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在 新 政 策 架 構 下 ， 政 府 房
屋 政 策 的 重 心 ， 仍 然 是 向 有 真 正 需 要 的 人 士
提 供 援 助 。 政 府 努 力 確 保 所 有 無 能 力 負 擔 私
人 市 場 適 當 居 所 的 人 士 ， 有 機 會 入 住 資 助 租
住 公 屋 。 政 府 致 力 把 輪 候 公 屋 的 平 均 時 間 維
持 在 三 年 左 右 ， 並 通 過 房 屋 委 員 會 逐 年 延 展
的 建 屋 計 劃 ， 確 保 有 足 夠 的 公 屋 供 應 。 政 府
會 因 應 低 收 入 家 庭 的 住 屋 需 求 和 公 屋 租 戶 的
流 轉 量 ， 定 期 調 整 公 屋 單 位 的 確 實 建 屋 量 。
目 前 ， 居 於 房 屋 委 員 會
或 香 港 房 屋 協 會 註 三 轄 下 公 共 租 住 屋 邨 的 居
民 ， 約 有 2 129 600 人 ， 佔 本 港
人 口 31%。 年 底 時 ， 在 輪 候 冊 等 待 入 住 公 屋 的
家 庭 共 有 94 100 戶 ， 而 申 請 公 屋 的 平
均 輪 候 時 間 約 為 兩 年 。
租 金 政 策
房 屋 委 員 會 的 一 貫 政 策
， 是 把 公 屋 租 金 定 於 可 負 擔 水 平 。 釐 定 公 屋
租 金 的 其 他 考 慮 因 素 包 括 屋 邨 的 比 對 價 值 和
營 運 成 本 、 差 餉 和 房 屋 委 員 會 的 財 政 狀 況 等
。 公 屋 租 金 現 時 介 乎 每 月 250 元 至 3,810 元
不 等 ， 當 中 已 包 括 差 餉 、 管 理 費 和 維 修 保 養
費 。 公 屋 租 戶 支 付 的 租 金 ， 平 均 為 估 定 市 值
租 金 ( 包 括 差 餉 ) 的 53%。
二 零 零 二 年 ， 兩 名 公 屋
租 戶 就 房 屋 委 員 會 押 後 檢 討 轄 下 公 共 屋 邨 租
金 的 決 定 提 出 司 法 覆 核 。 二 零 零 三 年 七 月 ，
原 訟 法 庭 裁 定 有 關 租 戶 勝 訴 。 房 屋 委 員 會 其
後 就 原 訟 法 庭 的 裁 決 提 出 上 訴 。 二 零 零 四 年
十 一 月 ， 上 訴 法 庭 一 致 裁 定 房 屋 委 員 會 上 訴
得 直 。 該 案 最 後 提 交 終 審 法 院 審 理 。 二 零 零
五 年 十 一 月 ， 終 審 法 院 裁 定 房 屋 委 員 會 勝 訴
。
上 述 司 法 覆 核 個 案 顯 示
， 建 立 一 套 更 合 理 ， 更 確 切 反 映 租 戶 負 擔 能
力 ， 並 有 助 公 營 房 屋 計 劃 長 遠 持 續 發 展 的 租
金 調 整 機 制 ， 至 為 重 要 。 為 此 ， 由 房 屋 委 員
會 成 立 的 專 責 小 組 委 員 會 ， 正 全 面 檢 討 房 屋
委 員 會 的 公 屋 租 金 政 策 。 專 責 小 組 委 員 會 會
就 其 初 步 檢 討 結 果 諮 詢 公 眾 ， 然 後 才 提 出 改
善 現 行 公 屋 租 金 政 策 的 建 議 。
租 金 援 助
房 屋 委 員 會 實 施 租 金 援
助 計 劃 ， 以 幫 助 暫 時 有 經 濟 困 難 的 公 屋 租 戶
。 合 資 格 租 戶 可 獲 減 免 一 半 租 金 。 為 協 助 更
多 需 要 援 助 的 家 庭 ， 房 屋 委 員 會 於 二 零 零 二
