香港 2004 - 公共秩序

香港警務處除了肩負保護市民、防止和偵查罪案，以及維持治安等重任外，還致力維持交通暢順，減少交通意外，並堵截非法入境者。

截至二零零四年十二月三十一日，警隊編制約有 27 754 名警務人員和超過 5 200 名文職人員，另有約 4 500 名志願人士組成香港輔助警察隊，支援正規警隊。

年內，香港繼續是全球最安全的城市之一，總體治安狀況保持穩定，整體罪案數字更較二零零三年下降 8%。

為配合警務處處長的行動目標和香港與珠江三角洲地區的融合，警隊與內地執法部門保持緊密聯繫，打擊非法入境者及持雙程證人士的犯罪活動。

在其他方面，警隊繼續與海外執法機關交換情報打擊恐怖活動。一項大型反恐演習於八月在香港國際機場進行，而香港警隊、廣東省公安廳和澳門警隊聯合參與的三地跨境反恐演習則於十一月進行。

此外，警隊繼續推行在二零零三年重新修訂而關於二零零三至零六年度警務工作重點行動的 “ 三年期策略行動計劃修訂版本 ” 各個項目，以提升警務工作的效率及質素。

二零零四年，警隊接獲的舉報罪案共 81 315 宗，較二零零三年的 88 377 宗減少 8%。按每十萬名人口計算的罪案率為 1 188 宗，較二零零三年的 1 299 宗下降 8.5%。罪案減少，主要是由於搶劫、爆竊及盜竊案數目下跌所致。

年內，暴力罪案有 13 890 宗，較二零零三年的 14 542 宗下跌 4.5%。搶劫、傷人及嚴重毆打案佔二零零四年暴力罪案總數的 67.7%。較嚴重的暴力罪案，例如兇殺、搶劫及勒索案，均顯著減少。

二零零四年的搶劫案共有 2 237 宗，較二零零三年的 3 215 宗下跌 30.4%。二零零四年有三宗真槍劫案，二零零三年則沒有此類劫案。銀行劫案有 16 宗，而二零零三年則有 34 宗，劫匪大多單獨犯案和沒有使用嚴重暴力。

在非暴力罪案方面，爆竊案由二零零三年的 9 076 宗減至二零零四年的 7 002 宗，下跌 22.9%。嚴重毒品罪行由二零零三年的 2 142 宗增至二零零四年的 2 167 宗，上升 1.2%。盜竊案由二零零三年的 40 887 宗減至二零零四年的 37 500 宗，下跌 8.3%。欺詐案則由二零零三年的 4 732 宗減至二零零四年的 4 009 宗，下跌 15.3%。

在二零零四年接獲的 81 315 宗舉報罪案中，共有 35 439 宗被偵破，破案率為 43.6%。被捕的罪犯共有 42 991 人，其中 4 897 人為少年罪犯 (10 至 15 歲 )，5 812 人為青年罪犯 (16 至 20 歲 )。這些青少年罪犯多數因觸犯店舖盜竊、雜項盜竊、傷人、嚴重毆打及搶劫等罪行而被拘捕。毒品罪行亦是青年罪犯普遍觸犯的罪行。

涉及槍械的罪行數目持續處於低水平。警方通過嚴厲的槍械管制法例、連串情報主導的行動，以及與內地警察當局加強情報交流，已有效遏止非法偷運槍械入境的活動。二零零四年，涉及使用槍械的案件有三宗，而二零零三年則有四宗。年內，警方採取多項行動，共檢獲 15 枝槍械，減少了匪徒在犯案時使用槍械的機會。

二零零四年，報失車輛總數為 1 740 輛，較二零零三年的 2 301 輛減少 24.4%。名貴及高性能車輛的失車數目持續減少。警方在本港採取嚴厲的執法行動，加強邊境管制，與內地及海外司法機關交流情報，並舉辦各種預防車輛被盜的宣傳活動，令偷車個案數目下降。

警隊一直採取持續和積極的執法行動，打擊有組織罪行及三合會活動。二零零四年，涉及三合會的罪行共有 2 346 宗，顯示過去數年該類罪行持續穩定下降。

在打擊三合會活動方面，警方所採用的策略證實非常有效。警方採取多項情報主導的行動，成功瓦解多個從事賣淫活動的集團。此外，警方亦積極引用《有組織及嚴重罪行條例》的規定，尋求加重經定罪罪犯的刑期，以及沒收犯罪得益。

