戰 後 發 展

戰 時 ， 不 少 華 籍 居 民 返 回 內 地 。 日 本 投 降 後 ， 他 們 紛 紛 回 港 ， 每 月 幾 達 十 萬 人 之 多 。 香 港 人 口 在 一 九 四 五 年 八 月 原 已 減 至 約 60 萬 人 ， 但 在 一 九 四 七 年 年 底 卻 激 增 至 180 萬 人 左 右 。 一 九 四 八 至 四 九 年 間 ， 中 國 爆 發 內 戰 ， 自 國 民 黨 政 府 開 始 遭 共 產 黨 挫 敗 之 時 起 ， 有 很 多 人 從 內 地 湧 入 香 港 ， 人 數 之 多 ， 破 了 歷 來 的 記 錄 。 一 九 四 九 至 五 零 年 春 ， 有 數 十 萬 人 移 居 香 港 ， 他 們 主 要 來 自 廣 東 省 、 上 海 和 其 他 商 業 重 鎮 。 一 九 五 零 年 年 中 ， 全 港 人 口 估 計 已 增 至 220 萬 人 ； 此 後 更 不 斷 增 加 ， 一 九 七 零 年 有 400 萬 人 ， 一 九 八 零 年 有 500 萬 人 ， 一 九 九 零 年 更 直 迫 600 萬 人 ， 目 前 則 已 接 近 700 萬 人 。

韓 戰 期 間 ， 聯 合 國 對 中 國 實 施 禁 運 ， 本 港 經 濟 一 度 停 滯 不 前 。 其 後 ， 由 於 人 口 激 增 ， 香 港 不 能 單 靠 港 口 來 維 持 繁 榮 ， 於 是 開 始 發 展 工 業 。 香 港 的 工 業 最 初 以 棉 織 業 為 主 ， 其 後 逐 漸 發 展 毛 織 業 ， 到 二 十 世 紀 六 十 年 代 後 期 ， 更 擴 展 至 人 造 纖 維 和 成 衣 製 造 業 。 六 十 年 代 ， 本 港 輸 出 的 紡 織 品 和 成 衣 ， 佔 本 地 產 品 出 口 總 值 一 半 以 上 。

雖 然 香 港 的 經 濟 在 過 去 十 年 逐 漸 轉 為 以 服 務 業 為 主 ， 本 地 商 品 出 口 量 持 續 下 降 ， 但 紡 織 品 和 成 衣 仍 佔 本 地 產 品 出 口 總 值 逾 五 成 。 電 子 製 品 、 鐘 錶 和 珠 寶 首 飾 也 是 本 港 的 主 要 出 口 產 品 。

經 歷 多 年 ， 製 造 業 的 生 產 重 點 逐 漸 由 當 年 簡 單 而 勞 工 密 集 的 產 品 ， 轉 移 至 今 天 精 密 先 進 的 高 增 值 產 品 。 工 業 家 看 準 珠 江 三 角 洲 豐 富 的 土 地 和 人 力 資 源 ， 把 生 產 基 地 跨 越 邊 界 向 北 擴 展 ， 營 運 總 部 則 仍 然 留 在 香 港 。 這 種 經 營 模 式 有 助 推 動 區 內 經 濟 發 展 ， 讓 香 港 蛻 變 成 一 個 服 務 中 心 。

一 九 六 六 年 ， 香 港 受 到 內 地 事 件 影 響 ， 局 勢 日 趨 緊 張 ； 一 九 六 七 年 更 發 生 連 串 社 會 騷 亂 ， 使 本 港 居 民 的 生 活 全 面 受 到 影 響 ， 經 濟 也 暫 時 陷 於 癱 瘓 。 幸 而 騷 亂 事 件 在 該 年 年 底 受 到 控 制 ， 本 港 得 以 繼 續 平 穩 發 展 。

