香港 2006 - 公共秩序

香港警務處除了肩負保護市民、防止和偵查罪案，以及維持治安等重任外，還致力維持交通暢順，減少交通意外，並堵截非法入境者。

年內，警隊嚴厲打擊暴力罪案、三合會活動和毒品罪行，使香港繼續成為全球最安全的城市之一。 “ 國際電信聯盟 2006 年世界電信展 ” 在十二月舉行時，警隊除維持公眾治安外，亦負責提供一個安全的會議環境。

年底時，警隊編制約有 27 300 名警務人員和超過 4 700 名文職人員，另有約 3 900 名志願人士組成香港輔助警察隊，支援正規警隊。年內，警隊共招聘了 56 名督察及 1 130 名警員。

在日常工作方面，香港輔助警察隊在大型活動中支援正規警務人員進行人羣控制工作，並執行預先計劃的行動。此外，輔警亦在發生天災人禍時提供協助，並且因應內部保安情況，負責守衞重點和敏感處所或設施，以及在指揮中心執勤。

二零零六年，警隊接獲的舉報罪案共 81 125 宗，較二零零五年的 77 437 宗增加 4.8 % 。按每十萬名人口計算的罪案率為 1 183 宗，較二零零五年的 1 137 宗增加 4.1 % 。罪案增加，主要是由於盜竊、欺詐及嚴重毆打案件增加所致。

年內，暴力罪案共 14 847 宗，較二零零五年的 13 890 宗上升 6.9 % 。搶劫、傷人及嚴重毆打案佔二零零六年暴力罪案總數的 65.1 % 。

二零零六年的搶劫案共有 1 574 宗，較二零零五年的 1 675 宗下跌 6 % 。二零零六年有一宗真槍劫案，二零零五年則有三宗。銀行劫案有 23 宗，較二零零五年增加八宗，劫匪多數是單獨犯案而且沒有使用嚴重暴力。

二零零六年，爆竊案數目由二零零五年的 5 492 宗減至 5 315 宗，下跌 3.2 % 。嚴重毒品罪行由二零零五年的 1 780 宗增至 2 122 宗，上升 19.2 % 。盜竊案則由二零零五年的 35 213 宗增至 37 089 宗，上升 5.3 % 。

在二零零六年接獲的舉報罪案當中，共有 36 192 宗被偵破，破案率為 44.6 % 。因觸犯各類刑事罪行而被捕的人數為 42 228 人，其中 4 510 人的年齡介乎 10 至 15 歲， 4 974 人的年齡介乎 16 至 20 歲。這些青少年罪犯多數因觸犯店舖盜竊、雜項盜竊、傷人及嚴重毆打和搶劫等罪行而被拘捕。與毒品相關的罪行亦是青年罪犯普遍觸犯的罪行。

涉及槍械的案件數目持續處於低水平。二零零六年，涉及使用槍械的案件有五宗，而二零零五年則有四宗。年內，警方共檢獲十枝槍械。警方會繼續採取情報主導行動，並與其他司法管轄區的有關當局進行策略性情報交流。

二零零六年，報失車輛總數為 1 774 輛，較二零零五年的 1 592 輛增加 11.4 % ，可能是本港和東南亞對車輛及零件的需求上升所致。不過，由於警方採取嚴厲的執法行動，下半年的車輛失竊數字有所下降。

由於警方持續採取聯合執法行動，有組織罪行和三合會相關罪案不斷平穩下降。二零零六年，與三合會有關的案件共有 2 396 宗，佔舉報罪案總數 81 125 宗的 3 % 。

為對付有組織犯罪集團和三合會活動，警方根據情報成功採取了逾 85 次行動，打擊鎖定的人物和他們的收入來源，結果拘捕了超過 280 人，他們涉及勒索、放高利貸、賣淫集團、車輛罪案、賭博、身為三合會會員等罪行。由於近年跨境犯罪活動有所增加，這些行動部分是聯同鄰近的司法管轄區 ( 例如內地、澳門、馬來西亞、新加坡和澳洲 ) 進行的。

二零零六年世界盃賽事期間，警方共執行 191 次掃蕩非法足球博彩的行動，成功拘捕 196 人和檢獲 7 , 500 萬元的投注單、 84 台電腦和八個互聯網伺服器，因而瓦解了本地主要非法足球博彩集團。