跨境合作在打擊罪行上扮演着重要角色。海外執法機關充分利用這個平台，達致交流情報和知識的目的。由於香港毗鄰內地和澳門，三地司法管轄區的警察當局維持緊密合作，對付集團式的跨境犯罪活動，包括採取策略性反罪惡行動，打擊集團式賣淫活動及三合會活動。

保護證人計劃由警方保護證人組負責執行。該組會根據需要，向獲評估為真正面對嚴重身體傷害或死亡威脅的證人，提供獲法例授權的多方面保護措施。此外，對於獲評估為受較低程度威脅的證人，該組也會就相應的保護措施，向警隊其他單位及分區提供協助和意見。

警隊保護兒童政策組負責制訂有關處理毆打配偶、虐兒及虐老個案的政策、程序和訓練事宜。該組通過舉辦或參與宣傳活動，向市民、政府和非政府機構的有關專業人員，講解如何預防和處理虐兒及家庭暴力個案。

二零零四年，警方合共調查了 115 宗虐兒個案 ( 包括 110 宗涉及性侵犯個案和五宗涉及嚴重身體虐待個案 )，較二零零三年的 104 宗上升 10.6%。警方一直與社會福利署攜手合作，聯合調查需要社工即時介入的個案。

年內，警隊和社會福利署舉辦不同的訓練課程，以提升兩個部門的人員在調查虐兒案件方面的專業知識。警隊及社署亦為法庭檢控主任，舉辦有關處理易受傷害證人的講座。此外，警方還為前線警務人員製作訓練教材，以加強警務人員處理家庭暴力事件、虐老個案及家庭糾紛的能力。

年內，警隊共接獲 903 宗毆打配偶的案件，較二零零三年上升 13%。二零零四年四月天水圍家庭慘劇發生後，市民對家庭暴力事件的警覺已大為提高。警隊除安排轄下人員接受定期訓練並與社會福利署制訂個案轉介機制外，亦已採取措施簡化家庭暴力事件的處理程序，以及加強有關這些個案的跨部門聯繫。

雖然兒童色情物品和涉及兒童的性旅遊活動在香港並不普遍，但為符合《聯合國兒童權利公約》和《國際勞工組織公約》第 182 號的規定，香港於二零零三年七月通過了《防止兒童色情物品條例》。該條例於二零零三年十二月正式生效，讓警方在更廣泛層面上打擊與兒童色情有關的活動。二零零四年五月，警方配合國際刑警的行動，採取一項針對網上兒童色情物品的情報主導行動，拘捕 24 名人士。目前已有 12 人因有關罪行而被判罪名成立。上述行動取得成功，令更多市民知道這些活動屬犯罪行為。

商業罪案調查科在年內處理的集團式及嚴重詐騙案數目下降 17% ( 即共有 69 宗，二零零三年則有 83 宗 )，而報稱損失的總金額亦輕微下降 2% ( 即 14.85 億元，二零零三年則為 15.14 億元 )。嚴重詐騙案的性質依然多樣化，並未發現某類案件成為主流趨勢。在接獲的舉報個案中，有四名受害人所損失的金額超過一億元。年內沒有因對社會或營商環境造成重大影響而特別受輿論關注的詐騙案。

商業罪案調查科採取行動防止出現新的詐騙活動，例如誘使求職者投資買賣一些產品，聲稱可以為求職者帶來豐厚利潤的欺詐招聘活動。

雖然香港有發現偽鈔，但屬小規模性質，對金融體系並未構成威脅。

警方與付款卡業界緊密合作，令二零零三年及二零零四年檢獲的偽造信用卡數量和欺詐交易金額大幅下降。二零零四年檢獲的偽造信用卡數量，與二零零三年的 1 599 張比較，下跌 64%。

二零零四年，警方接報的科技罪案有 560 宗，與二零零三年的 588 宗相比，輕微下跌 4.7%，但涉及的損失金額則增至 1,310 萬元。

自二零零三年年底起，與銀行或金融機構有關的虛假網站相繼出現，引起公眾關注。雖然這些網站大多於海外設立，但警方通過與海外執法機構的有效合作，成功令該等網站迅速關閉。此外，香港金融管理局和證券及期貨事務監察委員會亦不斷發出警告，令市民對該類虛假網站提高警覺。

