香港 2006 - 公共秩序

香港警务处除了肩负保护市民、防止和侦查罪案，以及维持治安等重任外，还致力维持交通畅顺，减少交通意外，并堵截非法入境者。

年内，警队严厉打击暴力罪案、三合会活动和毒品罪行，使香港继续成为全球最安全的城市之一。 “ 国际电信联盟 2006 年世界电信展 ” 在十二月举行时，警队除维持公众治安外，亦负责提供一个安全的会议环境。

年底时，警队编制约有 27 300 名警务人员和超过 4 700 名文职人员，另有约 3 900 名志愿人士组成香港辅助警察队，支援正规警队。年内，警队共招聘了 56 名督察及 1 130 名警员。

在日常工作方面，香港辅助警察队在大型活动中支援正规警务人员进行人羣控制工作，并执行预先计划的行动。此外，辅警亦在发生天灾人祸时提供协助，并且因应内部保安情况，负责守衞重点和敏感处所或设施，以及在指挥中心执勤。

二零零六年，警队接获的举报罪案共 81 125 宗，较二零零五年的 77 437 宗增加 4.8 % 。按每十万名人口计算的罪案率为 1 183 宗，较二零零五年的 1 137 宗增加 4.1 % 。罪案增加，主要是由于盗窃、欺诈及严重殴打案件增加所致。

年内，暴力罪案共 14 847 宗，较二零零五年的 13 890 宗上升 6.9 % 。抢劫、伤人及严重殴打案占二零零六年暴力罪案总数的 65.1 % 。

二零零六年的抢劫案共有 1 574 宗，较二零零五年的 1 675 宗下跌 6 % 。二零零六年有一宗真枪劫案，二零零五年则有三宗。银行劫案有 23 宗，较二零零五年增加八宗，劫匪多数是单独犯案而且没有使用严重暴力。

二零零六年，爆窃案数目由二零零五年的 5 492 宗减至 5 315 宗，下跌 3.2 % 。严重毒品罪行由二零零五年的 1 780 宗增至 2 122 宗，上升 19.2 % 。盗窃案则由二零零五年的 35 213 宗增至 37 089 宗，上升 5.3 % 。

在二零零六年接获的举报罪案当中，共有 36 192 宗被侦破，破案率为 44.6 % 。因触犯各类刑事罪行而被捕的人数为 42 228 人，其中 4 510 人的年龄介乎 10 至 15 岁， 4 974 人的年龄介乎 16 至 20 岁。这些青少年罪犯多数因触犯店铺盗窃、杂项盗窃、伤人及严重殴打和抢劫等罪行而被拘捕。与毒品相关的罪行亦是青年罪犯普遍触犯的罪行。

涉及枪械的案件数目持续处于低水平。二零零六年，涉及使用枪械的案件有五宗，而二零零五年则有四宗。年内，警方共检获十枝枪械。警方会继续采取情报主导行动，并与其他司法管辖区的有关当局进行策略性情报交流。

二零零六年，报失车辆总数为 1 774 辆，较二零零五年的 1 592 辆增加 11.4 % ，可能是本港和东南亚对车辆及零件的需求上升所致。不过，由于警方采取严厉的执法行动，下半年的车辆失窃数字有所下降。

由于警方持续采取联合执法行动，有组织罪行和三合会相关罪案不断平稳下降。二零零六年，与三合会有关的案件共有 2 396 宗，占举报罪案总数 81 125 宗的 3 % 。

为对付有组织犯罪集团和三合会活动，警方根据情报成功采取了逾 85 次行动，打击锁定的人物和他们的收入来源，结果拘捕了超过 280 人，他们涉及勒索、放高利贷、卖淫集团、车辆罪案、赌博、身为三合会会员等罪行。由于近年跨境犯罪活动有所增加，这些行动部分是联同邻近的司法管辖区 ( 例如内地、澳门、马来西亚、新加坡和澳洲 ) 进行的。

二零零六年世界杯赛事期间，警方共执行 191 次扫荡非法足球博彩的行动，成功拘捕 196 人和检获 7 , 500 万元的投注单、 84 台电脑和八个互联网伺服器，因而瓦解了本地主要非法足球博彩集团。

