廉 政 公 署 是 專 責 打 擊 貪 污 的 獨 立 機 構 ， 並 不 隸 屬 政 府 公 務 員 架 構 ， 廉 政 專 員 直 接 向 行 政 長 官 負 責 。

年 內 ， 廉 署 繼 續 以 三 管 齊 下 的 策 略 ， 從 調 查 、 防 貪 及 社 區 教 育 三 方 面 着 手 ， 有 效 遏 止 貪 污 活 動 。 香 港 一 直 竭 力 打 擊 貪 污 ， 社 會 整 體 保 持 廉 潔 ， 在 多 個 國 際 及 地 區 性 調 查 中 ， 繼 續 獲 評 為 全 球 最 廉 潔 的 地 區 之 一 。

廉 署 人 員 屢 次 獲 邀 出 席 國 際 論 壇 講 述 香 港 的 反 貪 經 驗 。 十 二 月 ， 廉 政 專 員 應 邀 出 席 在 深 圳 舉 行 的 首 屆 “ 亞 歐 會 議 總 檢 察 長 會 議 ” ， 就 香 港 的 反 貪 策 略 ， 以 及 與 海 外 司 法 管 轄 區 的 合 作 經 驗 在 會 上 發 言 。

廉 署 在 二 零 零 五 年 繼 續 獲 市 民 高 度 信 任 。 獨 立 調 查 機 構 進 行 的 周 年 民 意 調 查 顯 示 ， 99% 的 受 訪 者 認 為 廉 署 值 得 他 們 支 持 。 廉 署 在 年 內 接 獲 的 貪 污 投 訴 中 ， 73% 為 具 名 舉 報 ， 比 例 之 高 是 歷 年 之 冠 。

貪 污 情 況

本 港 的 貪 污 情 況 維 持 穩 定 。 二 零 零 五 年 ， 廉 署 接 獲 3 685 宗 貪 污 舉 報 ( 不 包 括 與 選 舉 有 關 的 舉 報 )， 較 二 零 零 四 年 減 少 2%。 其 中 涉 及 政 府 部 門 的 舉 報 由 二 零 零 四 年 的 1 286 宗 ， 下 降 至 1 161 宗 ； 有 關 私 營 機 構 及 公 共 機 構 的 舉 報 分 別 有 2 247 宗 及 277 宗 ， 二 零 零 四 年 則 分 別 有 2 176 宗 及 284 宗 。

年 內 ， 廉 署 接 獲 76 宗 有 關 選 舉 舞 弊 的 投 訴 ， 其 中 45 宗 涉 及 二 零 零 四 年 舉 行 的 立 法 會 選 舉 ， 22 宗 與 二 零 零 三 年 區 議 會 選 舉 有 關 ， 餘 下 九 宗 則 分 別 涉 及 二 零 零 五 年 行 政 長 官 選 舉 及 選 舉 委 員 會 界 別 分 組 補 選 ， 以 及 二 零 零 三 年 的 村 代 表 選 舉 。

調 查

廉 署 轄 下 執 行 處 以 主 動 出 擊 的 堅 定 策 略 揭 發 貪 污 案 件 ， 令 貪 污 成 為 高 風 險 罪 行 。 該 處 與 其 他 紀 律 部 隊 、 政 府 部 門 、 監 管 機 構 及 各 大 行 業 保 持 緊 密 聯 繫 ， 合 力 打 擊 貪 污 活 動 。

執 行 處 年 內 偵 破 多 宗 重 大 案 件 ， 包 括 財 務 詐 騙 案 ， 以 及 有 關 公 司 上 市 和 合 約 投 標 的 貪 污 舞 弊 個 案 。

截 至 二 零 零 五 年 年 底 ， 執 行 處 處 理 的 案 件 有 1 361 宗 ， 當 中 不 少 涉 及 日 趨 複 雜 的 犯 罪 手 法 ， 為 調 查 工 作 帶 來 更 大 挑 戰 。 年 內 ， 廉 署 根 據 律 政 司 的 指 示 檢 控 了 356 人 ， 另 有 51 人 被 警 誡 。

