香 港 佔 地 1 104 平 方 公 里，人 口 690 萬，是 全 球 最 具 規 模 的 貿 易 經 濟 體 系 之 一。香 港 多 山，地 勢 陡 峭，城 市 規 劃 有 嚴 格 的 管 制，居 民 大 都 住 在 225 平 方 公 里 的 市 區 內，而 “ 受 保 護 地 區 ” ( 包 括 郊 野 公 園、特 別 地 區 及 自 然 保 育 地 帶 ) 則 佔 地 超 過 400 平 方 公 里。稠 密 的 人 口、頻 繁 的 經 濟 活 動，對 這 彈 丸 之 地 的 環 境 構 成 莫 大 壓 力。珠 江 三 角 洲 區 域 的 發 展，更 對 香 港 的 環 境 產 生 嚴 重 影 響，對 空 氣 質 素 的 影 響 尤 其 明 顯。

行 政 長 官 在 一 九 九 九 年 《 施 政 報 告 》 中，公 布 改 善 香 港 環 境 的 大 計，包 括 實 行 空 氣 污 染 管 制 措 施、改 善 水 質、改 革 廢 物 管 理 方 法、加 強 自 然 保 育、綠 化 市 區 環 境，以 及 與 廣 東 省 共 同 制 定 區 域 污 染 管 制 策 略。二 零 零 二 年 七 月 一 日，政 府 成 立 新 的 決 策 局，即 環 境 運 輸 及 工 務 局，繼 續 推 行 這 個 環 保 大 計。