香 港 繼 續 發 展 ， 成 為 鄰 近 地 區 的 轉 口 港 ， 與 內 地 的 貿 易 不 斷 增 長 。 另 外 ， 香 港 的 旅 遊 業 日 益 蓬 勃 ， 交 通 也 大 為 改 善 。 在 地 理 環 境 上 ， 香 港 是 內 地 的 天 然 門 戶 ， 每 年 從 香 港 啟 程 或 過 境 進 入 內 地 的 旅 客 愈 來 愈 多 。 由 於 年 內 為 內 地 人 士 推 出 “ 個 人 遊 ” 計 劃 ， 往 來 內 地 和 香 港 的 航 空 服 務 需 求 大 增 。 由 二 零 零 三 年 十 二 月 二 日 起 ， 國 泰 航 空 有 限 公 司 每 星 期 有 三 班 航 機 飛 往 北 京 。 國 泰 和 港 龍 航 空 有 限 公 司 ， 以 及 內 地 四 家 航 空 公 司 ， 即 中 國 南 方 航 空 股 份 有 限 公 司 、 中 國 國 際 航 空 公 司 、 中 國 東 方 航 空 股 份 有 限 公 司 和 廈 門 航 空 有 限 公 司 ， 經 營 往 來 香 港 與 內 地 約 40 個 城 市 的 定 期 和 不 定 期 班 機 服 務 ， 每 星 期 超 過 1 200 班 。

九 廣 鐵 路 公 司 往 來 九 龍 紅 磡 和 羅 湖 邊 界 的 列 車 班 次 頻 繁 。 該 公 司 也 經 營 直 通 火 車 服 務 ， 往 來 香 港 與 北 京 、 上 海 和 廣 東 省 多 個 城 市 。 每 天 由 紅 磡 開 往 廣 州 的 列 車 有 十 班 ， 其 中 六 班 停 東 莞 ， 另 有 一 班 以 肇 慶 為 終 站 ， 中 途 停 於 佛 山 。 往 北 京 和 上 海 的 列 車 則 交 替 隔 天 開 出 。 此 外 ， 本 港 還 有 多 條 過 境 的 旅 遊 車 路 線 直 達 廣 東 和 華 南 各 地 。 海 路 方 面 ， 香 港 每 天 均 有 客 輪 直 達 澳 門 ， 班 次 頻 繁 ， 也 有 定 期 航 班 前 往 約 20 個 華 南 沿 岸 港 口 。

為 配 合 各 項 發 展 ， 政 府 致 力 改 善 和 增 建 基 礎 設 施 。 四 通 八 達 的 道 路 和 鐵 路 ， 以 及 一 流 的 港 口 和 機 場 設 施 ， 使 香 港 成 為 現 代 化 都 會 。 新 建 的 公 路 ， 令 往 來 偏 遠 地 區 的 交 通 大 為 改 善 ， 鐵 路 網 絡 也 陸 續 伸 展 。 位 於 赤 鱲 角 的 國 際 機 場 更 已 於 一 九 九 八 年 落 成 啟 用 。 目 前 ， 香 港 約 有 46% 人 口 住 在 新 界 九 個 新 市 鎮 ， 紓 緩 了 港 島 和 九 龍 可 開 發 土 地 不 足 的 情 況 。 正 進 行 及 計 劃 中 的 工 程 將 繼 續 刺 激 經 濟 ， 創 造 就 業 機 會 ， 改 善 市 民 的 生 活 環 境 。

香 港 經 濟 基 礎 日 趨 穩 固 ， 政 府 能 夠 逐 漸 增 加 房 屋 、 教 育 、 社 會 福 利 和 醫 療 方 面 的 開 支 ， 由 一 九 九 三 至 九 四 年 度 的 697 億 元 增 至 二 零 零 三 至 零 四 年 度 預 算 的 1,553 億 元 。

一 九 五 三 年 聖 誕 節 ， 本 港 木 屋 區 發 生 大 火 ， 約 53 000 名 居 民 在 一 夜 間 痛 失 家 園 。 政 府 急 需 安 置 災 民 ， 於 是 展 開 了 公 營 房 屋 計 劃 。 時 至 今 日 ， 本 港 已 有 周 全 的 公 營 房 屋 計 劃 ， 提 供 各 類 設 施 完 善 的 租 住 公 屋 及 居 者 有 其 屋 單 位 。

公 營 房 屋 計 劃 配 合 政 府 的 政 策 目 標 ， 旨 在 減 少 居 住 環 境 欠 佳 家 庭 的 數 目 ， 幫 助 住 戶 入 住 負 擔 能 力 所 及 的 房 屋 ， 以 及 鼓 勵 市 民 自 置 居 所 。 推 行 這 項 計 劃 的 重 任 ， 由 香 港 房 屋 委 員 會 承 擔 。 目 前 ， 香 港 有 過 半 數 家 庭 自 置 居 所 。

