香港 2006 - 工商業

香港特區是世界貿易組織的創始成員。這個單獨締約成員的地位，反映香港在處理對外貿易關係方面擁有高度自主權，《基本法》對此已作出保證。

世貿組織設立了一個公平、可靠並以規則為基礎的多邊貿易制度，涵蓋範圍包括貨物貿易、服務貿易及與貿易有關的知識產權。世貿組織促進貿易自由化，各成員均可通過該組織進行多邊貿易談判和解決貿易糾紛。積極參與世貿組織的多邊貿易制度，是香港特區對外貿易政策的基石。

作為細小兼且完全對外開放的經濟體系，香港特區參與世貿組織的目標有二。第一，是保持貿易自由化的動力，特別是在香港關注的範疇，例如關稅和服務貿易方面。第二，是鞏固以規則為本的多邊貿易制度，使這個制度能夠繼續有效地促進貿易發展和自由化，並保障香港特區免受貿易伙伴的不合理和歧視行動所影響。

二零零一年十一月，世貿組織於卡塔爾多哈舉行第四次部長級會議，會上通過展開新一輪多邊貿易談判。香港特區政府正積極參與談判工作，致力為本港的服務業及工業貨品尋求更大的拓展市場空間。為進一步展示香港是一個具建設性和負責任的世貿組織成員，特區政府在二零零五年十二月主辦了世貿組織第六次部長級會議，會議圓滿結束，並制訂了確實的時間表和更為認真的諸邊部門磋商模式，成功推動多邊貿易談判在二零零六年進入最後階段。然而，由於各主要成員堅持不同立場，談判一直未有進展。二零零六年七月，世貿組織成員決定暫停談判。在談判暫停期間，特區政府一直積極推動重開談判。經過四個多月的低調外交，世貿組織成員於二零零六年十一月恢復技術層面的磋商。

作為亞洲太平洋經濟體系的主要一員，以及區內重要的服務業、金融和貿易中心，香港繼續積極推動區域經濟合作。二零零六年，香港與亞太區經濟合作組織其他 20 個成員的貿易，約佔本港外貿總值的 84 % 。香港以 “ 中國香港 ” 的名義和單獨締約成員的身分，參與亞太經合組織和太平洋經濟合作議會的事務。

亞太經合組織屬地區論壇，讓各成員政府就經貿事宜展開高層次對話和合作。行政長官於二零零六年十一月代表香港出席在越南河內舉行的第十四屆亞太經合組織經濟領導人會議，而工商及科技局局長則代表香港出席在該會議前舉行的第十八屆亞太經合組織部長級會議。

亞太經合組織的目標，是工業成員於二零一零年達到貿易及投資自由開放的目標，而發展中成員則在二零二零年達到這目標。為此，該組織定下了三大工作範疇，即貿易投資自由化、貿易投資便利化和經濟技術合作。香港在這三方面均積極參與，並自一九九六年起出任亞太經合組織轄下貿易及投資委員會的副主席，以及自二零零一年起出任經濟委員會的副主席。

太平洋經濟合作議會屬非政府地區論壇，參與的人士包括政府官員、商界領袖和學者。他們均以個人身分研究和討論實際的政策事宜，以推動太平洋地區的貿易投資活動和經濟發展。太平洋經濟合作香港委員會負責就特區政府參與太平洋經濟合作議會的活動提供意見，並統籌有關工作。年內，香港委員會繼續積極參與該議會的各項活動。

香港是經濟合作及發展組織 ( 以巴黎為基地 ) 屬下貿易委員會和金融市場委員會的觀察員。這兩個委員會是探討貿易及金融服務政策事務的重要渠道，委員會提出的意見往往會由其他國際組織 ( 例如世貿組織 ) 跟進，最終可能演變成具約束力的多邊協議或守則。

政府支持以世貿組織的多邊貿易制度為本。儘管如此，政府因應世界貿易變化的新趨勢，會爭取與貿易伙伴達成更多經貿安排，但有關協定須對香港有利、符合世貿組織規例、有助多邊貿易自由化，以及能讓香港的貨物和服務以更有利的條件進入海外市場。

中央人民政府和特區政府於二零零六年六月二十七日簽訂《安排》補充協議三。

在貨物貿易方面，內地自二零零六年一月一日起，已對所有經本地生產商申請並符合《安排》原產地規則的香港產品，實施進口零關稅優惠。隨着雙方在二零零六年就更多產品的《安排》原產地規則達成了協議，累計有超過 1 400 項產品可自二零零七年一月起享受《安排》下的零關稅優惠。在服務貿易方面，《安排》補充協議三在向 27 個服務領域 ^{註二} 的 “ 香港服務提供者 ” 提供優惠的市場准入待遇的基礎下，就其中十個服務領域 ^{註三} 加入 15 項新的開放措施。這些新措施於二零零七年一月一日起實施，讓 “ 香港服務提供者 ” 能夠較其他世貿組織的成員，以更優惠的待遇進入內地市場。《安排》下的逐步開放貿易投資措施，繼續為香港的經濟發展及兩地經貿融合提供動力。

