 同 样 的 检 验 。 二 零 零 三 年 ， 该 署 着 手 建 立 一 个 子 宫 颈 检 查 资 讯 系 统 ， 以 收 集 和 分 析 子 宫 颈 细 胞 检 验 的 数 据 。

传 染 病

严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症

二 零 零 三 年 年 初 ， 本 港 突 然 发 现 多 宗 由 前 所 未 见 的 冠 状 病 毒 引 致 的 感 染 个 案 。 这 种 疾 病 后 来 被 世 界 衞 生 组 织 命 名 为 严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症 。 这 综 合 症 对 世 界 各 地 人 民 的 健 康 构 成 重 大 威 胁 。 疫 症 在 本 港 肆 虐 三 个 月 ， 共 1 755 人 感 染 了 综 合 症 ， 其 中 299 人 不 治 。

为 控 制 疫 情 ， 政 府 实 施 了 全 面 的 公 共 衞 生 措 施 ， 包 括 把 综 合 症 列 为 法 定 须 呈 报 的 疾 病 ， 并 展 开 全 面 的 公 民 教 育 ， 提 高 市 民 对 该 疾 病 症 状 的 认 识 ， 让 可 能 患 上 该 疾 病 的 人 士 能 尽 早 往 医 疗 机 构 求 诊 。 政 府 亦 加 强 出 入 境 管 制 站 的 健 康 检 查 措 施 ( 包 括 健 康 申 报 及 体 温 检 查 措 施 ) ， 以 防 综 合 症 通 过 旅 客 而 跨 境 传 播 。

当 局 又 利 用 现 代 科 技 ( 例 如 医 院 管 理 局 开 发 的 网 上 综 合 症 资 料 库 和 警 方 的 重 大 事 件 调 查 及 灾 难 支 援 工 作 系 统 ) ， 以 便 能 及 时 追 查 曾 与 患 者 接 触 的 人 士 。 为 防 止 综 合 症 在 社 区 扩 散 ， 衞 生 署 署 长 规 定 曾 与 怀 疑 或 确 诊 患 病 者 有 紧 密 接 触 的 人 士 ， 必 须 接 受 为 期 最 多 十 天 的 家 居 隔 离 及 健 康 观 察 。

政 府 亦 成 立 由 不 同 专 科 人 士 组 成 的 应 变 队 伍 ， 对 发 现 有 综 合 症 个 案 的 大 厦 展 开 即 时 调 查 ， 进 行 迅 速 的 行 动 ， 以 减 低 该 疾 病 在 社 区 内 通 过 环 境 传 播 的 风 险 。

医 院 加 强 了 感 染 控 制 措 施 ， 例 如 提 供 感 染 控 制 训 练 予 医 护 人 员 ， 并 为 他 们 配 备 足 够 的 防 护 装 备 。 政 府 在 三 月 底 推 行 了 全 民 清 洁 及 消 毒 运 动 ， 清 洁 公 众 地 方 和 鼓 励 全 港 市 民 清 洁 周 遭 环 境 。

在 抗 疫 期 间 ， 当 局 与 世 界 衞 生 组 织 及 其 他 国 家 机 构 保 持 紧 密 联 系 ， 并 每 日 举 办 新 闻 简 报 ， 让 本 地 及 国 际 社 会 了 解 疫 情 最 新 发 展 。 当 局 已 改 善 与 广 东 省 之 间 的 通 报 机 制 ， 并 由 五 月 起 把 该 机 制 扩 展 至 包 括 澳 门 。

香 港 人 口 稠 密 ， 往 返 邻 近 地 区 的 过 境 人 潮 又 川 流 不 息 ， 世 界 衞 生 组 织 认 为 香 港 这 场 疫 症 极 难 控 制 ； 但 即 使 如 此 ， 在 香 港 市 民 齐 心 协 力 下 ， 疫 症 终 于 受 到 控 制 ， 世 衞 已 于 六 月 二 十 三 日 把 香 港 从 疫 区 名 单 中 除 名 。

疫 症 凸 显 当 局 必 须 检 讨 医 护 体 制 的 效 能 ， 以 期 日 后 能 更 妥 善 应 付 可 能 出 现 的 疫 症 。 有 见 及 此 ， 香 港 特 区 行 政 长 官 在 五 月 二 十 八 日 公 布 成 立 严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症 专 家 委 员 会 ， 负 责 进 行 检 讨 。 委 员 会 的 专 家 成 员 ， 分 别 在 医 疗 体 制 、 公 共 衞 生 、 流 行 病 学 和 传 染 病 控 制 、 专 门 医 学 ， 以 至 医 院 管 理 和 运 作 等 范 畴 具 备 广 泛 经 验 。

