香 港 較 舊 的 市 區，存 在 不 少 環 境 問 題。這 些 地 區 部 分 正 在 重 建，但 居 住 環 境 仍 然 擠 迫，住 屋 與 各 類 型 工 商 業 混 雜 一 處，基 礎 建 設 也 須 不 斷 改 善 以 配 合 發 展 需 要 和 滿 足 市 民 愈 來 愈 高 的 期 望。雖 然 當 局 已 採 取 各 項 改 善 和 控 制 措 施，但 礙 於 種 種 因 素，例 如 住 宅 用 地 不 足、交 通 網 絡 集 中，以 及 房 屋 需 求 殷 切，本 港 的 道 路 和 鐵 路 噪 音 問 題 仍 然 嚴 重。此 外，對 發 展 區 附 近 的 居 民 來 說，建 築 噪 音 也 是 個 問 題。

禽 畜 飼 養 業、工 商 業 和 住 宅 任 意 排 放 污 水，一 度 對 環 境 構 成 嚴 重 威 脅。由 於 當 局 實 行 執 法 管 制 和 推 行 各 項 環 保 計 劃，目 前 情 況 已 受 到 控 制。各 主 要 河 流 的 污 染 量 已 大 幅 削 減 九 成 左 右。可 是，由 於 這 些 河 流 的 基 本 水 流 率 偏 低，而 且 污 染 物 尚 未 完 全 清 除，因 此 仍 須 進 行 更 多 改 善 工 作。

政 府 的 污 染 管 制 策 略 以 不 影 響 工 商 業 發 展 為 原 則。政 府 力 求 與 私 營 機 構 通 力 合 作，確 保 環 保 政 策 得 以 遵 行，使 各 方 面 都 能 因 環 境 改 善 而 得 益。推 行 對 環 境 有 利 的 活 動，例 如 循 環 再 造，以 及 在 生 產 過 程 中 採 用 環 保 技 術，往 往 可 以 帶 來 直 接 的 經 濟 效 益，比 廢 料 成 為 潛 在 污 染 物 後 才 以 污 染 控 制 技 術 處 理 更 為 優 勝。

政 府 鼓 勵 工 商 界 認 識 減 少 廢 物 和 防 止 污 染 的 好 處，並 且 鼓 勵 他 們 主 動 採 取 措 施 達 到 這 些 目 標。當 局 又 訂 立 法 定 的 管 制 準 則，清 楚 界 定 環 保 標 準，確 保 工 商 界 遵 守 這 些 規 定。