九月間，犯罪集團成功通過 “ 網絡釣魚 ” 電子郵件的手法，取得受害人的銀行戶口資料和密碼，然後通過互聯網從受害人的戶口擅自轉移款項。警方迅速採取行動，拘捕逾 20 名人士，並檢控多名犯案者。其後，本港各大銀行對電子銀行轉帳實施更嚴格限制，防止同類案件再次發生。商業罪案調查科轄下科技罪案組一直與海外執法機構、有關政府部門、資訊科技專業人士及其他機構緊密合作，對付性質不斷演變的科技罪案。二零零四年十二月，香港警務處成為國際刑警南亞太平洋資訊科技罪案工作小組的主席。

二零零四年，警方大力打擊與毒品有關的活動，導致涉及精神藥物的案件數目顯著上升。年內，警方共檢獲 71 公斤氯胺酮、28 公斤甲基安非他明、201 公斤大麻及 321 004 粒忘我類片劑。二零零四年檢獲的可卡因共有 42.73 公斤，與二零零三年檢獲的七公斤相比，呈現上升趨勢。

在打擊麻醉品的行動中，警方共檢獲 42 公斤海洛英，並且搗破一個海洛英稀釋中心。此外，警方的執法行動亦瓦解多個被用作販賣和吸食海洛英的煙窟。

二零零四年，因各類毒品罪行而被捕的總人數為 8 295 人，二零零三年則為 8 652 人。在被捕者之中，年齡介乎 16 至 20 歲的有 1 299 人，16 歲以下的則有 85 人。與二零零三年比較，21 歲以下的被捕人數上升 14.1%。因干犯與氯胺酮有關的罪行而被捕的總人數為 2 213 人，因涉及忘我類片劑案件而被捕的則有 468 人，另外還有 2 438 人因干犯與海洛英有關的罪行而被捕。

青少年濫用精神藥物的問題一直令人關注。為此，警隊繼續致力加強防止濫用藥物的宣傳工作，尤以青少年為主要對象。

警隊毒品調查科一直與內地及海外執法部門緊密合作，堵截非法危險藥物進入特區。這類合作取得顯著成效，導致內地執法部門檢獲大量危險藥物，包括 5.03 公斤海洛英、148 公斤甲基安非他明、238 萬粒忘我類片劑、15 公斤亞甲二氧基甲基安非他明粉末、六公斤氯胺酮、54 000 樽鹽酸氯胺酮、五公斤大麻花、500 公斤麻黃碱及 2.1 噸甲喹酮。海外執法部門於年內檢獲的危險藥物數量亦多，包括 190 公斤甲基安非他明、5 000 粒忘我類片劑、796 公斤亞甲二氧基甲基安非他明粉末及 7.8 公斤可卡因。

財富調查是警方用以打擊有組織罪行的其中一個方法。為加強財富調查及情報分析的能力，警隊在二零零四年年初把轄下兩個財富調查組合併，交由毒品調查科管轄。年內，警隊進行了多項複雜的財富調查。自相關法例通過以來，遭沒收並已向政府繳付的犯罪得益達 3.7 億元。此外，被限制的犯罪得益為 13.15 億元，而遭下令沒收但有待追討的資產總值則為 1.12 億元。二零零四年，針對清洗黑錢的檢控共有 19 宗，遭檢控的人數為 40 人。

除充公販毒得益和檢控洗黑錢罪犯外，警方亦參與國際反洗黑錢及反恐融資工作，並全面參與打擊清洗黑錢財務行動特別組織及亞太反清洗黑錢組織的活動。此外，警隊亦與本地的財務監管機構及相關組織緊密合作，以保障香港金融體系的完整。警方並定期為公營及私營機構舉辦培訓研討會及講座，以提高公眾人士對清洗黑錢問題的關注。

防止罪案科繼續為公眾提供諮詢服務，年內曾為公營及私營機構進行 25 084 次保安勘查。

在教育工作方面，防止罪案科繼續舉辦各種活動和講座，通過傳真資料系統和網頁提供防止罪案建議，並利用機靈先生和流動展覽巴士巡迴各區宣傳。二零零四年，防止罪案科共派出 2 905 260 份防止罪案宣傳單張，以提高公眾的防止罪案意識。該科亦在內地的個人遊訪港簽證中心，以及特區的旅遊景點，向旅客派發約 792 250 份單張。