年內，警方接獲 4 704 宗家庭暴力案件 ( 1 811 宗屬刑事案件、 2 893 宗屬雜項案件 ) ，較二零零五年上升 79 % 。案件數目有所增加，相信是由於政府推行宣傳和教育活動，令市民對家庭暴力的意識大為提高，以及現時有更多人明白及早求助的重要性所致。

警方強化一系列措施，並加強前線人員在處理和調查家庭暴力事件方面的培訓，致力迅速而專業地處理所有家庭暴力案件。

二零零六年十一月，警方引入了 “ 轉介緊急服務評估表 ” 作為有效的危機評估工具，協助警務人員在處理家庭暴力個案時識別危機因素和採取適當行動。警方同時成立了特別調查單位，負責調查嚴重的家暴案件。為加強與福利單位的協作，警方亦提升了在初步調查期間對前線人員的督導及分區層面的管理。未來的重點工作是通過培訓，提高警務人員對家庭互動關係的認知、面對家暴個案的敏感度和增加跨專業交流。

商業罪案調查科繼續採取主動，進行情報主導調查，以打擊集團式和嚴重的詐騙案、偽鈔案、偽造文件案及科技罪案。

年內檢獲的偽造信用卡共有 2 991 張，其中 95 % 為警方與香港海關、付款卡業界和速遞服務公司合作所取得的成果。

二零零六年的科技罪案數目雖然較二零零五年上升 13.5 % ，但大部分為輕微罪行。年內，科技罪案組繼續與區域及本地的伙伴保持緊密聯繫。

打擊違禁藥物是警隊二零零六年的重點工作。年內，警方積極參與在學校和全港舉行的防止濫藥教育活動。

年內因毒品罪行而被捕的總人數有所增加，其中涉及氯胺酮的被捕人數，增幅尤其顯著。由於多次檢獲數以公斤計的氯胺酮，其中一宗更是歷來最多的 549 公斤，令氯胺酮的總檢獲量大幅增加。

隨着可卡因近年漸趨流行，警方加強了打擊可卡因的執法行動，年內涉及可卡因的被捕人數因而上升。

本港與內地及其他司法管轄區的執法部門緊密合作，屢次成功堵截跨境販毒活動和緝捕毒犯，更搗破了亞太區內多個非法製毒工廠和多次截獲大量毒品，阻止毒品流入市場。

財富調查是全球公認打擊有組織罪行及恐怖分子籌資的重要工具。

年內，警隊積極參與多項本地及國際的打擊清洗黑錢及恐怖分子籌資工作。警隊在九月協辦了一連串反洗黑錢講座，對象包括銀行、證券公司、保險公司、匯款代理人及放債人等金融機構的人員，以及來自非金融企業及行業 ( 包括地產代理、貴重金屬及寶石交易商、公司服務供應商 ) 的代表，以提高他們對打擊清洗黑錢活動的意識。

二零零六年，警方拘捕了 3 173 名內地非法入境者，平均每日拘捕九人，較二零零五年的 2 191 人上升 45 % 。拘捕人數上升是警方、入境事務處和內地執法單位進行聯合行動，成功打擊偷渡活動的成果。警方亦與廣東省邊防局保持緊密聯繫，定期舉行會議和交換情報。

防止罪案科持續鼓勵市民積極保護自己的個人和財產安全。

二零零六年，防止罪案科為其他政府部門及商界的不同行業舉辦防止罪案講座，以及以工作場所暴力及個人安全等為主題的研討會。此外，該科更為警隊其他單位從事防止罪案工作的警務人員舉辦多項訓練課程。

在公眾宣傳方面，防止罪案科針對常見的罪案 ( 例如電話及街頭詐騙等 ) ，舉辦多項宣傳運動。此外，位於灣仔警察總部的新展覽室已經啓用，向參觀者展出坊間有售的保安器材種類，並介紹如何利用這些器材以改善居所及其他處所的保安。

鑑證科提供專業的指模及拍攝服務，並從罪案現場蒐集脫氧核糖核酸 ( DNA ) 證據，在支援案件偵查及檢控方面擔當重要角色。二零零六年，鑑證科確證了 25 852 名人士的刑事記錄，並為 1 234 宗案件鑑辨出 1 304 名涉案人士。