防 貪

防 止 貪 污 處 的 法 定 職 責 是 研 究 政 府 部 門 和 公 共 機 構 的 工 作 常 規 和 程 序 ， 找 出 貪 污 漏 洞 並 建 議 改 善 方 法 ， 以 減 少 貪 污 舞 弊 的 機 會 。

防 貪 處 優 先 跟 進 在 調 查 案 件 時 揭 發 的 貪 污 漏 洞 ， 以 及 與 政 府 部 門 磋 商 後 發 現 的 問 題 。 年 內 ， 防 貪 處 完 成 了 96 項 審 查 報 告 ， 並 提 出 了 改 善 建 議 ， 涵 蓋 範 圍 包 括 執 法 程 序 、 公 共 採 購 、 外 判 、 發 牌 制 度 及 公 共 工 程 等 。

除 審 查 報 告 外 ， 防 貪 處 又 向 政 府 部 門 和 公 共 機 構 提 供 了 305 次 建 議 ， 協 助 他 們 在 制 定 新 法 例 、 政 策 或 程 序 時 加 入 適 當 的 防 貪 措 施 。

該 處 亦 為 政 府 人 員 及 公 營 機 構 僱 員 舉 辦 培 訓 工 作 坊 ， 協 助 他 們 推 行 防 貪 措 施 ， 並 對 易 有 貪 污 機 會 的 工 作 範 疇 提 高 警 覺 。

防 貪 處 的 私 營 機 構 顧 問 組 ， 負 責 在 接 獲 要 求 時 為 私 營 機 構 提 供 免 費 、 保 密 的 防 貪 顧 問 服 務 。 年 內 ， 該 組 提 供 了 367 次 建 議 ， 以 協 助 私 營 機 構 加 強 內 部 監 控 機 制 。 該 組 亦 為 多 個 行 業 舉 辦 工 作 坊 ， 推 介 最 佳 工 作 常 規 。

社 區 教 育

社 區 關 係 處 的 職 責 ， 是 通 過 大 眾 傳 媒 和 防 貪 教 育 活 動 ， 教 育 市 民 認 識 貪 污 的 禍 害 ， 並 爭 取 市 民 對 肅 貪 倡 廉 工 作 的 支 持 。

社 關 處 繼 續 大 力 提 升 公 務 員 的 廉 潔 操 守 。 該 處 根 據 與 公 務 員 事 務 局 合 辦 的 “ 公 務 員 廉 潔 操 守 深 化 計 劃 ” ， 為 不 同 的 政 府 部 門 制 訂 適 切 的 活 動 和 計 劃 ， 以 促 進 廉 潔 守 正 的 文 化 。 二 零 零 五 年 六 月 ， 社 關 處 聯 同 公 務 員 事 務 局 、 本 港 各 大 商 會 和 香 港 董 事 學 會 合 辦 “ 二 零 零 五 年 領 導 論 壇 ── 誠 信 為 本 　 卓 越 管 治 ” ， 約 有 1 000 名 政 府 、 商 界 和 公 共 機 構 的 高 級 人 員 參 加 。 此 外 ， 該 處 亦 先 後 為 逾 18 000 名 來 自 62 個 政 府 部 門 的 各 級 公 務 員 舉 辦 誠 信 培 訓 講 座 。

為 期 兩 年 ， 旨 在 鼓 勵 上 市 公 司 推 廣 誠 信 管 理 的 “ 商 業 道 德 推 廣 計 劃 ” 於 年 內 完 結 。 根 據 該 計 劃 ， 社 關 處 探 訪 了 740 家 上 市 公 司 的 高 層 管 理 人 員 ， 向 他 們 推 介 良 好 管 治 文 化 。

年 內 ， 社 關 處 通 過 大 眾 傳 媒 、 互 聯 網 、 互 動 學 校 話 劇 表 演 和 其 他 活 動 ， 展 開 多 項 青 少 年 倡 廉 教 育 計 劃 。 十 月 ， 社 關 處 為 全 港 中 小 學 生 推 出 一 項 大 型 教 育 活 動 ， 通 過 網 上 閱 讀 計 劃 、 寫 作 比 賽 和 出 版 《 百 家 聯 寫 》 文 集 ， 向 青 少 年 灌 輸 正 確 的 價 值 觀 。