二零零四年，警隊與香港科技大學合作開發第三代機靈先生，以培養年青一代的防止罪案意識。有關計劃廣受市民歡迎。

防止罪案科定期通過傳媒，呼籲市民對當前的罪案趨勢提高警覺。二零零四年，防止罪案科共接受傳媒 107 次訪問，以告知市民當前的罪案趨勢及有關的預防措施。

防止罪案科亦負責處理牌照申請事宜，並定期監察逾 860 家持牌保安公司，以維持業界必須達到的行動標準和培訓能力。

軍械法證科負責調查涉及槍械的罪案。該科獲美國罪案實驗所所長協會認可，顯示其專業地位及優質服務得到確認。

鑑證科通過在罪案現場使用最新的尋找指模技術及隨後的指模鑑證，在調查和偵破罪案方面繼續扮演重要角色。

罪案現場課提供 24 小時在罪案現場尋找指模及脫氧核糖核酸 (DNA) 證據的服務。通過高效的協調安排，罪案現場人員在接報後 45 分鐘內到達罪案現場的比率達 87%。自有關 DNA 證據的法例實施後，已有約 1 700 名前線軍裝及偵緝人員接受訓練，負責向疑犯、自願者及被定罪人士抽取 DNA 樣本 ( 一般是口腔拭子 )。自願者和被定罪人士的樣本會產生捐贈者的 DNA 紋印，儲存在資料庫，並定期與在罪案現場找到的 DNA 證據進行比較。現時存放於 DNA 資料庫的 DNA 紋印數量超過 8 800 個。年內，共有超過 250 宗案件的 DNA 證據，被確定與資料庫的 DNA 紋印有連繫。

通過充分應用科技的發展，鑑證科得以保持優勢。該科的顯現和搜查指模的能力，繼續處於技術的最前列位置。不同的偵測技術，再配合精密的電腦輔助指紋鑑證系統，是鑑證科能夠保持高水平鑑證的成功竅門。二零零四年，鑑證科鑑定 1 793 名疑犯，涉及 1 580 宗案件。攝影課協助從罪案現場搜集有價值的證據。年內，該課人員奉召到達 3 979 個罪案現場，並提供 1 409 298 張照片及幻燈片。該課除提供傳統攝影服務外，亦會拍攝和製作案件重演過程錄影帶，並把銀行防盜攝影機的膠卷及錄影帶製成照片。

聯絡事務科繼續擔當香港警方與其他執法機構之間的橋樑，就調查及其他與警務有關的事宜，聯絡內地公安當局、澳門警察總局、海外執法機構及駐港領事館部分官員。

年內，聯絡事務科為內地、澳門和香港的刑偵主管，促成三邊工作會議，以打擊跨境罪行。此外，警隊高級管理層亦定期與公安部進行雙邊會晤，督導雙方的警務合作事宜。

聯絡事務科亦代表香港警隊，以中國國家中心局一個支部的身分，參與國際刑警組織 ( 通稱國際刑警 ) 的事務。香港警隊除於過去多年借調一名警司級警務人員到國際刑警組織位於法國里昂的總部秘書處工作之外，亦剛借調了一名總督察級警務人員前往曼谷的國際刑警東南亞分區辦事處工作，以便與國際刑警加強合作。

年內共有四人從外地引渡返港，被引渡到外地的則有五人。

經常有各類大型活動在香港舉行，既有公眾娛樂活動、展覽，也有政治性遊行、示威等。確保這些活動安全順利地進行，是警察機動部隊的主要任務之一。二零零四年，機動部隊人員負責維持多個大型活動的秩序，其中包括香港特區政府成立七周年慶典、七月一日的公眾遊行和農曆新年夜間花車巡遊。

年內，警察機動部隊總部共訓練四支機動部隊大隊 ( 合共 680 名人員 )，並繼續為總區及警區人員提供深造訓練，以提高他們執行反罪惡、反偷渡及內部保安任務的能力。

基地設於警察機動部隊總部內的特警隊，負責在一旦發生恐怖活動時執行應變行動。特警隊理解到香港不能完全漠視恐怖活動的潛在威脅，因而不斷通過嚴格的訓練和改良行動裝備，提升其整體應變能力。