年内，警方接获 4 704 宗家庭暴力案件 ( 1 811 宗属刑事案件、 2 893 宗属杂项案件 ) ，较二零零五年上升 79 % 。案件数目有所增加，相信是由于政府推行宣传和教育活动，令市民对家庭暴力的意识大为提高，以及现时有更多人明白及早求助的重要性所致。

警方强化一系列措施，并加强前线人员在处理和调查家庭暴力事件方面的培训，致力迅速而专业地处理所有家庭暴力案件。

二零零六年十一月，警方引入了 “ 转介紧急服务评估表 ” 作为有效的危机评估工具，协助警务人员在处理家庭暴力个案时识别危机因素和采取适当行动。警方同时成立了特别调查单位，负责调查严重的家暴案件。为加强与福利单位的协作，警方亦提升了在初步调查期间对前线人员的督导及分区层面的管理。未来的重点工作是通过培训，提高警务人员对家庭互动关系的认知、面对家暴个案的敏感度和增加跨专业交流。

商业罪案调查科继续采取主动，进行情报主导调查，以打击集团式和严重的诈骗案、伪钞案、伪造文件案及科技罪案。

年内检获的伪造信用卡共有 2 991 张，其中 95 % 为警方与香港海关、付款卡业界和速递服务公司合作所取得的成果。

二零零六年的科技罪案数目虽然较二零零五年上升 13.5 % ，但大部分为轻微罪行。年内，科技罪案组继续与区域及本地的伙伴保持紧密联系。

打击违禁药物是警队二零零六年的重点工作。年内，警方积极参与在学校和全港举行的防止滥药教育活动。

年内因毒品罪行而被捕的总人数有所增加，其中涉及氯胺酮的被捕人数，增幅尤其显著。由于多次检获数以公斤计的氯胺酮，其中一宗更是历来最多的 549 公斤，令氯胺酮的总检获量大幅增加。

随着可卡因近年渐趋流行，警方加强了打击可卡因的执法行动，年内涉及可卡因的被捕人数因而上升。

本港与内地及其他司法管辖区的执法部门紧密合作，屡次成功堵截跨境贩毒活动和缉捕毒犯，更捣破了亚太区内多个非法制毒工厂和多次截获大量毒品，阻止毒品流入市场。

财富调查是全球公认打击有组织罪行及恐怖分子筹资的重要工具。

年内，警队积极参与多项本地及国际的打击清洗黑钱及恐怖分子筹资工作。警队在九月协办了一连串反洗黑钱讲座，对象包括银行、证券公司、保险公司、汇款代理人及放债人等金融机构的人员，以及来自非金融企业及行业 ( 包括地产代理、贵重金属及宝石交易商、公司服务供应商 ) 的代表，以提高他们对打击清洗黑钱活动的意识。

二零零六年，警方拘捕了 3 173 名内地非法入境者，平均每日拘捕九人，较二零零五年的 2 191 人上升 45 % 。拘捕人数上升是警方、入境事务处和内地执法单位进行联合行动，成功打击偷渡活动的成果。警方亦与广东省边防局保持紧密联系，定期举行会议和交换情报。

防止罪案科持续鼓励市民积极保护自己的个人和财产安全。

二零零六年，防止罪案科为其他政府部门及商界的不同行业举办防止罪案讲座，以及以工作场所暴力及个人安全等为主题的研讨会。此外，该科更为警队其他单位从事防止罪案工作的警务人员举办多项训练课程。

在公众宣传方面，防止罪案科针对常见的罪案 ( 例如电话及街头诈骗等 ) ，举办多项宣传运动。此外，位于湾仔警察总部的新展览室已经啓用，向参观者展出坊间有售的保安器材种类，并介绍如何利用这些器材以改善居所及其他处所的保安。

鉴证科提供专业的指模及拍摄服务，并从罪案现场搜集脱氧核糖核酸 ( DNA ) 证据，在支援案件侦查及检控方面担当重要角色。二零零六年，鉴证科确证了 25 852 名人士的刑事记录，并为 1 234 宗案件鉴辨出 1 304 名涉案人士。

