外匯基金
香港特區政府外匯基金是根據《1935年貨幣條例》﹙後
改稱《外匯基金條例》﹚設立。外匯基金自設立以來，一直
持有發行紙幣的保證。一九七六年，由於硬幣發行基金﹙該
基金持有政府發行硬幣的保證﹚的資產，以及原本由政府一
般收入帳目持有的大部分外幣資產，均轉撥外匯基金，外匯
基金的職責因而擴大。一九七八年十二月三十一日，硬幣發
行基金與外匯基金合併。
由一九七六年起 ， 政府把一般收入帳目中的財政儲備
﹙流動資金除外﹚轉撥外匯基金。當局作出這項安排，是為
了避免財政儲備因投資於外幣資產而須受匯兌風險，同時又
可集中管理政府的金融資產。財政儲備並非永久撥入外匯基
金使用，而會在有需要履行一般收入所須承擔的義務時，撥
回一般收入帳目中。因此，透過把財政儲備轉撥，政府大部
分的財政資產現時均由外匯基金持有。
根據《外匯基金條例》 ， 基金的法定職責主要是影響
本港貨幣的匯兌值。《1992年外匯基金﹙修訂﹚條例》擴大
基金的作用，加進一項次要及輔助任務，即維持穩定和健全
的貨幣金融體系，藉以維持本港的國際金融中心地位。
金管局負責管理外匯基金。除了確保基金履行其法定職
責外，金管局的日常主要工作，是積極管理基金的資產。這
些資產主要以某些外幣和港元銀行存款、股票及可銷售有息
證券形式持有。
自一九九三年四月成立以來，金管局採用一套檢討其投
資方式和策略的計劃。考慮到成立和維持基金的法定目的，
現時採用的投資方式和策略與同類中央銀行和金融機構相當
近似。金管局採用適合長期基金的策略，例如訂定基準，以
及更多利用長期資本市場。該局所採用的貨幣及投資工具種
類也有所增加。
金管局一直非常重視與其他市場同業建立聯繫，因此採
用公開及與市場合作的管理方式，藉此鼓勵發展密切的工作
關係，使市場發揮協助金管局管理外匯基金的作用。金管局
就日常運作設立了 3種投資組合，分別為：(1) 資產的投資
組合，用以避免基金的有息負債造成損失，確保基金經常能
應付所有索償；(2) 流動儲備的投資組合，在必要時用以應
付市場運作需要；以及 (3)投資組合，為港人的後代保存基
金的價值。管理外匯基金所得回報及所採用的投資方式，詳
載於金管局年報內。
外匯基金的另一作用，是供應紙幣和硬幣給公眾使用。
現時的紙幣面額有 20元、 50元、 100元、 500元和 1,000
元數種，由香港上海豐銀行有限公司、渣打銀行和中國銀
行發行。發鈔銀行只可依據持有的外匯基金無息負債證明書
發行紙幣 。 外匯基金須支付發行紙幣所需的紙張及印刷費
用。
10元、 5元、 2元、 1元、 5角、 2角和 1角硬幣均由
政府發行。金管局負責管理硬幣的流通。一九九七年，由於
公眾對硬幣的需求異常殷切，令推出市面流通的新硬幣數量
打破紀錄，共達 12 億枚。相比之下，過往一般的訂購量每
年約為 3億至 4億枚。一九九七年底，流通的紙幣及硬幣總
額達 922億元。
年內，當局發行了 3種紀念硬幣產品，以紀念香港特別
行政區的成立。當中包括 1,000元金幣及兩套紀念硬幣﹙精
鑄及閃亮非流通版﹚。 每套紀念硬幣各有 7 個，每個都有
獨特設計，面額與現有 7種流通硬幣相同。年內，當局並推
出一個封套，內有一個特別設計的 10 元硬幣及一枚 5元郵
票，以紀念青嶼幹線通車。
三月，政府把持有的香港印鈔有限公司股分的 15%售予
中國印鈔造幣總公司 ── 一間由國家擁有的企業。十月，
特區政府進一步向 3間發鈔銀行每間出售 10%香港印鈔有限
公司已發行的股分 。 特區政府仍持有印鈔公司的大部分股
權，並會繼續持有這些股分。出售股分會擴和加強印鈔公
司的股東基礎，有助該公司日後的成功發展。
一九九七年 十二月三十一日 ， 外匯基金的總資產 達
5,350 億元，其中外幣資產佔 640億美元。基金的累積盈利
達 1,720億元。基金由一九九一至一九九六年 6年內的財政
狀況 ，載列於附錄 19 。 為顯示政府致力開放和提高透明
度，以及向市民提供更多香港對外狀況穩健的證據，由一九
九七年一月起，當局每月也會發表基金的資料。按未經審核
的數字計算 ， 迄一九九七年六月三十日，基金的總資產達
5,690 億元，累積盈利 1,820億元。截至一九九七年十二月
三十一日，撇除未結算的遠期交易，基金的外幣資產達 753
億美元。
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