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香 港 海 關 主 要 負 責 應 課 稅
貨 品 的 徵 稅 和 防 止 逃 稅 工 作 ； 而 禁 止 販 毒 和
濫 用 毒 品 、 防 止 和 偵 查 走 私 活 動 ， 以 至 保 護
知 識 產 權 ， 也 是 海 關 的 主 要 職 責 。 海 關 的 編
制 人 數 共 4 939 人 。 海 關 執 行 多 條 法 例
， 以 保 護 消 費 者 權 益 ， 保 障 和 便 利 正 當 的 工
商 業 運 作 ， 維 護 香 港 的 貿 易 信 譽 ， 並 履 行 有
關 國 際 義 務 ( 見 第 五 章 )。
徵 收 稅 款
根 據 《 應 課 稅 品 條 例 》
， 海 關 負 責 徵 收 應 課 稅 品 稅 款 。 應 課 稅 品 主
要 包 括 飲 用 酒 類 、 煙 草 、 碳 氫 油 類 及 甲 醇 。
年 內 ， 海 關 共 收 稅 款 66.2 億 元 ， 其 中 50.8%
來 自 碳 氫 油 類 、 36% 來 自 煙 草 、 13.1% 來 自
飲 用 酒 類 、 0.1% 來 自 甲 醇 。 所 收 稅 款 較 二 零
零 四 年 增 加 1.2%。
海 關 也 根 據 《 汽 車 ( 首
次 登 記 稅 ) 條 例 》 評 定 汽 車 的 應 課 稅 值 ， 以
便 徵 收 汽 車 首 次 登 記 稅 。 二 零 零 五 年 ， 海 關
登 記 了 95 名 汽 車 貿 易 商 ， 並 評 定 了 44 956
輛 汽 車 的 暫 繳 應 課 稅 值 。
管 制 稅 收
應 課 稅 品 在 進 口 或 在 本
港 生 產 後 ， 會 儲 存 在 領 有 香 港 海 關 所 發 牌 照
的 保 稅 倉 。 除 非 獲 海 關 發 出 許 可 證 ， 否 則 不
得 移 走 應 課 稅 品 ， 而 且 在 繳 付 稅 款 後 ， 應 課
稅 品 才 可 放 行 ， 供 本 地 銷 售 。
保 障 稅 收
海 關 於 二 零 零 五 年 十 一
月 一 日 起 在 所 有 海 、 陸 、 空 入 境 站 實 施 “ 紅
綠 通 道 系 統 ” 新 旅 客 清 關 模 式 ， 從 而 加 強 保
障 應 課 稅 貨 品 方 面 的 稅 收 。
二 零 零 五 年 ， 海 關 查 獲
4 233 宗 濫 用 免 稅 優 惠 的 個 案 ， 涉 及 香
煙 數 目 合 共 222 萬 枝 ， 較 二 零 零 四 年 分 別 增
加 40% 及 0.2%。
海 關 繼 續 雷 厲 執 法 ， 打
擊 私 煙 活 動 。 年 內 ， 海 關 拘 捕 了 5 895
名 犯 罪 者 和 檢 獲 1.006 億 枝 私 煙 ， 較 二 零 零
四 年 分 別 增 加 9% 和 減 少 40%。
此 外 ， 香 港 海 關 繼 續 與
海 外 海 關 機 構 採 取 聯 合 行 動 ， 以 杜 絕 跨 境 走
私 香 煙 活 動 。 香 港 海 關 和 海 外 海 關 機 構 通 過
適 時 和 積 極 交 換 情 報 ， 監 察 可 疑 香 煙 貨 物 的
跨 境 付 運 情 況 ， 結 果 分 別 在 亞 太 區 及 歐 洲 檢
獲 大 量 私 煙 。
年 內 ， 非 法 燃 油 包 括 有