在 知 識 型 及 全 球 化 經 濟 下 ， 政 府 在 教 育 方 面 投 放 大 量 資 源 ， 以 加 強 香 港 的 競 爭 力 。 目 前 ， 政 府 提 供 免 費 的 小 學 和 初 中 學 額 ， 不 足 15 歲 的 兒 童 均 須 入 學 。 由 於 政 府 的 政 策 是 要 確 保 學 生 不 會 因 經 濟 狀 況 欠 佳 而 失 學 ， 因 此 高 中 和 專 上 教 育 也 由 政 府 提 供 巨 額 資 助 。 舉 例 來 說 ， 由 二 零 零 二 至 零 三 學 年 開 始 ， 所 有 在 官 立 及 資 助 類 別 學 校 就 讀 的 中 三 學 生 ， 若 有 能 力 又 希 望 繼 續 升 學 ， 都 可 以 接 受 資 助 中 四 教 育 或 職 業 訓 練 。

過 去 十 年 ， 政 府 和 非 政 府 機 構 在 推 行 社 會 福 利 工 作 方 面 取 得 重 大 進 展 ； 社 會 福 利 開 支 由 一 九 九 二 至 九 三 年 度 的 70.3 億 元 ， 增 至 二 零 零 三 至 零 四 年 度 的 327.6 億 元 。 同 時 ， 社 會 服 務 也 由 昔 日 的 濟 急 扶 危 發 展 為 今 天 的 全 面 多 元 化 服 務 。

香 港 的 主 要 健 康 指 標 ， 例 如 出 生 時 預 期 壽 命 和 嬰 兒 夭 折 率 ， 均 達 到 世 界 最 佳 水 平 ， 主 要 原 因 是 社 會 經 濟 狀 況 、 教 育 、 房 屋 、 衞 生 和 膳 食 得 到 改 善 ， 以 及 實 施 了 兒 童 防 疫 注 射 計 劃 。 香 港 對 脊 髓 灰 質 炎 十 分 警 覺 ， 防 疫 注 射 率 又 高 ， 因 此 於 二 零 零 零 年 獲 認 證 已 根 除 這 病 症 。 公 營 和 私 營 的 診 所 、 醫 院 和 化 驗 所 組 成 有 效 的 疾 病 監 察 系 統 ， 為 有 效 預 防 和 控 制 疾 病 奠 定 重 要 基 礎 。 此 外 ， 二 零 零 一 年 落 成 的 公 共 衞 生 檢 測 中 心 ， 為 本 港 提 供 更 高 質 素 的 化 驗 服 務 。

醫 療 服 務 方 面 ， 當 局 繼 續 進 行 多 項 發 展 計 劃 。 除 了 不 斷 投 資 於 醫 療 服 務 外 ， 政 府 也 注 意 到 ， 發 展 非 住 院 醫 療 和 社 區 護 理 計 劃 ， 並 以 非 住 院 醫 療 和 門 診 服 務 適 當 地 取 代 住 院 醫 療 服 務 ， 已 成 為 國 際 趨 勢 。 年 內 ， 當 局 完 成 了 兩 項 工 程 。 第 一 項 工 程 是 把 鄧 肇 堅 醫 院 的 急 症 室 遷 往 律 敦 治 醫 院 ， 然 後 把 鄧 肇 堅 醫 院 改 建 為 非 住 院 醫 療 和 日 間 護 理 中 心 ； 另 一 項 則 是 八 所 公 立 醫 院 的 改 善 工 程 。 其 他 主 要 醫 院 的 建 造 工 程 ， 將 於 五 年 內 完 成 ， 估 計 費 用 總 額 為 59 億 元 。 年 內 ， 衞 生 署 轄 下 的 普 通 科 門 診 診 所 全 部 撥 歸 醫 院 管 理 局 ， 以 合 併 第 一 和 第 二 層 的 公 共 護 理 服 務 。

當 局 制 定 完 備 的 勞 工 法 例 ， 為 受 僱 者 提 供 福 利 、 保 障 和 僱 員 補 償 ， 並 照 顧 他 們 的 職 業 安 全 與 健 康 。 此 外 ， 又 提 供 免 費 就 業 服 務 ， 幫 助 求 職 者 尋 找 工 作 ， 也 協 助 僱 主 招 聘 員 工 。 僱 員 再 培 訓 局 為 失 業 及 行 將 失 業 人 士 提 供 優 質 的 再 培 訓 課 程 和 服 務 ， 按 照 僱 主 和 香 港 經 濟 的 需 要 ， 提 高 他 們 的 工 作 技 能 ， 增 加 他 們 受 聘 的 機 會 。