二零零四年八月，特警隊參與了在香港國際機場進行的大型反恐演習；此外，又在十一月參與了香港警隊與廣東省公安廳及澳門警隊聯合舉辦的三地跨境反恐演習。

特警隊通過演習向駐港外交使節展示了應變能力，一再向香港的國際伙伴證明警隊打擊恐怖活動的決心及能力。

除了反恐方面的努力外，特警隊亦繼續積極協助鞏固香港的治安。最顯著的例子是，特警隊在二零零三年聖誕前夕拘捕了香港的頭號通緝犯，同時檢獲近 30 年來最大批武器。

爆炸品處理課是警隊的前線單位，專責處理涉及爆炸品或化生輻核製劑的恐怖事件。該課設有一支由其他單位警務人員自願組成的後備拆彈小組，小組成員均曾接受處理土製炸彈的訓練，大為提高該課的執勤能力。後備拆彈小組人員經常舉行集訓，並在有需要時奉召協助爆炸品處理課執行職務，例如在要人訪港期間奉召執勤。該課一直致力推行反恐交流計劃，年內與英國、美國及澳洲的對等機構互訪，並不斷擴大與世界各地炸彈資料中心的情報交流。

除了處理在香港境內發現的土製炸彈這項核心職責外，該課亦為市民及警隊提供其他服務，例如處理目前仍不時發現的第二次世界大戰遺留下來的炸彈。年內，該課銷毀了數以千計被警隊充公的煙火裝置。在訓練工作方面，該課責任重大，負責指導警隊以至其他政府部門人員在處理刑事及恐怖事件時須採取的行動，並加強他們的防範意識。此外，該課亦為有需要使用和處理爆炸品的單位提供訓練及發牌服務。

自一九九四年起，內地非法入境者數目持續下降。二零零四年，警方共拘捕 2 899 名內地非法入境者，平均每天拘捕八人，比二零零三年的 3 809 人下跌 24%。被捕者當中，有 55% 越過陸路邊界到港，其餘 45% 則報稱從水路偷渡來港。

警隊與廣東省邊防局一直保持緊密聯繫，雙方定期舉行會議並交換情報。廣東省邊防局亦積極與香港警方合作，防止跨境犯罪活動。現時，香港邊界的圍網全面由先進的儀器進行 24 小時監察，以堵截內地的非法入境者。

警犬隊現有約 170 頭警犬，包括巡邏犬及嗅索犬。警犬隊須確保所有犬隻及領犬員獲得專業訓練和保持高水平技巧。警犬隊亦負責訓練香港海關的緝毒犬。

特別訓練的嗅索犬駐守於香港國際機場及啓德行動基地，24 小時候命進行搜查行動。警犬隊的爆炸品搜查犬在警隊負責的保安行動中擔當重要角色。

二零零四年，共有 15 026 宗涉及傷亡的交通意外和 160 宗致命的交通意外，與二零零三年比較，分別上升 4.1% 和減少 7.5%。年內，就行車違例事項發出的定額罰款告票共有 434 863 張，較二零零三年上升 16.1%；而警務人員及交通督導員就泊車違例事項發出的告票共有 552 339 張，升幅為 9.1%。二零零四年，向交通違例者發出的傳票共有 67 701 張，與二零零三年比較，上升 8.9%。

二零零四年四月一日，保安人員許可證的簽發準則再經修訂。主要的修訂是增設一個讓甲、乙及丙類許可證申請人符合 “ 對保安工作的熟練程度 ” 準則的途徑。此外，“ 未來僱主的聘用證明 ” 準則的有效期亦延長六個月，直至二零零四年九月三十日。截至二零零四年年底，共有 244 503 人持有有效的保安人員許可證。

同年六月，牌照課順利完成逾 800 枝獲核准改裝槍械的覆檢工作。該項覆檢計劃，進一步保障使用槍械進行電影拍攝的人員及公眾人士的人身安全。

截至二零零四年十二月底，全港共有 195 間領有牌照的按摩院，188 個持有當押商牌和 5 045 個持有酒牌的處所。

水警總區已經完成初期研究，擬定採用新的作業模式，以維持香港水域未來 10 至 15 年的治安。基本而言，有關建議是引進科技先進的沿岸監察系統，結合強化的雷達系統，輔以更快速、更切合實際需要的巡邏船隻。此舉不但更能符合《國際船舶和港口設施保安規則》，而且使資源更集中用於繁忙的香港水域裏眾多與治安有關的活動。長遠而言，這將可節省不少經常性及非經常性開支，同時亦使水警總區能更有效應付未來十年的維持治安工作。