筹备电脑辅助指纹鉴证系统更换计划，是鉴证科年内的重点工作之一。新系统预计于二零零七年十二月底或之前投入运作。

军械法证科除为本地刑事司法体系提供优质和高效率的军械法证检验服务外，也负责检验在电影拍摄中作道具用的持牌改装枪械。该科已获美国罪案实验室主管协会／实验室评审委员会认可，显示其操守及优质服务得到确认。

二零零六年，国际刑警中国国家中心局争取到在港举办二零零八年第二十届国际刑警亚洲地区会议。香港警队作为中国国家中心局的支局，会与中心局合办这项两年一度的盛事。

年内，香港警队继续借调人员到国际刑警组织位于法国里昂的总部秘书处和泰国曼谷的分区联络办事处工作。有关安排有助促进香港警队与国际执法组织的联系，并同时扩阔本港警务人员的国际视野。

爆炸品处理课负责香港所有爆炸品处理工作。该课已于二零零六年七月迁往特别建造的本部。新本部备有世界级的爆炸品处理、训练及反恐设施，达至当今安全水平并符合国际最佳准则。

警犬队约有 120 头服役警犬。警犬经常被调派往各区协助警方的行动，而专责搜查的警犬则留守警犬队两个行动基地，随时出动搜查危险药品、爆炸品和枪械，以及执行追踪人或物的工作。警犬亦在警队多项保安行动中担当重要角色。

警队继续为辖下人员提供最新的内部保安、公共秩序和人羣管理培训，并安排他们定期进行复习训练，以确保香港维持稳定和治安良好的环境。年内，警察机动部队接待了来自内地、澳门和多个其他司法管辖区的警务人员。这些访客希望借鉴机动部队在二零零五年世界贸易组织香港部长级会议期间维持治安的宝贵经验。

警察牌照课负责处理公众集会／游行的意向通知书。二零零六年二月，该课联同律政司推出一套 “ 关于处理与公众集会及公众游行有关的《公安条例》的指引 ” ，协助前线人员和市民进一步了解有关法例及警方处理与公众秩序有关活动的原则。年内，警方处理了 1 303 份举行公众集会／游行意向通知书。

牌照课亦负责签发各类牌照和许可证。二零零六年，该课处理了 3 620 宗酒牌申请。年底时，香港共有 181 间持牌按摩院、 190 间持牌当押店、 5 046 间持有酒牌的处所，以及 275 708 名持有有效保安人员许可证的人士。

警务处推行 “ 海上警视系统 ” 计划，以期大幅改善海上警政服务和减低运作成本。营造两艘行动平台趸船及 17 艘中型巡逻警轮的合约 ( 交付期为二零零七年 ) 已于二零零六年批出，而有关中央指挥系统及分区快速巡逻艇的标书审议程序则继续进行。海上警视系统预期在二零一零年全面运作。

二零零六年，水警总区加强了打击海上走私的执法行动。在香港海关、海事处、入境事务处和内地执法机关的通力合作下，警务处成功打击集团式走私活动。年内检获的走私货品总值达 2.7 亿元，是水警总区历来的最高记录。

二零零六年，本港有 14 849 宗涉及伤亡的交通意外和 135 宗致命交通意外，与二零零五年比较，分别减少了 1.4 % 和 2.9 % 。年内，就违例驾驶事项发出的定额罚款通知书共有 450 252 张，较二零零五年增加 1.1 % ；警务人员及交通督导员就违例停车事项发出的定额罚款通知书共有 631 669 张，较二零零五年增加 10.4 % ；向交通违例人士发出的传票共有 55 286 张，较二零零五年减少 18.9 % 。

警察公共关系科的主要职能，是向公众提供有关警队工作的资讯，为警队树立良好形象，并通过积极推行社区关系计划，鼓励市民协助警方维持治安。

各区的警民关系主任向市民传递有关警队政策和工作重点的信息，而少年警讯计划和中学联络主任计划则担当警方与青少年之间的桥梁。

年内，警察公共关系科与香港电台电视部及有线电视联合制作了多个电视节目，其中包括广受欢迎的 “ 警讯 ” 节目，让市民得悉最新的罪案趋势，并呼吁市民提供资料以协助调查罪案。此外，警务处年内亦协助不同的电影公司及电视台，拍摄有关警务工作的戏剧和资讯节目。

