香港 2006 - 就业

《雇佣条例》订明与雇佣有关的各种雇员福利和权益。除了遵守法例订明的各种规定外，劳资双方可自由议定其他雇用条款和条件。

由二零零零年十二月起，所有雇主必须按照强制性公积金计划的法例，为雇员登记参加强积金计划。强积金计划由强制性公积金计划管理局规管。年底时，雇主参加强积金计划的比率为 98.5 % 。

根据法例，雇主一般不得雇用 15 岁以下的儿童工作。在符合严格规定的情况下， 13 及 14 岁的儿童可受雇于非工业机构工作。在符合有关雇佣规例的情况下， 15 至 17 岁的青少年可在工业场所工作。劳工法例有特定条文，保障他们的安全、健康和福利。

劳工督察负责巡查工作场所，严格监察雇主有否遵守各项劳工法例，以保障本地和外来工人的法定权益，并确保雇主持有有效保单，以承担雇员的工伤补偿。劳工督察在巡查工作场所时，也会查核雇员的身分证明文件，并会根据情报与警方及入境事务处的人员采取联合行动，打击非法雇用劳工活动。二零零六年进行的联合行动共 189 次，较二零零五年增加 7.4 % ，而行动中拘捕的非法劳工及涉嫌雇用非法劳工的雇主，则分别有 502 名及 231 名。劳工处亦广泛宣传该处的投诉热线 ( 2815 2200 ) ，鼓励市民举报非法雇用劳工事件。

根据二零零五年四月或以后发出的招标邀请签订政府服务合约的承办商，如因有关合约而需要雇用大量非技术工人，则必须与受雇执行有关工作的非技术工人签订标准雇佣合约，列明雇佣条件，以保障非技术雇员的权益。

劳工处继续加强对违例欠薪的执法行动。二零零六年，该处就违例欠薪而发出并已成功检控的传票达 785 张，为历来最高的数字，较二零零五年的 587 张增加 34 % 。年内，两名公司董事及一名雇主因为拖欠工资而被判监禁。劳工处同时加强教育和宣传工作，提醒雇主履行依时支付工资的法定责任，并使雇员认识申索的权利和担任控方证人的重要性。

香港的雇员补偿制度采用不论过失的补偿原则。根据这项原则，雇员受伤、患上职业病或死亡的个案不论是否因雇员的过失引致，雇主均须支付补偿。《雇员补偿条例》涵盖雇员在受雇工作期间因工遭遇意外而引致的受伤和死亡个案，同时也涵盖由指明的职业病引致的受伤和死亡情况。雇主必须持有有效保单，以承担在该条例和普通法下的法律责任。

劳工处于二零零三年以试点形式在建造业推出自愿复康计划，目的是协助因工受伤的建造工人能更好和更快地康复，并在安全的情况下尽快重投工作。该计划其后更扩展至饮食、运输及制造业，令参与计划的雇主、保险商和受伤工人数目递增。劳工处会继续改善该计划，令所有相关者受惠。

劳工处雇员补偿科负责执行《雇员补偿条例》，协助受伤雇员和已故雇员的家人向雇主索偿。该科亦管理免息贷款计划，为需要经济援助的因工受伤雇员及因工死亡雇员的家人提供贷款。年内，共有 11 名受伤雇员获提供总额达 16 万元的贷款。

遇有雇主拖欠工伤补偿，受伤雇员或已故雇员的家人可根据雇员补偿援助计划获得援助。计划的经费，来自雇主购买雇员补偿保险时所缴付的征款。

年内，劳工处通过研讨会、宣传声带及电视台短片，教育雇主及雇员认识他们在《雇员补偿条例》下的权益和责任。

患上肺尘埃沉着病的人士，可根据《肺尘埃沉着病 ( 补偿 ) 条例》向肺尘埃沉着病补偿基金委员会申索补偿。至于在一九八一年法例生效前经诊断患上肺尘埃沉着病的人士，则可根据肺尘埃沉着病特惠金计划获政府发放特惠款项。截至二零零六年年底，共有 2 158 名肺尘埃沉着病患者根据条例或特惠金计划按月／季获发放款项。另有 102 名因肺尘埃沉着病引致死亡人士的家属获发补偿金。

从事指定高噪音工作而失聪的雇员，可根据职业性失聪补偿计划获得补偿。该计划由职业性失聪补偿管理局管理。年内，管理局共批准了 51 宗职业性失聪补偿申请，发放补偿款项达 610 万元。此外，管理局亦批准了 298 宗购买听力辅助器具的申请，共支付了 76 万元。

最低工资及标准工时的议题备受公众关注，但对于是否立法订定最低工资及标准工时，社会各界有不同看法。经平衡各方意见和审慎考虑本港的社会经济环境后，政府认为现阶段务实的做法，是通过非立法途径为清洁工人及保安员提供工资保障。行政长官因此在二零零六年《施政报告》中宣布，政府会与商界及劳工界携手推行 “ 工资保障运动 ” 。参与运动的雇主须付予其清洁工人及保安员不低于相关行业的市场平均工资，并与这些员工签订书面雇佣合约。如果工人须超时工作，亦应获得适当补偿。

政府将于二零零八年十月，即工资保障运动推行两年后展开全面检讨，评估其成效。如果全面检讨显示工资保障运动的成效不彰，政府会着手部署在清洁及保安行业立法落实最低工资。

小额薪酬索偿仲裁处仲裁根据《雇佣条例》及个别雇佣合约而提出的申索。仲裁处聆讯和判决的雇佣申索，涉及的申索人不得多于十名，而每名申索人的申索款额则不超过 8 , 000 元。年内，仲裁处共审结 2 483 宗个案，判定的补偿总额为 600 万元。

劳资审裁处隶属司法机构，以快捷、低廉、有别于法院方式的方法，仲裁雇主与雇员之间不属于小额薪酬索偿仲裁处专责审裁范围的纠纷。

二零零六年，送交劳资审裁处处理的申索个案共有 6 524 宗，其中 6 443 宗由雇员提出， 81 宗由雇主提出。在这些个案中，有 87.7 % 经劳工处劳资关系科调解未果，交由审裁处接办。年内，审裁处共处理 6 543 宗个案，判定补偿总额逾 3.39 亿元，较二零零五年减少了 27 宗个案但增加了 400 万元。