香港 2004 - 環境

隨着城市不斷發展和人口增長，水質污染問題日益嚴重。香港現在每日產生逾 200 萬公噸污水。由於過去沒有適當設施處理維多利亞港周圍一般較舊的市區所排放的大部分污水，維港水質因而欠佳。不過，自從淨化海港計劃第一期系統在二零零一年年底全面啓用後，維港水質持續顯著改善。

此外，針對污染源頭採取的管制措施也漸見成效。河溪水質亦見改善：評為水質 “ 良好 ” 或 “ 極佳 ” 的溪流比率，由一九八六年的 34% 增至二零零四年的 77%；列入 “ 惡劣 ” 或 “ 極劣 ” 級別的河溪，則由一九八六年的 45% 降至二零零四年的 17%。

維多利亞港兩岸地區的污水渠收集市區主要地域的污水，然後引入淨化海港計劃的系統內處理，以便作最後排放。淨化海港計劃前稱策略性污水排放計劃，原來共分四期進行，是一項規模龐大的計劃。

第一期系統在二零零一年年底全面啓用，收集九龍、荃灣、葵青、將軍澳及港島東北部市區的污水，然後送往昂船洲污水處理廠處理。第一期系統不但包括上述污水處理廠 ( 有些專家認為是全球同類設施中效率最高的處理廠 )，還包括設於各個污水收集節點的初級污水處理廠、位於地底最深達 150 米並長達 23.6 公里的污水輸送隧道，以及一條把經處理的污水從維港核心水域導往西區碇泊處的排放口隧道。

該系統自啓用以來一直運作良好。昂船洲污水處理廠採用化學處理程序，在排放污水之前，除去污水中約七成有機污染物、八成固體和一半污水細菌含量 ( 以大腸桿菌計 )，去污效能十分穩定。由於在海港集水區流出的廢水中，約有七成半經第一期系統處理，海港水域的總污染量因而減少了一半左右。該處理廠清理污泥功效顯著，現在每日從污水中移除約 600 公噸以往會排入海港的污泥，而這些污泥會被轉送到本港幾個現代化堆填區棄置，維港水質因而有明顯改善。維港的污水細菌含量整體上已減少約一半。同時，維港海水的溶氧量增加了 10%，氨含量則減少了 25%，顯示水質逐漸回復天然水平，對生態環境更有利。更令人鼓舞的是，根據一個本地海洋保護協會的調查，一些要有良好水質才能生長的軟、硬珊瑚羣，已重現維多利亞海港內。

根據原來的建議，該計劃餘下各期擬利用類似的深層隧道系統，收集維港周圍餘下地方 ( 港島北部和西部 ) 排放的未經處理污水，然後送往昂船洲處理廠集中處理。這些污水經消毒後，會經一條長距離排放口隧道排放到香港以南的深海水域。

國際專家小組在二零零零年檢討上述構想後，向政府提交報告，確定使用深層隧道和集中處理污水，是可以接受又符合成本效益的辦法。不過，鑑於近年污水處理技術不斷改善，專家小組建議政府考慮放棄長距離排放口方案，而改為把污水處理級別提升至非常高的水平，然後把經處理的污水永久排入海港。

這個採用不同的技術及理念處理本港污水的建議，涉及一些問題，須再作研究。其中最重要的問題，是在温帶地區開發和採用而佔地較少的污水處理技術，在香港的環境下能否有效處理污水。此外，即使污水已經高度處理，但由於維港面積不大，海港的環境可否長期承受不斷排入的大量廢水也成疑問。

二零零一年年底，政府展開了一連串試驗和研究，以探討這些問題和研究四個由專家建議的方案。試驗和研究結果顯示，佔地較少的生物曝氣池技術，在香港的環境下，技術上是可行的；而把處理後的廢水經由一條短排放管排入海港，在環境方面來看，亦是可接受的。此外，專家建議的四個方案，在技術上都是可行的，而經過詳細評估後，把污水送往昂船洲作集中處理的方案較為可取。