警察公共關係科的主要職能，是向公眾提供警隊資訊，樹立良好警隊形象，並在社區關係方面，積極推廣警民合作，鼓勵市民協助警方維持治安。

各區的警民關係主任與其他政府部門和區內社區組織保持緊密聯繫，從而向市民傳遞有關警隊政策和工作的信息。

年內，警隊中學聯絡主任計劃和少年警訊計劃繼續擔當警方與青少年之間的橋樑。截至年底，少年警訊會員共有 140 482 人。

由警務處與香港電台電視部聯合製作的中英文版本 “ 警訊 ” 電視節目，每星期分別在本港的中英文電視台播放。中文版 “ 警訊 ” 的節目時間為 30 分鐘，英文版則為五分鐘，目的是通過節目內容，提醒市民對常見的犯案手法提高警惕，並呼籲觀眾提供罪案資料。

“ 警訊 ” 一直深受香港市民歡迎，並且促進了警民合作。二零零四年年初，警察公共關係科在深圳公安部的支援和協助下，播放了一套 “ 深港防罪特輯 ”，旨在使市民對深圳當前的犯罪趨勢有更深入認識，並且提供深圳地區各類緊急服務的電話號碼等有用資料。

為加深市民對警務工作的了解，警方與新城電台攜手製作了一輯名為 “ 深入警界 ” 的電台廣播節目，於二零零四年四月至八月期間，每星期由分別來自 16 個單位的警務人員現身說法，向聽眾講述工作感受及有趣的經歷。

二零零四年，警察公共關係科與電視廣播有限公司合作攝製了一輯名為 “ 失蹤人口組 ” 的尋人節目，於一月至六月緊接 “ 尋人密探組 ” 劇集的時段播放，呼籲觀眾提供失蹤人士的資料。這輯節目取得良好的成效，警方根據觀眾提供的資料尋回了兩名失蹤人士。第二輯節目共 24 集，已於十一月開始播放。

警察公共關係科全日 24 小時為本地和海外傳媒提供服務。年內，新聞主任共處理 314 444 宗傳媒查詢，發放 1 664 篇新聞稿，舉行 126 個記者會和簡報會，並前赴 69 個重大案件和其他事件的現場協助傳媒採訪。

警察公共關係科亦與政府新聞處、其他政府部門及撲滅罪行委員會緊密合作，攜手策劃和推行二零零四至零五年度撲滅罪行宣傳運動，主題為 “ 協助警方撲滅罪案 ”。

為表揚協助警方撲滅罪行的市民，警務處與贊助機構香港總商會於六月和十二月合辦了好市民獎勵計劃頒獎典禮。

警方設立熱線電話和印製罪案資料郵柬，方便市民提供資料。年內，警方共接獲 22 487 個熱線電話 ( 不包括 999 緊急求助電話 ) 和收回 1 767 份郵柬，並根據市民提供的資料拘捕 2 153 名疑犯。

警察公共關係科不斷改善各種警隊刊物，致力向市民傳遞有關警隊的最新資訊，當中包括《警聲》雙周刊、《少年警訊》月刊和《警方統計數字》單張。《二零零三年香港警察年報》更在香港管理專業協會主辦的 “ 二零零四年度最佳年報獎 ” 中獲評選為優異年報。

隨着新警察總部大樓落成，警隊的大型建築計劃進入了一個新紀元。新警政大樓是警隊有史以來最重要的建築計劃。坐落在軍器廠街一號的新大樓於二零零四年四月竣工，自同年十月起全面運作。新警政大樓是一座現代化智能式建築物，所採用的節省能源措施及設計特色可確保經常性開支減至最低。大樓由三個主要部分組成，包括供警察總部各單位使用的高座大樓、設有共用設施及各公眾服務辦事處的低座大樓，以及中區總部及中區分區警署。各公眾服務辦事處集中在同一大樓內，可以為市民提供更方便的一站式服務。除此之外，大樓內的共用設施，包括演講廳、多用途禮堂、餐廳、射擊練習場等，可供各單位使用，這安排亦提高了警隊的工作效率。

除上述新警察總部大樓外，警隊也有其他大型基本工程項目於年內竣工或將告竣工，其中包括在十一月竣工的竹篙灣新警崗。該警崗是支援未來大嶼山香港迪士尼樂園的相關基礎建設及社區設施的一部分，並為該區居民提供服務。

此外，警隊亦正興建兩個可作特別用途的行動基地，即位於荃灣的新界南總區總部及行動基地，以及位於馬料水的水警港外區總部及水警北分區行動基地。

新界南總區總部預期於二零零五年年中竣工。這座設計實用的辦公大樓會將新界南總區總部及其各行動、支援單位集中在同一大樓內，藉此加強警隊對突發事件的應變能力和提高警隊的服務質素。新的水警行動基地將於二零零六年年初竣工，以取代現時位於同一地點但過於擠迫的辦公地方。該基地經特別設計，適合執行海上行動職務。