內地經濟貿易的迅速發展，帶動了香港對外貿易及中介服務的增長。此外，《安排》為香港商界在內地市場提供的各項優惠待遇，也增加了香港對外地投資者的吸引力。

政府致力協助港商把握《安排》帶來的機遇，並在港商開拓內地市場的過程中，提供支援。特區政府與內地官方保持緊密聯繫。各決策局、部門、特區政府駐北京辦事處、各個駐內地的經濟貿易辦事處，以及如香港貿易發展局等半官方機構，經常在不同層面與內地的相關部門保持聯絡。通過粵港合作聯席會議和《安排》聯合指導委員會等機制，雙方高層經常保持溝通。

香港與 15 個經濟體系 ── 澳洲、奧地利、比利時／盧森堡、丹麥、法國、德國、意大利、日本、大韓民國、荷蘭、新西蘭、瑞典、瑞士、泰國和英國，簽訂了促進和保護投資的雙邊協定，有助確保海外投資者對香港擁有穩定投資環境的信心。

全球紡織品配額自二零零五年一月一日起全部撤銷後，締造了一個更為有利的營商環境，使香港可以繼續發揮本身的專長和巨大潛力，進一步發展成為世界級的紡織品貿易物流和採購樞紐，香港的紡織品進出口貿易因而受惠。同時，香港亦持續推行一套高效率的產地來源管制措施，防止違規情況，以保障香港紡織品貿易的利益。

在國際層面，香港聯同其他世貿組織成員和國際紡織品及成衣局 ( 香港為該局的成員 ) ，繼續密切監察全球紡織品貿易的情況，確保紡織品貿易真正全面開放，並如其他商品貿易一樣，受到世貿組織同一套多邊貿易準則的規管。

香港也與有關貿易伙伴合作，致力打擊紡織品的非法轉運。二零零六年，香港海關和美國海關人員進行了一次聯合觀察訪廠活動，以增進美國方面對香港各項打擊非法轉運措施的了解。聯合觀察訪廠並非執法行動。

為打擊虛報產地來源和貨物價值，以及非法轉運紡織品的活動，海關年內視察工廠和檢查貨物共 74 845 次，調查了 922 宗個案，並在各個進出口管制站執行了 1 022 次突擊檢查紡織品行動，結果有 560 家違法的公司及個別人士被檢控，判處的罰款共達 1 , 200 萬元。海關還推行了獎金獎賞計劃，鼓勵市民提供有關紡織品產地來源欺詐活動的資料。

工業貿易署實施一套全面的進出口管制許可證制度，以監控進出香港的戰略物品。這可確保香港能夠繼續獲取有助經濟持續發展的先進產品及技術，並確保香港不會成為戰略物品非法擴散的中轉地。此外，工業貿易署為落實執行《化學武器公約》，亦實施一套許可證制度，以監察涉及敏感化學品的活動。香港與貿易伙伴保持緊密合作，以取得國際間有關戰略物品管制事宜最新發展的消息，並使香港的管制安排與貿易伙伴的管制制度互相配合。

年內，海關調查了 225 宗未領許可證而進口或出口戰略物品的案件，檢控了 52 名違法者，判處的罰款共達 180 萬元，充公的戰略物品共值 690 萬元。

香港海關一向積極參與世界海關組織和亞太區經濟合作組織海關程序小組委員會的活動。前者旨在協調和統一成員之間的海關程序，從而提高各地海關的工作成效和效率，並促進貿易發展；後者則致力簡化和協調亞太區各地的海關程序，以便利區內跨境貿易。

香港海關一向與世界海關組織亞太區情報聯絡中心北京辦事處保持緊密聯繫，並已借調一名人員到北京辦事處，加強區內的情報網絡。

二零零六年十二月，香港海關進行了世界海關組織一項視察分析任務，旨在對香港改革海關服務及提供現代化海關服務的能力進行策略性評估，以及就推行世界海關組織保障及便利國際貿易標準框架的事宜提供意見。

香港海關與內地及其他地區的海關當局達成一系列雙邊《互助合作安排》，並與各駐港領事館的海關專員及執法機關代表維持良好工作關係，保持密切聯繫。香港海關亦定期舉行雙邊會議，促進與各地海關當局之間的合作，建立緊密的網絡，交換有關違反海關法規的跨國犯罪活動的情報。