籌備電腦輔助指紋鑑證系統更換計劃，是鑑證科年內的重點工作之一。新系統預計於二零零七年十二月底或之前投入運作。

軍械法證科除為本地刑事司法體系提供優質和高效率的軍械法證檢驗服務外，也負責檢驗在電影拍攝中作道具用的持牌改裝槍械。該科已獲美國罪案實驗室主管協會／實驗室評審委員會認可，顯示其操守及優質服務得到確認。

二零零六年，國際刑警中國國家中心局爭取到在港舉辦二零零八年第二十屆國際刑警亞洲地區會議。香港警隊作為中國國家中心局的支局，會與中心局合辦這項兩年一度的盛事。

年內，香港警隊繼續借調人員到國際刑警組織位於法國里昂的總部秘書處和泰國曼谷的分區聯絡辦事處工作。有關安排有助促進香港警隊與國際執法組織的聯繫，並同時擴闊本港警務人員的國際視野。

爆炸品處理課負責香港所有爆炸品處理工作。該課已於二零零六年七月遷往特別建造的本部。新本部備有世界級的爆炸品處理、訓練及反恐設施，達至當今安全水平並符合國際最佳準則。

警犬隊約有 120 頭服役警犬。警犬經常被調派往各區協助警方的行動，而專責搜查的警犬則留守警犬隊兩個行動基地，隨時出動搜查危險藥品、爆炸品和槍械，以及執行追蹤人或物的工作。警犬亦在警隊多項保安行動中擔當重要角色。

警隊繼續為轄下人員提供最新的內部保安、公共秩序和人羣管理培訓，並安排他們定期進行複習訓練，以確保香港維持穩定和治安良好的環境。年內，警察機動部隊接待了來自內地、澳門和多個其他司法管轄區的警務人員。這些訪客希望借鑑機動部隊在二零零五年世界貿易組織香港部長級會議期間維持治安的寶貴經驗。

警察牌照課負責處理公眾集會／遊行的意向通知書。二零零六年二月，該課聯同律政司推出一套 “ 關於處理與公眾集會及公眾遊行有關的《公安條例》的指引 ” ，協助前線人員和市民進一步了解有關法例及警方處理與公眾秩序有關活動的原則。年內，警方處理了 1 303 份舉行公眾集會／遊行意向通知書。

牌照課亦負責簽發各類牌照和許可證。二零零六年，該課處理了 3 620 宗酒牌申請。年底時，香港共有 181 間持牌按摩院、 190 間持牌當押店、 5 046 間持有酒牌的處所，以及 275 708 名持有有效保安人員許可證的人士。

警務處推行 “ 海上警視系統 ” 計劃，以期大幅改善海上警政服務和減低運作成本。營造兩艘行動平台躉船及 17 艘中型巡邏警輪的合約 ( 交付期為二零零七年 ) 已於二零零六年批出，而有關中央指揮系統及分區快速巡邏艇的標書審議程序則繼續進行。海上警視系統預期在二零一零年全面運作。

二零零六年，水警總區加強了打擊海上走私的執法行動。在香港海關、海事處、入境事務處和內地執法機關的通力合作下，警務處成功打擊集團式走私活動。年內檢獲的走私貨品總值達 2.7 億元，是水警總區歷來的最高記錄。

二零零六年，本港有 14 849 宗涉及傷亡的交通意外和 135 宗致命交通意外，與二零零五年比較，分別減少了 1.4 % 和 2.9 % 。年內，就違例駕駛事項發出的定額罰款通知書共有 450 252 張，較二零零五年增加 1.1 % ；警務人員及交通督導員就違例停車事項發出的定額罰款通知書共有 631 669 張，較二零零五年增加 10.4 % ；向交通違例人士發出的傳票共有 55 286 張，較二零零五年減少 18.9 % 。

警察公共關係科的主要職能，是向公眾提供有關警隊工作的資訊，為警隊樹立良好形象，並通過積極推行社區關係計劃，鼓勵市民協助警方維持治安。

各區的警民關係主任向市民傳遞有關警隊政策和工作重點的信息，而少年警訊計劃和中學聯絡主任計劃則擔當警方與青少年之間的橋樑。

年內，警察公共關係科與香港電台電視部及有線電視聯合製作了多個電視節目，其中包括廣受歡迎的 “ 警訊 ” 節目，讓市民得悉最新的罪案趨勢，並呼籲市民提供資料以協助調查罪案。此外，警務處年內亦協助不同的電影公司及電視台，拍攝有關警務工作的戲劇和資訊節目。