標 記 油 類 ( 俗 稱 “ 紅 油 ” )、 脫 色 柴 油 及 非 法
汽 油 ， 仍 被 非 法 用 作 汽 車 燃 料 。 為 了 對 付 這
個 問 題 ， 海 關 不 斷 突 擊 掃 蕩 非 法 油 站 、 有 標
記 油 類 化 油 工 場 和 儲 存 這 類 燃 油 的 地 方 ， 並
且 突 擊 檢 查 車 輛 的 油 缸 ， 偵 測 路 面 車 輛 有 否
使 用 非 法 燃 油 ， 以 收 阻 嚇 之 效 。 此 外 ， 海 關
不 時 在 海 陸 邊 境 雷 厲 執 法 ， 遏 止 走 私 非 法 燃
油 活 動 。
在 海 關 雷 厲 執 法 下 ， 非
法 燃 油 活 動 黑 點 的 數 目 已 受 到 控 制 ， 維 持 在
大 約 27 個 。 二 零 零 五 年 ， 海 關 封 閉 了 1 085
個 非 法 油 站 、 22 個 有 標 記 油 類 化 油 工 場 及 一
個 合 成 汽 油 製 造 工 場 ， 拘 捕 了 950 人 。 綜 合
計 算 ， 檢 獲 各 類 非 法 燃 油 共 117 萬 升 ， 總 值
1,161 萬 元 ， 較 二 零 零 四 年 分 別 減 少 31% 及
13%。 檢 獲 的 非 法 燃 油 數 量 減 少 ， 主 要 是 由 於
海 關 打 擊 非 法 燃 油 活 動 卓 有 成 效 所 致 。
掃 毒 行 動
海 關 繼 續 雷 厲 執 法 ， 防
止 和 打 擊 非 法 製 造 、 分 銷 和 販 運 危 險 藥 物 的
活 動 ， 追 查 、 充 公 和 追 討 從 非 法 毒 品 活 動 得
來 的 財 產 ， 並 且 防 止 化 學 品 轉 作 非 法 製 造 危
險 藥 物 和 精 神 藥 物 用 途 。
海 關 轄 下 的 海 關 毒 品 調
查 科 是 打 擊 販 毒 活 動 的 專 責 隊 伍 。 毒 品 調 查
科 與 香 港 警 方 和 其 他 司 法 管 轄 區 的 相 關 執 法
機 構 交 換 情 報 並 緊 密 合 作 ， 以 打 擊 本 地 和 國
際 的 毒 販 。
二 零 零 五 年 ， 海 關 偵 破
了 103 宗 販 毒 案 ， 搗 破 四 個 毒 品 稀 釋 及 製 造
中 心 和 13 個 毒 品 分 銷 中 心 。 海 關 人 員 共 檢 獲
16.3 公 斤 海 洛 英 、 242.1 公 斤 氯 胺 酮 、 102.4
公 斤 大 麻 、 4.2 公 斤 可 卡 因 、 19 公 斤 甲 基 苯
丙 胺 ( 俗 稱 “ 冰 ” )、 1 808 片 亞 甲 二
氧 基 甲 基 安 非 他 明 ( 俗 稱 “ 搖 頭 丸 ” )， 以 及
27 718 片 其 他 種 類 的 精 神 藥 物 ， 共 有
624 人 因 毒 品 相 關 罪 行 被 捕 。 此 外 ， 海 關 與
內 地 和 海 外 的 執 法 機 構 合 作 ， 共 檢 獲 220.4
公 斤 和 3.6 升 毒 品 ， 並 拘 捕 了 47 人 。
邊 境 管 制
二 零 零 五 年 ， 經 落 馬 洲
、 文 錦 渡 和 沙 頭 角 三 個 陸 路 邊 境 管 制 站 過 境
的 車 輛 達 1 488 萬 架 次 ， 較 二 零 零 四 年
增 加 2.8%。
繼 二 零 零 四 年 在 落 馬 洲
