香港 2006 - 工商业

香港特区是世界贸易组织的创始成员。这个单独缔约成员的地位，反映香港在处理对外贸易关系方面拥有高度自主权，《基本法》对此已作出保证。

世贸组织设立了一个公平、可靠并以规则为基础的多边贸易制度，涵盖范围包括货物贸易、服务贸易及与贸易有关的知识产权。世贸组织促进贸易自由化，各成员均可通过该组织进行多边贸易谈判和解决贸易纠纷。积极参与世贸组织的多边贸易制度，是香港特区对外贸易政策的基石。

作为细小兼且完全对外开放的经济体系，香港特区参与世贸组织的目标有二。第一，是保持贸易自由化的动力，特别是在香港关注的范畴，例如关税和服务贸易方面。第二，是巩固以规则为本的多边贸易制度，使这个制度能够继续有效地促进贸易发展和自由化，并保障香港特区免受贸易伙伴的不合理和歧视行动所影响。

二零零一年十一月，世贸组织于卡塔尔多哈举行第四次部长级会议，会上通过展开新一轮多边贸易谈判。香港特区政府正积极参与谈判工作，致力为本港的服务业及工业货品寻求更大的拓展市场空间。为进一步展示香港是一个具建设性和负责任的世贸组织成员，特区政府在二零零五年十二月主办了世贸组织第六次部长级会议，会议圆满结束，并制订了确实的时间表和更为认真的诸边部门磋商模式，成功推动多边贸易谈判在二零零六年进入最后阶段。然而，由于各主要成员坚持不同立场，谈判一直未有进展。二零零六年七月，世贸组织成员决定暂停谈判。在谈判暂停期间，特区政府一直积极推动重开谈判。经过四个多月的低调外交，世贸组织成员于二零零六年十一月恢复技术层面的磋商。

作为亚洲太平洋经济体系的主要一员，以及区内重要的服务业、金融和贸易中心，香港继续积极推动区域经济合作。二零零六年，香港与亚太区经济合作组织其他 20 个成员的贸易，约占本港外贸总值的 84 % 。香港以 “ 中国香港 ” 的名义和单独缔约成员的身分，参与亚太经合组织和太平洋经济合作议会的事务。

亚太经合组织属地区论坛，让各成员政府就经贸事宜展开高层次对话和合作。行政长官于二零零六年十一月代表香港出席在越南河内举行的第十四届亚太经合组织经济领导人会议，而工商及科技局局长则代表香港出席在该会议前举行的第十八届亚太经合组织部长级会议。

亚太经合组织的目标，是工业成员于二零一零年达到贸易及投资自由开放的目标，而发展中成员则在二零二零年达到这目标。为此，该组织定下了三大工作范畴，即贸易投资自由化、贸易投资便利化和经济技术合作。香港在这三方面均积极参与，并自一九九六年起出任亚太经合组织辖下贸易及投资委员会的副主席，以及自二零零一年起出任经济委员会的副主席。

太平洋经济合作议会属非政府地区论坛，参与的人士包括政府官员、商界领袖和学者。他们均以个人身分研究和讨论实际的政策事宜，以推动太平洋地区的贸易投资活动和经济发展。太平洋经济合作香港委员会负责就特区政府参与太平洋经济合作议会的活动提供意见，并统筹有关工作。年内，香港委员会继续积极参与该议会的各项活动。

香港是经济合作及发展组织 ( 以巴黎为基地 ) 属下贸易委员会和金融市场委员会的观察员。这两个委员会是探讨贸易及金融服务政策事务的重要渠道，委员会提出的意见往往会由其他国际组织 ( 例如世贸组织 ) 跟进，最终可能演变成具约束力的多边协议或守则。

政府支持以世贸组织的多边贸易制度为本。尽管如此，政府因应世界贸易变化的新趋势，会争取与贸易伙伴达成更多经贸安排，但有关协定须对香港有利、符合世贸组织规例、有助多边贸易自由化，以及能让香港的货物和服务以更有利的条件进入海外市场。

中央人民政府和特区政府于二零零六年六月二十七日签订《安排》补充协议三。

在货物贸易方面，内地自二零零六年一月一日起，已对所有经本地生产商申请并符合《安排》原产地规则的香港产品，实施进口零关税优惠。随着双方在二零零六年就更多产品的《安排》原产地规则达成了协议，累计有超过 1 400 项产品可自二零零七年一月起享受《安排》下的零关税优惠。在服务贸易方面，《安排》补充协议三在向 27 个服务领域 ^{注二} 的 “ 香港服务提供者 ” 提供优惠的市场准入待遇的基础下，就其中十个服务领域 ^{注三} 加入 15 项新的开放措施。这些新措施于二零零七年一月一日起实施，让 “ 香港服务提供者 ” 能够较其他世贸组织的成员，以更优惠的待遇进入内地市场。《安排》下的逐步开放贸易投资措施，继续为香港的经济发展及两地经贸融合提供动力。