選 舉 委 員 會 界 別 分 組 補 選 和 行 政 長 官 選 舉 於 年 內 舉 行 。 為 宣 揚 “ 維 護 廉 潔 選 舉 ” 的 信 息 ， 社 關 處 為 候 選 人 及 選 舉 代 理 人 製 作 選 舉 資 料 冊 ， 以 闡 釋 《 選 舉 ( 舞 弊 及 非 法 行 為 ) 條 例 》 的 內 容 ， 又 製 作 宣 傳 海 報 和 單 張 ， 並 設 立 選 舉 網 頁 和 選 舉 熱 線 。

鑑 於 涉 及 物 業 管 理 的 貪 污 舉 報 數 字 偏 高 ， 社 關 處 成 立 了 物 業 管 理 公 司 防 貪 網 絡 ， 藉 此 與 業 界 加 強 合 作 ， 並 鼓 勵 他 們 積 極 防 貪 。 至 今 已 有 逾 100 名 來 自 70 家 物 業 管 理 公 司 的 管 理 階 層 人 員 加 入 該 防 貪 網 絡 。

此 外 ， 社 關 處 在 二 零 零 五 年 與 地 區 團 體 合 辦 共 320 項 社 區 活 動 ， 向 逾 40 萬 名 市 民 宣 傳 倡 廉 信 息 。 該 處 又 推 出 電 台 廣 播 劇 和 廉 署 調 查 人 員 專 訪 特 輯 ， 向 市 民 講 解 廉 署 的 工 作 。

國 際 合 作

廉 署 除 就 行 動 事 宜 與 世 界 各 地 的 執 法 機 構 保 持 聯 繫 外 ， 亦 經 常 與 其 他 海 外 機 構 和 組 織 進 行 交 流 活 動 。 年 內 ， 廉 署 接 待 了 413 名 來 自 世 界 各 地 的 訪 客 ， 當 中 包 括 英 國 國 家 罪 案 調 查 隊 、 斯 里 蘭 卡 調 查 貪 污 賄 賂 公 署 和 科 威 特 刑 事 調 查 處 的 互 訪 代 表 團 。

《 聯 合 國 反 腐 敗 公 約 》 於 二 零 零 五 年 十 二 月 生 效 ， 標 誌 着 國 際 反 貪 運 動 的 新 里 程 。 中 央 人 民 政 府 已 確 認 公 約 ， 並 計 劃 把 公 約 引 伸 至 適 用 於 香 港 。

跨 境 聯 繫

香 港 與 內 地 的 經 貿 關 係 日 趨 緊 密 ， 廉 署 與 內 地 反 貪 機 關 的 合 作 因 而 更 形 重 要 。

廉 署 與 內 地 檢 察 機 關 繼 續 通 過 個 案 協 查 計 劃 ， 協 助 對 方 會 見 自 願 就 貪 污 案 件 提 供 資 料 的 證 人 。 二 零 零 五 年 ， 廉 署 人 員 前 往 內 地 會 見 證 人 共 20 次 ， 內 地 人 員 來 港 會 見 證 人 共 56 次 。

監 察 制 衡

廉 署 的 運 作 一 向 受 到 嚴 格 的 監 察 和 制 衡 。 除 了 受 到 司 法 機 構 監 督 外 ， 廉 署 各 方 面 的 工 作 也 受 到 貪 污 問 題 諮 詢 委 員 會 、 審 查 貪 污 舉 報 諮 詢 委 員 會 、 防 止 貪 污 諮 詢 委 員 會 和 社 區 關 係 市 民 諮 詢 委 員 會 監 察 。

廉 政 公 署 事 宜 投 訴 委 員 會 是 獨 立 的 組 織 ， 負 責 監 察 所 有 對 廉 署 及 其 職 員 的 非 刑 事 投 訴 的 處 理 情 況 ， 成 員 包 括 立 法 會 議 員 和 其 他 社 會 賢 達 。