管 制 站 增 設 了 四 個 北 行 私 家 車 清 關 亭 後 ， 四
個 南 行 私 家 車 清 關 亭 亦 於 二 零 零 五 年 九 月 啓
用 。 這 些 新 增 的 清 關 亭 提 供 一 站 式 服 務 ， 同
時 處 理 入 境 和 海 關 清 關 手 續 ， 從 而 縮 短 私 家
車 清 關 的 處 理 時 間 。
二 零 零 五 年 三 月 ， 海 關
在 落 馬 洲 、 文 錦 渡 和 沙 頭 角 管 制 站 的 清 關 亭
安 裝 了 電 子 顯 示 屏 ， 以 視 像 而 非 口 頭 方 式 向
貨 車 司 機 發 出 清 關 指 示 ， 令 每 部 車 輛 的 平 均
清 關 時 間 縮 短 了 大 約 一 至 三 秒 。
海 關 由 二 零 零 五 年 十 一
月 一 日 起 在 所 有 海 、 陸 、 空 入 境 管 制 站 實 施
“ 紅 綠 通 道 系 統 ” 旅 客 清 關 模 式 ， 使 旅 客 清
關 更 為 便 利 ， 應 課 稅 品 方 面 的 稅 收 保 障 提 高
， 並 使 香 港 與 國 際 的 旅 客 清 關 模 式 接 軌 。 在
新 的 清 關 模 式 下 ， 入 境 旅 客 必 須 選 擇 “ 紅 通
道 ” 或 “ 綠 通 道 ” 作 海 關 申 報 。 攜 帶 應 課 稅
貨 品 或 禁 運 ／ 受 管 制 物 品 的 旅 客 須 使 用 “ 紅
通 道 ” 過 關 ， 其 他 旅 客 則 可 使 用 “ 綠 通 道 ”
過 關 。
邊 境 管 制 站 改 善 工 程 於
年 內 竣 工 ， 有 助 加 快 旅 客 和 車 輛 的 流 動 。 落
馬 洲 、 沙 頭 角 和 文 錦 渡 的 新 跨 界 橋 於 二 零 零
五 年 年 初 啓 用 ， 改 善 了 這 三 個 管 制 站 的 跨 境
車 流 。 於 一 月 竣 工 的 羅 湖 口 岸 行 人 天 橋 改 善
工 程 ， 則 使 客 流 更 為 暢 順 。
年 內 ， 渡 輪 旅 客 的 清 關
服 務 也 有 所 改 善 。 自 二 零 零 五 年 二 月 起 ， 中
國 客 運 碼 頭 在 星 期 六 、 日 及 公 眾 假 期 的 營 運
時 間 ， 已 由 早 上 七 時 至 晚 上 十 時 ， 延 長 至 早
上 七 時 至 凌 晨 二 時 。
緝 私 工 作
香 港 與 內 地 之 間 的 走 私
活 動 仍 然 備 受 關 注 。 兩 地 的 價 格 差 距 ， 以 及
內 地 對 某 些 物 品 實 施 的 入 口 管 制 ， 均 為 走 私
問 題 的 主 要 成 因 。 二 零 零 五 年 ， 海 關 共 偵 破
289 宗 香 港 ／ 內 地 走 私 案 件 ， 拘 捕 339 人 ，
檢 獲 價 值 2.718 億 元 的 走 私 物 品 。
走 私 往 內 地 的 常 見 貨 品
包 括 電 腦 零 件 、 電 器 和 電 子 產 品 、 車 輛 和 車
輛 部 件 、 流 動 電 話 和 配 件 ， 以 及 銀 磚 等 。 由
於 內 地 對 中 國 補 藥 ( 例 如 美 國 人 蔘 ) 和 貴 重
金 屬 ( 例 如 銀 和 鎳 ) 的 需 求 與 日 俱 增 ， 走 私
這 類 貨 品 往 內 地 的 案 件 大 幅 增 加 。 不 過 ， 走
