過 去 十 年，政 府 在 擬 訂 政 策、規 劃 和 發 展 項 目 時，都 加 入 環 境 評 估 程 序，竭 力 預 防 環 境 問 題，成 效 顯 著。呈 交 行 政 會 議 而 涉 及 環 境 問 題 的 發 展 和 政 策 建 議，以 及 送 交 立 法 會 財 務 委 員 會 屬 下 工 務 小 組 委 員 會 審 閱 的 工 程 計 劃，均 須 包 括 環 境 影 響 方 面 的 評 估。

《 環 境 影 響 評 估 條 例 》

《 環 境 影 響 評 估 條 例 》 訂 明 有 系 統、明 確 和 公 開 的 架 構，用 以 評 估 指 定 工 程 項 目 所 引 致 的 環 境 影 響，以 及 在 完 全 避 免 有 關 影 響 是 不 切 實 際 時，制 定 有 效 的 緩 解 措 施，把 影 響 減 至 可 接 受 水 平。此 外，條 例 之 下 訂 有 技 術 備 忘 錄，就 環 境 影 響 評 估 程 序 制 定 明 確 統 一 的 技 術 指 引 和 準 則。根 據 條 例 提 出 的 各 項 申 請 的 資 料，均 載 於 環 境 保 護 署 網 頁。自 條 例 實 施 以 來 ( 截 至 二 零 零 四 年 十 二 月 三 十 一 日 )，共 有 82 份 環 評 報 告 獲 得 接 納，超 過 100 萬 人 和 不 少 生 態 易 受 破 壞 的 地 區 因 而 受 到 保 護，免 受 環 境 方 面 的 不 良 影 響。

環 境 監 察 及 審 核

環 境 監 察 及 審 核 是 環 評 程 序 中 不 可 或 缺 的 一 環，有 助 核 證 規 劃 階 段 所 作 的 各 項 假 設，並 可 監 察 施 工 期 間 執 行 的 指 定 緩 解 措 施 的 成 效，從 而 確 保 每 項 工 程 都 能 達 到 影 響 評 估 中 所 承 諾 的 環 保 成 效。二 零 零 四 年，環 境 保 護 署 處 理 約 130 項 大 型 工 程 的 環 境 監 察 及 審 核 計 劃。

過 去 五 年，環 保 署 一 直 推 廣 環 評 條 例 的 網 上 環 境 監 察 及 審 核 報 告 制 度，以 期 通 過 互 聯 網，報 告 環 境 監 察 及 審 核 的 資 料。對 於 大 型 工 程 項 目，有 關 的 許 可 證 持 有 人 必 須 在 互 聯 網 上 設 立 專 用 網 站，以 簡 便 易 用 的 形 式 公 布 工 程 項 目 的 資 料，包 括 環 境 監 察 及 審 核 的 數 據 和 結 果。由 二 零 零 二 年 四 月 起，環 保 署 要 求 於 大 型 工 程 項 目 安 裝 網 上 視 像 攝 影 系 統，以 便 經 專 用 網 站 向 市 民 提 供 工 地 的 實 況 視 像。在 網 上 提 交 報 告，可 方 便 市 民 查 閱 環 保 表 現 資 料，並 可 推 動 公 眾 參 與 監 察 環 評 程 序。

土 地 用 途 規 劃

目 前，土 地 用 途 規 劃 必 須 根 據 環 境 評 估 程 序 及 環 境 規 劃 標 準 與 準 則 進 行 環 境 評 估。主 要 的 土 地 用 途 規 劃 研 究，亦 須 進 行 策 略 性 環 境 評 估，以 便 在 制 訂 土 地 用 途 計 劃 時 結 合 環 境 因 素 考 慮。在 進 行 工 程 技 術 可 行 性 研 究 時，若 研 究 範 圍 包 括 20 公 頃 以 上 或 涉 及 總 人 口 超 過 十 萬 人 的 市 區 發 展 或 重 建 工 程 項 目，必 須 根 據 《 環 境 影 響 評 估 條 例 》 進 行 法 定 的 環 境 影 響 評 估。這 些 環 境 評 估 是 規 劃 研 究 的 重 要 一 環，有 助 找 出 主 要 的 環 境 問 題 和 可 行 的 緩 解 辦 法，但 須 結 合 土 地 用 途 規 劃 一 併 處 理。