由於過境交通量增長迅速，致使興建新的邊界通道設施刻不容緩。現時，警隊正參與有關新設施的發展及落實工作，包括蛇口東角頭的邊界通道設施，以及落馬洲東鐵上水至落馬洲支線的邊界通道設施。兩項工程將分別於二零零六年年中及年底完成，屆時警隊會派員執行警務工作。

機場管理局現正發展另一個跨境項目，在香港國際機場興建航天城。航天城內的航天廣場將設置海關、出入境及檢疫站，同時會提供警隊設施。這個項目的首期工程將於二零零六年七月完成。

年內，警隊更換了近半警察電單車，並配合政府整體政策削減了警察車隊。警方通過重新分配車隊的資源和重組相關的工序，並在不影響安全及服務水平的情況下，成功達到削減車隊的目標。

為應付未來的挑戰和改善對警隊及市民的服務，資訊系統部在年內重組基礎架構。該部在精簡架構後，以往由 18 個運作科處理的日常職務及與業務有關的工作，改由九個運作科處理。其他主要的重組項目包括把資訊應用科及通訊科的服務合併，例如結合兩科的求助台服務，並將行政及財政支援人員集中，以求最有效地調配資源。

“ 應用新科技、新知識，從而提高管理效率，促進通訊和擴展知識管理 ”，是警隊在管理方面的優先工作之一。為推展這項工作，資訊系統部在二零零三年展開了新的資訊系統策略檢討，首個項目為數據保安檢討，已在二零零四年四月完成。其後進行了資訊科技審計，包括向警隊全體人員徵詢意見，收集他們在使用者滿意程度及所需資料方面的意見。為協助檢討進行，該部邀請了相關的學術界人士及專才組成一個諮詢委員會進行諮詢，以善用最新的資訊科技。該部現正為通訊系統進行類似的檢討。

通訊服務愈來愈多應用資訊科技，警隊充分利用兩種科技，研發了第三代指揮及控制通訊系統。在二零零四年年底，該系統在兩個新界總區順利推行。該系統提供穩定和保密的通訊，並改善調配人手及資源的工作，為香港市民提供更佳服務，把香港警隊處理突發事件和迅速提供緊急服務的能力提升至位居亞太區前列。有關設施將於二零零五年五月擴展至港島總區，並於二零零六年一月擴展至兩個九龍總區。

警隊繼續進行職員意見調查及服務對象滿意程度調查。這些調查由獨立機構每三年進行一次，並會分別收納管理人員意見調查及公眾意見調查的要素。警隊小型調查會在各大型調查之間按需要進行，以評估就解決大型調查所發現的問題而推行的措施是否奏效，並探究員工及公眾對特定問題有何意見及反應。有關策略會充分利用科技，從而節省開支。警隊的資訊科技平台令警隊能夠進行適時的內部小型調查。

警隊於二零零二年正式推出知識管理計劃，旨在改善警隊整體的效能及效率。該計劃為警隊存藏知識，方便人員隨時查閱，更建立一個自發學習的環境，鼓勵警隊人員積極求進，努力學習。二零零四年，工作表現檢討科廣泛應用系統化的知識管理程序，建立和收集警隊賴以成功的資料，供各人員分享和使用。有關資料現已編纂成組別／單位／個人／外部知識，收納在警察內聯網。

優質服務獎在二零零三年首次推出已非常成功。這項計劃在二零零四至零五年度同樣深受警隊成員支持，收到不少來自不同單位的建議書。二零零四年的主題為 “ 團隊攜手、優化流程、善用科技 ”，藉此鼓勵各人員在工作間採用革新及改善措施。

研究及監察科協助警隊各級管理人員尋找可行機會以改善服務質素及工作表現，包括推出更佳的資源管理方法。新的審查程序已協助警隊找出一些可通過重整或改變工序而提高效率 ( 有些情況甚至可以節省資源 ) 的範疇及程序。

投訴及內部調查科負責調查市民就警隊成員 ( 包括交通督導員、文職人員及輔警 ) 提出的投訴。調查工作由投訴警方獨立監察委員會監察。該委員會是獨立組織，成員都是行政長官委任的社會領袖。

