香港2005

香港特別行政區是獨立的旅遊地區，擁有制定入境政策的自主權。根據《基本法》，香港特區政府可對世界各國及地區人士的入境、逗留和離境事宜實施出入境管制。《基本法》亦有訂明機制，規管由中國其他地區進入香港特區的人士。

除了負責出入境管制外，入境事務處還為本港居民提供多項服務，包括簽發香港特區護照、其他旅行證件、簽證和身分證，處理國籍事宜，以及辦理生、死和婚姻登記手續。為加強這些服務，入境事務處於二零零一至零二年度起廣泛採用先進科技，推行全新資訊系統策略，使該處能以較低成本，更迅速回應市民對更佳公共服務日益殷切的需求。入境事務處分別於二零零四年年底和二零零五年年初，推出旅客自助出入境檢查系統和車輛司機自助出入境檢查系統，在管制站的出入境檢查程序方面作出重大突破。入境政策的目標，一方面是限制移居本港的人數，使人口增長維持在可接受的水平；另一方面是吸引優秀人才、專業人士和投資者等對香港經濟發展大有貢獻的人士來港。本港居民、遊客和商人的出入境手續在可行的情況下均已簡化。同時，入境事務處也設法防止不受歡迎的人物入境，阻截疑犯離境，偵查和檢控違反入境法例的人，並把非法入境者遣送離境。

香港特區歡迎旅客到訪，並奉行寬鬆的簽證政策。目前，約有 170 個國家和地區的人士可免簽證來港旅遊 7 至 180 天不等。隨着經濟、貿易和旅遊業穩步增長，本港旅客流量在二零零五年大幅上升，出入境旅客人次達 1.913 億，與二零零四年的 1.815 億人次比較，增加了 5.4%。二零零五年錄得經陸路出入境的旅客和車輛數目，分別為 1.438 億人次和 1 463 萬架次，與二零零四年的 1.359 億人次和 1 406 萬架次比較，分別增加了 5.8% 和 4.1%。

到訪香港特區的旅客人數由二零零四年的 2 181 萬人次，增加至二零零五年的 2 336 萬人次，升幅為 7.1%。其中來自內地有 1 254 萬人次，來自台灣則有 213 萬人次。

移居本港的人士大部分來自內地。年內，約有 55 100 名內地居民根據每日 150 個配額的單程通行證計劃來港定居，與家人團聚。

《基本法》第二十四條規定，香港特區永久性居民在香港特區享有居留權，並有資格依照香港特區法律取得載明其居留權的永久居民身分證。

根據《基本法》第二十四條第二款第 ( 三 ) 項，香港永久性居民在香港以外地方所生的中國籍子女是香港永久性居民，享有香港居留權。《入境條例》規定，凡聲稱根據《基本法》第二十四條第二款第 ( 三 ) 項享有居留權資格者，在出生時其親生父親或母親必須是享有居留權的中國公民。政府在一九九七年七月十日開始實施居留權證明書計劃，規定有關人士必須持有附貼有效居權證的有效旅行證件 ( 即單程通行證 )，才可確立《基本法》第二十四條第二款第 ( 三 ) 項所指的香港特區永久性居民身分。這項安排使當局可以有系統地核實聲稱享有居留權人士的身分，確保他們有秩序地來港。自一九九七年七月一日至二零零五年年底，約有 163 600 名居權證持有人從內地來港。

本港一向實行寬鬆靈活的來港就業政策。外籍人士只要具備香港所需而又缺乏的特別技能、知識或經驗，或能對本港經濟作出重大貢獻，均歡迎來港工作。他們在香港通常居住連續七年以上，並已選擇香港為永久居住地後，可依法申請成為香港永久性居民。年內，逾 100 個國家和地區共 21 119 名專業人士和技術、行政或管理專才，獲准來港就業。

輸入內地人才計劃於二零零三年七月實施，以取代輸入優秀人才計劃和輸入內地專業人才計劃。這計劃實施後，內地居民與外籍人士來港就業的條件基本上一致。這計劃的目的是吸引內地優秀人才和專業人才來港工作，以滿足本港對人才的需求，從而促進香港在經濟和其他領域上的發展，並提高香港在全球化市場的競爭力。

輸入內地人才計劃不限行業，亦不設限額。這些內地人才必須擁有本港缺乏或渴求的專業技能或知識。除了商界和金融界的專才外，計劃也適用於輸入藝術、文化、體育，以至飲食界的人才，以鞏固香港作為亞洲國際都會的地位。

在計劃下來港人士在香港通常居住連續七年以上後，可依法申請居留權。自計劃實施以來，當局批准了 9 124 份入境申請。

二零零一年八月一日起，於一九九零年或以後在大學教育資助委員會資助的院校畢業的內地學生，如具備本港所需而又缺乏的特別技能或知識，可獲准來港工作。這項政策於二零零五年七月起擴大至包括在二零零五至零六學年或以後入讀非教資會資助院校，並最終修畢經香港學術評審局評審的全日制學士學位或以上程度課程的內地學生。這項安排的目的，是吸引在港修畢經香港學術評審局評審的全日制學士學位或以上程度課程的傑出內地學生來港工作。年內，共有 236 名內地學生獲准循這途徑來港工作。

根據現行政策，香港永久性居民的配偶、 18 歲以下未婚受養子女及 60 歲或以上的父母可申請以受養人身分來港居留。以資本投資者身分來港、來港工作或在本地頒授學位的院校修讀全日制學士學位或研究院課程的人士，他們的配偶和 18 歲以下未婚受養子女可申請以受養人身分來港居留。

資本投資者入境計劃於二零零三年十月推出，目的是讓那些把資金帶來香港投資，但不會在計劃範疇內在港參與經營任何業務的人士來港居留。這些投資者所引入的新資金，將有助香港的經濟發展。

計劃一般適用於外國國民、澳門特別行政區居民、中國籍而已取得外國永久性居民身分的人士、無國籍但已在外國取得永久性居民身分並持有確實可以重新進入該國所需文件的人士，以及台灣居民。申請獲批准的人士須在香港把不少於 650 萬元投資於房地產或獲許的金融資產 ( 即股票、債券、存款證、後償債項和其他合資格的集體投資計劃 )。截至二零零五年年底，入境事務處共收到 1 110 份申請，當中 598 份獲正式批准， 152 份獲原則上批准。獲原則上批准的申請人，只須按照計劃所訂明的方式作出投資，便會獲得正式批准。 598 名獲正式批准的申請人的總投資額達 43.34 億元。

香港特區時刻保持戒備，堵截非法入境者。二零零五年，在本港被捕的內地非法入境者平均每日有六人，與二零零四年的八人比較，減少了 25%。二零零五年，在本港被捕的越南非法入境者共 373 人。

香港特區政府與內地及海外政府就人口流動和偷運人蛇問題保持緊密聯繫。年內，特區政府的執法部門代表出席了九月在韓國首爾舉行的 “ 亞太經濟合作組織入境事務聯絡人員合作的最佳辦法工作坊 ” ，以及十月在上海舉行的 “ 第十一屆太平洋沿海地區入境事務情報會議 ” 和 “ 第十屆亞太區難民、流離失所人士及移民問題跨政府諮詢會議 ” 。

據估計，二零零五年本港居民移居外地的人數約為 9 800 人，大部分移居美國 (3 600 人 )、澳洲 (2 000 人 ) 和加拿大 (1 900 人 )。