年 十 月 修 訂 這 項 計 劃 ， 放 寬 長 者 租 戶 的 申 請
資 格 ， 並 容 許 受 重 建 計 劃 影 響 的 合 資 格 租 戶
， 在 調 遷 後 可 即 時 申 請 租 金 援 助 。 自 這 項 計
劃 推 出 至 二 零 零 五 年 年 底 ， 受 惠 的 家 庭 共 有
29 795 戶 。
二 零 零 五 年 十 二 月 下 旬
， 房 屋 委 員 會 進 一 步 放 寬 非 長 者 租 戶 的 申 請
資 格 ， 使 之 與 長 者 租 戶 的 申 請 資 格 一 致 。 這
項 措 施 由 二 零 零 六 年 三 月 起 生 效 ， 屆 時 這 類
租 戶 可 獲 減 免 兩 成 半 租 金 。
經 濟 條 件 較 佳 的 租
戶
經 濟 條 件 較 佳 的 租 戶 須
繳 交 較 高 的 租 金 。 截 至 二 零 零 五 年 十 二 月 底
， 共 有 17 991 個 家 庭 正 繳 交 較 高 的 租
金 。 年 內 ， 因 這 項 計 劃 而 節 省 的 資 助 金 額 達
1.9 億 元 。 此 外 ， 入 住 公 屋 逾 十 年 、 入 息 和
資 產 淨 值 均 超 逾 指 定 限 額 或 選 擇 不 申 報 家 庭
資 產 的 租 戶 ， 必 須 遷 出 公 屋 單 位 。 二 零 零 五
年 ， 有 546 個 經 濟 條 件 較 佳 的 租 戶 把 公 屋 單
位 交 還 房 屋 委 員 會 ， 當 中 有 428 個 家 庭 參 加
了 各 項 資 助 自 置 居 所 計 劃 ， 置 業 安 居 。
房 屋 編 配
二 零 零 五 年 ， 房 屋 委 員
會 和 房 屋 協 會 共 提 供 42 567 個 租 住 單
位 ， 編 配 給 各 類 別 的 申 請 人 ， 其 中 26 301
個 是 新 單 位 ， 另 有 16 266 個 是 翻 新 單
位 。 這 些 單 位 有 65.9% 編 配 給 公 屋 輪 候 冊 申
請 人 ， 4.86% 編 配 給 受 房 屋 委 員 會 整 體 重 建
計 劃 影 響 的 租 戶 ， 0.81% 編 配 給 受 清 拆 計 劃
影 響 的 家 庭 ， 2.46% 編 配 給 初 級 公 務 員 ， 另
有 22.43% 編 配 給 調 遷 的 現 居 租 戶 ( 包 括 要 求
紓 緩 擠 迫 居 住 環 境 而 調 遷 的 租 戶 )。 其 餘 獲 編
配 單 位 的 包 括 火 災 和 天 災 災 民 ， 以 及 由 社 會
福 利 署 建 議 給 予 體 恤 安 置 的 人 士 。
房 屋 單 位 按 照 登 記 日 期
的 先 後 次 序 和 申 請 人 所 選 擇 的 地 區 編 配 。 申
請 人 除 不 得 擁 有 住 宅 物 業 並 符 合 居 港 年 期 規
定 外 ， 還 須 通 過 包 括 入 息 和 資 產 限 額 的 全 面
經 濟 狀 況 審 查 ， 才 可 入 住 租 住 公 屋 。 為 加 快
編 配 較 難 出 租 的 單 位 ， 房 屋 委 員 會 推 出 特 快
公 屋 編 配 計 劃 ， 邀 請 所 有 合 資 格 的 公 屋 輪 候
冊 申 請 人 參 加 ， 讓 他 們 揀 選 各 區 已 騰 空 多 時
的 空 置 單 位 。 年 內 ， 共 有 1 624 戶 家 庭
通 過 這 項 計 劃 獲 編 配 單 位 。
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