環 境 的 可 持 續 發 展

全 港 性 發 展 策 略 的 評 估 結 果 顯 示，不 斷 都 市 化 很 可 能 會 影 響 空 氣 質 素 和 水 質，使 噪 音 問 題 惡 化，廢 物 處 理 設 施 不 勝 負 荷。及 時 提 供 資 源 和 採 取 緩 解 措 施，雖 可 解 決 部 分 問 題，但 有 些 問 題 卻 需 要 重 新 徹 底 考 慮 擬 議 發 展 項 目 對 香 港 長 遠 可 持 續 發 展 的 影 響，才 能 解 決。新 一 輪 全 港 發 展 策 略 檢 討 “ 香 港 2030：規 劃 遠 景 與 策 略 ” 已 於 二 零 零 零 年 九 月 展 開，現 正 就 環 境 的 可 持 續 發 展 問 題 再 作 研 究。另 外，由 二 零 零 二 年 四 月 起，提 交 行 政 會 議 的 文 件 必 須 加 入 有 關 “ 對 可 持 續 發 展 的 影 響 ” 的 部 分。

環 境 管 理

政 府 推 行 了 多 項 在 本 港 公 營 和 私 營 機 構 推 廣 環 境 管 理 的 新 措 施，包 括 環 保 經 理 計 劃、環 境 審 核、環 境 管 理 系 統 和 環 保 工 作 報 告。政 府 率 先 樹 立 榜 樣，目 前 各 局 和 部 門 都 委 任 了 環 保 經 理。政 府 部 門 大 多 已 推 行 定 期 環 境 審 核 計 劃，有 些 部 門 更 獲 得 國 際 環 境 管 理 系 統 標 準 ISO 14001 認 證。由 二 零 零 零 年 起，各 決 策 局 和 部 門 每 年 均 須 就 本 身 的 運 作、計 劃 綱 領 和 政 策 範 疇 發 表 環 保 工 作 報 告。環 保 署 曾 公 布 多 份 環 保 工 作 報 告 的 編 製 指 引 和 評 核 標 準，以 協 助 各 決 策 局 和 部 門 改 善 環 保 工 作 報 告 的 質 素。所 有 這 些 指 引、標 準，以 及 過 往 撰 寫 環 保 工 作 報 告 的 經 驗，已 於 二 零 零 四 年 八 月 統 一 合 併 在 環 保 署 網 站 的 “ 環 保 工 作 報 告 網 上 支 援 服 務 ” 內，為 報 告 撰 寫 者 提 供 可 隨 時 參 閱 的 簡 要 指 引 和 資 料。此 外，環 保 署 的 網 站 也 載 有 具 參 考 價 值 的 環 境 管 理 資 料。

一 套 為 電 機 ／ 電 子 業 及 建 造 業 的 中 小 型 企 業 而 設 的 ISO 14001 環 境 管 理 體 系 支 援 套 件，以 及 一 項 相 關 的 研 究，已 於 二 零 零 四 年 年 中 完 成。為 了 協 助 本 地 中 小 型 企 業 推 行 環 境 管 理 體 系，環 保 署 在 二 零 零 四 年 十 二 月，為 建 造 業 的 中 小 企 舉 辦 了 一 個 有 關 ISO 14001 環 境 管 理 體 系 支 援 套 件 的 研 討 會，有 二 百 多 人 參 加。環 保 署 已 計 劃 於 二 零 零 五 年 一 月，為 電 機 ／ 電 子 業 舉 辦 另 一 個 類 似 的 研 討 會。

有 關 環 評 及 環 境 規 劃 的 跨 界 聯 絡 工 作

環 境 污 染，無 分 疆 界。近 20 年 來，粵 港 一 直 協 力 處 理 環 境 問 題。為 了 更 妥 善 協 調 雙 方 的 工 作，粵 港 持 續 發 展 與 環 保 合 作 小 組 在 二 零 零 零 年 成 立，下 設 不 同 的 專 題 小 組，負 責 研 究 具 體 的 環 保 問 題，以 加 強 雙 方 合 作。二 零 零 四 年，雙 方 決 定 在 合 作 小 組 下 成 立 一 個 新 的 專 題 小 組，由 廣 東 省 經 濟 貿 易 委 員 會、香 港 特 區 環 境 運 輸 及 工 務 局，以 及 兩 地 相 關 部 門 的 代 表 組 成，負 責 向 珠 江 三 角 洲 區 域 的 工 商 機 構 推 動 節 能 和 低 污 染 生 產 的 公 眾 教 育 和 技 術。