二零零四年，投訴警察課共接獲 3 222 宗投訴，與二零零三年比較，減少 161 宗 ( 即 4.8%)。雖然投訴有持續減少的趨勢，但警方仍會繼續努力進行預防投訴和提供優質服務的工作，並使用警署／警方樓宇內的電子顯示牌和告示板，以及警察內聯網等途徑，發布 “ 醒目警察小貼士 ” 的信息，以期減少可避免的投訴。警方開辦有關預防投訴的研討會及工作坊，向警隊新成員及其他人員灌輸這方面的知識。此外，警方亦與成員包括各單位人員的預防投訴警察委員會攜手合作，舉辦各類消減投訴的活動和印發有關預防投訴的讀物。

警方盡量採用資訊科技協助增強有關工作的成效。投訴警察案件索引及統計系統有助盡早察辨投訴趨勢，以便在問題惡化前及早採取適當措施。市民的支持和對警務工作的理解，對消減投訴亦至為重要。

年內，獲投訴警方獨立監察委員會通過調查結果的個案共 3 299 宗，當中涉及 5 837 項指控。經全面調查後證明屬實的指控佔 13.1%；列為 “ 投訴撤回 ”、“ 無法追查 ” 或 “ 終止調查 ” 類的指控，佔總數的 44.1%。性質輕微並循簡易程序處理的指控佔整體數字的 20.9%。全年共有九名警務人員因被市民投訴而受到紀律處分。

警務處的文職人員編制超過 5 200 人，隸屬 56 個不同職系，約佔部門人手總數的 16%。文職人員擔當重要角色，履行廣泛職務，以支援警隊的行動。

二零零四年是訓練部收穫殊豐的一年，該部在多個工作範疇內取得突破，開拓了新的發展領域。

訓練部人員勤奮工作，克盡厥職，在本港和海外奪得有關環保管理和電子學習的獎項。警察教官的專業精神和全力以赴的工作態度也取得了回報，成為警隊首個獲頒發國際標準化組織 ISO 9001 認證證書的訓練單位。

香港警察學院預定於二零零五年三月成立，因此訓練部於年內積極進行有關籌備工作，致力令警察學院成為全球最卓越的警察培訓中心之一。

年內，訓練部製作了九個電子學習互動多媒體課程和超過 22 個網上講座，並制定了才能評估評級系統，用以評估學員的才能和技巧。

二零零四年二月，初級警務人員發展學習科獲頒發國際標準化組織 ISO 9001:2000 品質管理系統認證證書。這是首次有警隊訓練單位取得品質管理系統認證證書。

在管理人員發展計劃下，警隊邀請本港的企業俊彥、學術翹楚和政教領袖，就多個課題進行了討論，例如區內的政經發展、跨境警務問題、日益猖獗的恐怖活動威脅，以及香港的伊斯蘭教社羣。

警察樂隊在多個官方場合表演助慶，例如香港特別行政區的回歸紀念日、國慶和國宴。年內，警察樂隊獲邀前往其他地區演出，例如在上海旅遊節和香港旅遊發展局廣州辦事處開幕典禮演出。

二零零四年，訓練部繼續與各大學緊密合作，尤其在人際溝通技巧和心理才能訓練方面。香港警察學院在二零零五年成立後，訓練部會在教官訓練和基礎訓練等範疇，進一步加強與各大學的合作關係。

訓練部製作的 “ 使用槍械守則 ” 電子學習課程，奪得由 Brandon Hall.com 主辦的 “ 2004 年卓越培訓成就獎 ” 的 “ 客戶內容 ” 組別的金獎。Brandon Hall.com 是美國電子培訓業內佔主導地位的研究顧問公司。警隊是香港首個獲得 “ 卓越培訓成就獎 ” 其中一個組別金獎的機構。

警隊年內共收到 3 251 份投考督察的申請 ( 二零零三年有 2 414 份 )，有十人獲委任為督察，其中五人從內部擢升。招募警員的工作成績理想，共收到 5 961 份投考申請，最後錄取了 85 人。通過警隊學長計劃及輔警 ( 大學生 ) 招募計劃，警隊採取嶄新的積極措施以招募高質素的大學畢業生。於年內大幅修訂的警務督察及警員遴選程序，加入了該兩級別人員須具備的才能。

香港輔助警察隊的編制人數約 4 500 人。因應內部保安情況，輔警會被委派執行守衞重點及敏感處所和設施的職務，並在指揮中心執勤。此外，輔警亦在發生天災人禍時提供後勤支援。在日常工作中，輔警也在大型公眾活動中支援正規警務人員進行人羣控制工作，並執行預先計劃的行動。