内地经济贸易的迅速发展，带动了香港对外贸易及中介服务的增长。此外，《安排》为香港商界在内地市场提供的各项优惠待遇，也增加了香港对外地投资者的吸引力。

政府致力协助港商把握《安排》带来的机遇，并在港商开拓内地市场的过程中，提供支援。特区政府与内地官方保持紧密联系。各决策局、部门、特区政府驻北京办事处、各个驻内地的经济贸易办事处，以及如香港贸易发展局等半官方机构，经常在不同层面与内地的相关部门保持联络。通过粤港合作联席会议和《安排》联合指导委员会等机制，双方高层经常保持沟通。

香港与 15 个经济体系 ── 澳洲、奥地利、比利时／卢森堡、丹麦、法国、德国、意大利、日本、大韩民国、荷兰、新西兰、瑞典、瑞士、泰国和英国，签订了促进和保护投资的双边协定，有助确保海外投资者对香港拥有稳定投资环境的信心。

全球纺织品配额自二零零五年一月一日起全部撤销后，缔造了一个更为有利的营商环境，使香港可以继续发挥本身的专长和巨大潜力，进一步发展成为世界级的纺织品贸易物流和采购枢纽，香港的纺织品进出口贸易因而受惠。同时，香港亦持续推行一套高效率的产地来源管制措施，防止违规情况，以保障香港纺织品贸易的利益。

在国际层面，香港联同其他世贸组织成员和国际纺织品及成衣局 ( 香港为该局的成员 ) ，继续密切监察全球纺织品贸易的情况，确保纺织品贸易真正全面开放，并如其他商品贸易一样，受到世贸组织同一套多边贸易准则的规管。

香港也与有关贸易伙伴合作，致力打击纺织品的非法转运。二零零六年，香港海关和美国海关人员进行了一次联合观察访厂活动，以增进美国方面对香港各项打击非法转运措施的了解。联合观察访厂并非执法行动。

为打击虚报产地来源和货物价值，以及非法转运纺织品的活动，海关年内视察工厂和检查货物共 74 845 次，调查了 922 宗个案，并在各个进出口管制站执行了 1 022 次突击检查纺织品行动，结果有 560 家违法的公司及个别人士被检控，判处的罚款共达 1 , 200 万元。海关还推行了奖金奖赏计划，鼓励市民提供有关纺织品产地来源欺诈活动的资料。

工业贸易署实施一套全面的进出口管制许可证制度，以监控进出香港的战略物品。这可确保香港能够继续获取有助经济持续发展的先进产品及技术，并确保香港不会成为战略物品非法扩散的中转地。此外，工业贸易署为落实执行《化学武器公约》，亦实施一套许可证制度，以监察涉及敏感化学品的活动。香港与贸易伙伴保持紧密合作，以取得国际间有关战略物品管制事宜最新发展的消息，并使香港的管制安排与贸易伙伴的管制制度互相配合。

年内，海关调查了 225 宗未领许可证而进口或出口战略物品的案件，检控了 52 名违法者，判处的罚款共达 180 万元，充公的战略物品共值 690 万元。

香港海关一向积极参与世界海关组织和亚太区经济合作组织海关程序小组委员会的活动。前者旨在协调和统一成员之间的海关程序，从而提高各地海关的工作成效和效率，并促进贸易发展；后者则致力简化和协调亚太区各地的海关程序，以便利区内跨境贸易。

香港海关一向与世界海关组织亚太区情报联络中心北京办事处保持紧密联系，并已借调一名人员到北京办事处，加强区内的情报网络。

二零零六年十二月，香港海关进行了世界海关组织一项视察分析任务，旨在对香港改革海关服务及提供现代化海关服务的能力进行策略性评估，以及就推行世界海关组织保障及便利国际贸易标准框架的事宜提供意见。

香港海关与内地及其他地区的海关当局达成一系列双边《互助合作安排》，并与各驻港领事馆的海关专员及执法机关代表维持良好工作关系，保持密切联系。香港海关亦定期举行双边会议，促进与各地海关当局之间的合作，建立紧密的网络，交换有关违反海关法规的跨国犯罪活动的情报。