警察公共關係科全日 24 小時向本地和海外傳媒機構提供有關警方的資訊，而且印製多份刊物，包括《警聲》雙周刊、《少年警訊》月刊、《警方統計數字》單張和《二零零五年香港警察年報》。《二零零五年香港警察年報》更在香港管理專業協會主辦的 “ 二零零六年度最佳年報獎 ” 中，獲評選為優異年報。此外，該科還協助撲滅罪行委員會策劃和推行二零零六至零七年度撲滅罪行宣傳運動，主題為 “ 小心騙徒，慎防盜竊 ” 。

二零零六年，警務處向 79 名市民頒發好市民獎，以表揚他們協助警方撲滅罪行。

警方設立熱線電話和印製罪案資料郵柬，方便市民舉報罪案。年內，警方共接獲 21 284 個熱線電話 ( 不包括 999 緊急求助電話 ) 和收回 1 635 份郵柬，並根據市民提供的資料拘捕了 745 名疑犯。

位於馬料水的水警港外區總部暨水警北分區行動基地的新專用大樓，已於二零零六年四月落成，並由八月起全面啓用。

有關在海旁分區警署毗鄰興建新附翼大樓，供中區總部及中區分區警署共同使用的計劃，於二零零六年七月獲立法會財務委員會批准撥款。附翼大樓預計於二零零九年年底或之前落成，將有助中區警察分區及海旁警察分區合併。

第三代指揮及控制通訊系統在二零零六年三月推出，成為警隊的主要通訊平台。這個曾經獲獎的通訊系統有助提高警隊效率。警方會繼續提升內部資訊及通訊系統。

隨着香港警察學院於二零零六年一月成立，警隊的培訓工作進入了新紀元。新成立的警察學院除繼續為警隊提供專業培訓服務外，更致力在警隊內推動終身學習文化，並加強與內地及海外警察學院，以至其他外間培訓伙伴的協作。

警隊根據上述理念，甄選了香港公開大學作為訓練合作伙伴，攜手合辦學警基礎訓練課程的兩個單元。首批修讀新課程的學警已於二零零六年七月畢業。

警隊亦繼續通過各類培訓交流活動，加強與內地及其他司法管轄區執法機關的合作。

警隊在二零零四年推出警隊安全管理制度，確保警隊各方面均符合有關職業安全及健康的法例及規定。年內，約 80 名警司或以上職級的人員接受了風險管理及風險控制訓練，以減少員工意外受傷的機會。警方亦已為約 1 380 名督察級人員及同級文職人員，提供預測風險評估和回顧意外調查的訓練。

年內，警務處通過訓練課程教授的資料，進一步發展和改良警隊安全管理制度。該制度達到國際認可水平，並榮獲二零零六年香港職業安全健康大獎的兩項金獎。

警方繼續加強推廣警隊的服務文化，並提升警務人員的專業表現，務求為市民提供有效、專業和合乎經濟效益的服務。

掌握資訊與知識，對服務質素至為重要。因此，警務處於二零零六年五月設立了知識管理入門網站，以全面落實知識管理改善計劃。警隊所有人員均可登入知識管理入門網站，瀏覽與其工作相關的有用資訊。

投訴及內部調查科是獨立於警隊其他部分的科別，負責調查市民就警隊成員提出的投訴。調查工作由投訴警方獨立監察委員會監察。

二零零六年，投訴警察課接獲 2 542 宗投訴，較二零零五年減少 152 宗 ( 即 5.6 % ) 。各類投訴數字均有所下降。投訴警察課的首要工作，是繼續通過教育，配合由研究預防投訴警察委員會舉辦的其他活動，提高警務人員預防投訴的意識。

年內，獲投訴警方獨立監察委員會通過調查結果的個案有 2 114 宗，共涉及 3 518 項指控，經調查後證明屬實的指控佔 9.9 % 。性質輕微並循簡易程序處理的投訴個案佔整體數字的 21 % 。全年共有九名警務人員因市民投訴而受到紀律處分。