警察公共关系科全日 24 小时向本地和海外传媒机构提供有关警方的资讯，而且印制多份刊物，包括《警声》双周刊、《少年警讯》月刊、《警方统计数字》单张和《二零零五年香港警察年报》。《二零零五年香港警察年报》更在香港管理专业协会主办的 “ 二零零六年度最佳年报奖 ” 中，获评选为优异年报。此外，该科还协助扑灭罪行委员会策划和推行二零零六至零七年度扑灭罪行宣传运动，主题为 “ 小心骗徒，慎防盗窃 ” 。

二零零六年，警务处向 79 名市民颁发好市民奖，以表扬他们协助警方扑灭罪行。

警方设立热线电话和印制罪案资料邮柬，方便市民举报罪案。年内，警方共接获 21 284 个热线电话 ( 不包括 999 紧急求助电话 ) 和收回 1 635 份邮柬，并根据市民提供的资料拘捕了 745 名疑犯。

位于马料水的水警港外区总部暨水警北分区行动基地的新专用大楼，已于二零零六年四月落成，并由八月起全面啓用。

有关在海旁分区警署毗邻兴建新附翼大楼，供中区总部及中区分区警署共同使用的计划，于二零零六年七月获立法会财务委员会批准拨款。附翼大楼预计于二零零九年年底或之前落成，将有助中区警察分区及海旁警察分区合并。

第三代指挥及控制通讯系统在二零零六年三月推出，成为警队的主要通讯平台。这个曾经获奖的通讯系统有助提高警队效率。警方会继续提升内部资讯及通讯系统。

随着香港警察学院于二零零六年一月成立，警队的培训工作进入了新纪元。新成立的警察学院除继续为警队提供专业培训服务外，更致力在警队内推动终身学习文化，并加强与内地及海外警察学院，以至其他外间培训伙伴的协作。

警队根据上述理念，甄选了香港公开大学作为训练合作伙伴，携手合办学警基础训练课程的两个单元。首批修读新课程的学警已于二零零六年七月毕业。

警队亦继续通过各类培训交流活动，加强与内地及其他司法管辖区执法机关的合作。

警队在二零零四年推出警队安全管理制度，确保警队各方面均符合有关职业安全及健康的法例及规定。年内，约 80 名警司或以上职级的人员接受了风险管理及风险控制训练，以减少员工意外受伤的机会。警方亦已为约 1 380 名督察级人员及同级文职人员，提供预测风险评估和回顾意外调查的训练。

年内，警务处通过训练课程教授的资料，进一步发展和改良警队安全管理制度。该制度达到国际认可水平，并荣获二零零六年香港职业安全健康大奖的两项金奖。

警方继续加强推广警队的服务文化，并提升警务人员的专业表现，务求为市民提供有效、专业和合乎经济效益的服务。

掌握资讯与知识，对服务质素至为重要。因此，警务处于二零零六年五月设立了知识管理入门网站，以全面落实知识管理改善计划。警队所有人员均可登入知识管理入门网站，浏览与其工作相关的有用资讯。

投诉及内部调查科是独立于警队其他部分的科别，负责调查市民就警队成员提出的投诉。调查工作由投诉警方独立监察委员会监察。

二零零六年，投诉警察课接获 2 542 宗投诉，较二零零五年减少 152 宗 ( 即 5.6 % ) 。各类投诉数字均有所下降。投诉警察课的首要工作，是继续通过教育，配合由研究预防投诉警察委员会举办的其他活动，提高警务人员预防投诉的意识。

年内，获投诉警方独立监察委员会通过调查结果的个案有 2 114 宗，共涉及 3 518 项指控，经调查后证明属实的指控占 9.9 % 。性质轻微并循简易程序处理的投诉个案占整体数字的 21 % 。全年共有九名警务人员因市民投诉而受到纪律处分。