私 有 標 記 油 類 往 內 地 的 案 件 ， 則 在 海 關 實 施
行 政 管 制 措 施 以 確 保 燃 油 只 供 應 予 顧 客 作 真
正 海 事 用 途 後 ， 大 為 減 少 。
年 內 ， 由 內 地 走 私 到 香
港 的 常 見 物 品 包 括 香 煙 、 汽 油 、 肉 類 和 家 禽
等 。 走 私 分 子 往 往 虛 報 貨 物 艙 單 資 料 ， 並 利
用 暗 格 收 藏 走 私 貨 物 ， 或 把 違 禁 品 與 其 他 貨
物 混 合 存 放 ， 藉 此 逃 避 海 關 查 驗 。 本 港 對 走
私 肉 類 和 家 禽 的 需 求 ， 受 內 地 豬 鏈 球 菌 疾 病
和 禽 流 感 個 案 的 影 響 而 減 少 ， 因 此 走 私 這 類
貨 品 的 活 動 亦 有 所 減 少 。
駐 守 各 邊 境 管 制 站 、 海
港 和 機 場 的 海 關 人 員 均 配 備 毒 品 ／ 爆 炸 品 ／
化 學 戰 劑 三 合 一 的 手 提 探 測 器 ， 加 強 了 執 法
人 員 偵 測 走 私 這 類 違 禁 品 的 能 力 。 海 關 繼 續
與 香 港 警 方 ， 以 及 其 他 本 地 和 海 外 的 執 法 機
關 緊 密 聯 繫 ， 協 力 打 擊 走 私 活 動 。 此 外 ， 香
港 海 關 亦 加 強 與 內 地 海 關 合 作 ， 雙 方 交 換 信
息 ， 並 在 各 個 陸 路 邊 境 管 制 站 和 水 域 採 取 同
步 執 法 行 動 ， 成 績 理 想 。
服 務 承 諾
海 關 不 斷 檢 討 服 務 承 諾
， 並 通 過 提 供 優 質 服 務 ， 確 保 服 務 承 諾 得 以
遵 行 。 為 更 妥 善 向 公 眾 負 責 ， 海 關 定 期 與 四
個 分 別 關 注 空 運 貨 物 、 海 運 貨 物 、 跨 界 運 輸
和 應 課 稅 品 貿 易 的 顧 客 聯 絡 小 組 舉 行 會 議 ，
檢 討 服 務 質 素 。
倡 導 員 工 誠 信
為 了 培 養 海 關 人 員 的 專
業 操 守 ， 維 持 他 們 廉 潔 守 正 的 文 化 ， 由 副 關
長 領 導 的 倡 導 誠 信 督 導 委 員 會 在 二 零 零 五 年
推 行 一 系 列 的 宣 傳 和 教 育 活 動 ， 倡 導 員 工 誠
信 和 宣 揚 健 康 生 活 。 年 內 ， 委 員 會 製 作 內 容
具 啓 發 性 的 “ 誠 信 篇 之 專 業 ‘ 誠 ’ 擔 ” 視 像
光 碟 ， 藉 以 培 育 海 關 專 業 人 員 秉 持 誠 信 的 文
化 。 委 員 會 修 訂 了 《 品 行 及 紀 律 守 則 》 供 員
工 遵 行 ， 並 印 製 《 品 行 與 紀 律 》 小 冊 子 ， 派
發 予 超 過 2 200 名 員 工 ， 鼓 勵 他 們 維 持
誠 信 健 康 的 生 活 。 此 外 ， 委 員 會 出 版 季 刊 《
海 柏 》 ， 讓 員 工 分 享 健 康 生 活 的 個 人 體 驗 。
委 員 會 亦 在 二 零 零 五 年 五 月 舉 辦 了 部 門 研 討
會 暨 家 庭 同 樂 日 ， 以 提 倡 高 度 誠 信 、 健 康 生
活 和 愉 快 家 庭 生 活 ， 有 超 過 1 700 名 員
工 參 加 。 |