粵 港 雙 方 政 府 擬 備 了 珠 江 三 角 洲 區 域 空 氣 質 素 管 理 計 劃，以 一 九 九 七 年 為 參 照 基 準，期 望 在 二 零 一 零 年 或 之 前 把 區 內 污 染 物 排 放 量 減 少 20% 至 55%。兩 地 政 府 將 於 二 零 零 五 年 第 一 季 啓 動 一 個 覆 蓋 整 個 珠 江 三 角 洲 區 域、擁 有 16 個 監 測 站 的 區 域 監 測 網 絡。雙 方 將 根 據 網 絡 的 運 行 情 況，盡 早 向 公 眾 公 布 監 測 結 果。粵 港 亦 正 研 究 設 立 “ 珠 江 三 角 洲 火 力 發 電 廠 排 污 交 易 試 驗 計 劃 ”，預 期 於 二 零 零 六 年 年 中 向 兩 地 政 府 匯 報 研 究 結 果，並 向 粵 港 各 有 關 電 廠 介 紹 計 劃 的 細 則，讓 有 意 參 與 計 劃 的 發 電 廠 物 色 交 易 伙 伴 和 擬 定 排 污 交 易 合 約。

在 水 質 方 面，深 港 兩 地 政 府 現 正 在 后 海 灣 執 行 一 項 為 期 15 年 的 水 污 染 控 制 聯 合 實 施 方 案，以 逐 步 減 少 灣 內 污 染 負 荷，期 望 在 二 零 一 五 年 前 令 后 海 灣 回 復 潔 淨 清 新 的 面 貌。為 評 估 方 案 的 成 效 和 制 訂 所 需 的 增 補 措 施，雙 方 在 二 零 零 四 年 議 定 了 聯 合 實 施 方 案 第 一 次 檢 討 的 工 作 計 劃，並 成 立 了 合 作 研 究 小 組 以 落 實 檢 討 工 作。二 零 零 三 年，深 港 雙 方 亦 為 保 護 大 鵬 灣 水 環 境 而 攜 手 制 定 一 套 水 質 區 域 管 理 策 略。在 區 域 整 體 層 面 上，粵 港 兩 地 政 府 現 正 聯 手 開 發 珠 江 三 角 洲 水 質 模 型，為 管 理 珠 江 三 角 洲 河 口 區 域 水 質 提 供 可 靠 的 分 析 工 具 及 科 學 依 據。此 外，粵 港 雙 方 亦 正 合 作 改 善 東 江 水 質，並 保 護 中 華 白 海 豚 和 漁 業 資 源。

鄉 郊 發 展

政 府 銳 意 改 善 鄉 郊 地 區 的 生 活 質 素，致 力 取 締 破 壞 鄉 郊 環 境 的 土 地 用 途。新 界 鄉 郊 地 區 的 鄉 村 污 水 排 放 設 施 也 逐 步 得 到 改 善。

潛 在 危 險 設 施

政 府 已 完 成 所 有 潛 在 危 險 設 施 ( 例 如 石 油 氣 庫、油 庫、濾 水 廠 的 氯 氣 儲 存 倉 等 ) 的 風 險 評 估，並 已 落 實 部 分 減 少 風 險 方 案，其 餘 方 案 現 正 逐 步 實 行。這 些 措 施 大 大 減 少 市 民 承 受 的 風 險，但 由 於 危 險 品 存 量 改 變 和 潛 在 危 險 設 施 附 近 的 人 口 發 展，這 些 地 點 的 風 險 管 理 必 須 持 續 進 行。此 外，《 環 境 影 響 評 估 條 例 》 也 規 定 製 造、儲 存、使 用 或 運 送 危 險 品 的 指 定 工 程 項 目 必 須 進 行 風 險 評 估。