委 员 会 已 检 讨 政 府 ( 包 括 医 院 管 理 局 ) 在 处 理 和 控 制 综 合 症 方 面 的 工 作 ， 并 就 政 府 防 治 综 合 症 等 传 染 病 的 工 作 ， 研 究 和 检 讨 香 港 医 护 制 度 的 能 力 和 架 构 ， 以 及 衞 生 署 和 医 院 管 理 局 的 体 制 和 运 作 。 委 员 会 已 找 出 可 汲 取 的 经 验 ， 提 出 改 进 建 议 ， 使 政 府 的 机 制 能 妥 善 应 付 日 后 出 现 的 任 何 疫 症 。

委 员 会 于 十 月 二 日 发 表 的 报 告 中 ， 提 出 一 系 列 改 善 香 港 医 疗 体 制 的 建 议 。 政 府 对 报 告 提 出 的 建 议 十 分 重 视 ， 行 政 长 官 并 于 十 一 月 成 立 了 一 个 监 督 委 员 会 ， 以 监 察 政 府 执 行 报 告 中 的 建 议 。 监 督 委 员 会 会 定 期 向 行 政 长 官 提 交 报 告 ， 汇 报 落 实 建 议 的 进 展 。

其 他 传 染 病

香 港 目 前 共 有 28 种 法 定 传 染 病 须 向 当 局 呈 报 ， 包 括 三 种 须 检 疫 的 疾 病 ， 分 别 是 霍 乱 、 鼠 疫 和 黄 热 病 。 年 内 呈 报 的 传 染 病 个 案 有 15 885 宗 ， 其 中 38.3% 是 结 核 病 。

本 港 儿 童 均 接 受 防 疫 注 射 ， 预 防 结 核 病 、 乙 型 肝 炎 、 脊 髓 灰 质 炎 ( 小 儿 麻 痹 症 ) 、 白 喉 、 破 伤 风 、 百 日 咳 、 麻 疹 、 流 行 性 腮 腺 炎 和 德 国 麻 疹 。 由 于 儿 童 接 受 防 疫 注 射 的 比 率 很 高 ， 因 此 ， 白 喉 和 脊 髓 灰 质 炎 等 疾 病 已 绝 迹 ， 儿 童 患 上 其 他 疫 苗 可 预 防 的 传 染 病 的 个 案 也 不 多 。

截 至 二 零 零 三 年 年 底 ， 呈 报 的 爱 滋 病 病 毒 感 染 个 案 累 计 超 过 2 200 宗 ， 而 爱 滋 病 个 案 则 超 过 650 宗 。 每 年 新 诊 断 的 爱 滋 病 病 毒 感 染 个 案 约 有 200 宗 。 虽 然 近 年 社 会 日 益 关 注 注 射 毒 品 者 感 染 爱 滋 病 的 情 况 ， 但 性 接 触 仍 是 最 普 遍 的 传 染 途 径 。

衞 生 防 护 中 心

行 政 长 官 在 五 月 五 日 宣 布 ， 政 府 开 始 研 究 在 本 港 设 立 一 个 类 似 疾 病 控 制 及 预 防 中 心 的 组 织 ， 以 对 抗 和 预 防 传 染 病 。 在 十 月 二 日 发 表 的 严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症 专 家 委 员 会 报 告 亦 有 提 及 这 项 措 施 ， 专 家 委 员 会 认 为 衞 生 防 护 中 心 应 在 政 府 及 其 现 有 公 共 医 护 架 构 内 设 立 ， 在 预 防 和 控 制 传 染 病 的 范 畴 内 必 须 拥 有 职 、 权 和 责 。

当 局 采 取 积 极 行 动 跟 进 行 政 长 官 及 专 家 委 员 会 的 建 议 ， 并 于 十 一 月 成 立 一 个 顾 问 委 员 会 以 协 助 筹 组 衞 生 防 护 中 心 ， 由 衞 生 福 利 及 食 物 局 常 任 秘 书 长 担 任 主 席 ， 成 员 包 括 来 自 公 营 和 私 营 界 别 的 医 护 专 家 及 本 地 四 所 大 学 的 代 表 。 委 员 会 的 职 责 是 就 衞 生 防 护 中 心 的 功 能 及 组 织 架 构 提 供 意 见 ， 并 监 察 防 护 中 心 发 展 的 进 度 。