政府詳細考慮過試驗和研究的結果，以及其他涉及規劃、社會和財政的問題後，建議分兩個階段進行 “ 淨化海港計劃 ” 第二期工程。在第一階段 ( 即 “ 淨化海港計劃 ” 第二期甲工程 )，政府計劃興建多條污水隧道，把港島餘下地方未經處理的污水收集，然後送往昂船洲污水處理廠。政府會擴建該廠，把整個 “ 淨化海港計劃 ” 覆蓋範圍內的所有污水，集中進行化學處理，並且會加快興建污水消毒設施。在第二階段 ( 即 “ 淨化海港計劃 ” 第二期乙工程 )，政府計劃在現時的昂船洲污水處理廠毗鄰，興建新的生物污水設施。政府於二零零四年六月開始，為淨化海港計劃第二期工程進行為期五個月的公眾諮詢，以收集社會各階層對第二期工程未來路向的意見。諮詢期已在十一月二十日結束。政府現正考慮各界人士提供的意見。有關試驗結果、研究結果及公眾諮詢的詳細資料，載於 “ 清理我們的海港 ” 網頁 http://www.cleanharbour.gov.hk。

香港分為 16 個污水收集區，各區都已制定污水收集整體計劃。這些計劃建議的工程現正分期進行，以應付香港現時和將來的發展需要。根據柴灣及筲箕灣區污水收集整體計劃進行的工程率先於一九九七年完成，其餘各項污水收集整體計劃建議的工程則逐步實施。

環保署根據經修訂的人口預測及發展建議，就元朗、錦田、中九龍、東九龍、屯門、青衣、離島、香港島、北區和吐露港一帶的污水收集整體計劃進行了檢討，並正就所建議的改善工程按優次跟進。

把污水渠接駁到個別樓宇的工程仍在進行。本港數個地點的改善工程仍然繼續。根據《水污染管制 ( 排污設備 ) 規例》，環保署有權指令業主把廢水排入新建的公共污水渠。二零零四年，政府敷設了可供 14 000 人使用的公共污水渠。自該規例於一九九五年年底實施以來，政府已敷設了可供 126 000 人使用的公共污水渠。

把污水排入公共污水渠的用戶，均須繳付基本排污費。此外，30 個工商行業由於排出污水的濃度遠較住宅污水高，因此須繳付工商業污水附加費，以反映處理這些濃度較高的污水所需的額外成本。徵收這些費用的目的，是支付污水收集、處理和排放設施的部分營運和維修開支；這些設施的建設成本則繼續由政府從基本工程儲備基金撥款支付。因此，住宅用戶繳付的排污費不多。二零零四年，每立方米用水的排污費維持於 1.2 元，每四個月結算一次，首 12 立方米用水更可免收排污費。

隨意棄置禽畜廢物，曾經是新界區河溪受污染的主要原因之一。在一九八七年禽畜廢物管制計劃實施之前，流入本港河流而最終流入大海的禽畜廢物污染量，相當於超過 160 萬人所產生的未經處理污水。自一九八八年起，《廢物處置條例》禁止在新市鎮及易受污染影響的地區飼養禽畜。在准予飼養禽畜的地區，所有飼養場均須裝設適當的廢物處理系統。

管制計劃推出後，選擇繼續經營的禽畜飼養人可申請補助金及貸款，購置污染控制設施。該計劃自一九八七年實施以來，已發放約 6,300 萬元非經常補助金。選擇結業的禽畜飼養人則可申領特惠津貼，至今已發放的津貼約共 8.83 億元。自管制計劃實施以來，禽畜廢物污染量下降了 97%。

政府提供免費禽畜廢物收集服務。二零零四年，每月收集的禽畜廢物平均約有 5 075 公噸。

泳灘是市民重要的康樂場地。為保障泳客的健康，政府採用嚴格的水質標準監察泳灘水質。這套以大腸桿菌 ( 顯示有沒有污水存在 ) 含量來評估污染程度的標準，是在徹底研究各項危及泳客健康的因素後制定。下表列出二零零三年和二零零四年各級泳灘的資料。列入 “ 良好 ” 和 “ 一般 ” 類別的泳灘都符合政府適宜游泳的水質指標。

當局每星期通過傳媒及環保署網頁，公布所有開放泳灘的水質評級資料。