香港2005
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章 次 12:土 地 、 公 共 工 程 和 公 用 事 業*
   
 
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批 地
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香 港 的 土 地 如 非 已 批 租 土 地 , 即 屬 香 港 特 別 行 政 區 政 府 持 有 。 新 批 出 土 地 的 租 契 年 期 通 常 由 批 租 日 期 起 計 定 為 50 年 , 承 批 人 除 繳 付 地 價 外 , 並 須 由 批 租 日 期 起 每 年 繳 納 相 當 於 該 土 地 應 課 差 餉 租 值 3% 的 地 租 。 地 租 會 隨 應 課 差 餉 租 值 其 後 的 改 變 而 調 整 。

雖 然 政 府 土 地 一 般 是 通 過 公 開 拍 賣 出 售 , 但 在 某 些 特 殊 情 況 下 , 或 當 政 府 希 望 預 先 審 議 建 議 詳 情 時 , 亦 會 採 用 公 開 招 標 的 方 式 賣 地 。 前 者 的 例 子 有 加 油 站 用 地 , 後 者 的 例 子 有 尖 沙 咀 前 水 警 總 部 用 地 涉 及 保 存 文 物 的 商 業 發 展 招 標 項 目 。

如 果 情 況 合 適 , 政 府 會 以 私 人 協 約 方 式 批 出 土 地 。 在 這 類 直 接 批 地 的 個 案 中 , 政 府 所 徵 收 的 地 價 由 象 徵 式 ( 例 如 非 牟 利 學 校 的 個 案 ) 至 十 足 巿 值 ( 例 如 公 用 事 業 公 司 的 個 案 ) 不 等 。

二 零 零 三 年 十 月 , 政 府 公 布 有 關 貫 徹 和 深 化 房 屋 政 策 的 聲 明 , 內 容 包 括 決 定 通 過 “ 勾 地 ” 機 制 恢 復 出 售 土 地 ( 政 府 由 二 零 零 二 年 十 一 月 起 暫 停 賣 地 )。 根 據 該 機 制 , 對 “ 可 供 申 請 售 賣 土 地 一 覽 表 ” 內 土 地 有 興 趣 的 人 士 , 可 提 出 其 保 證 出 價 , 藉 此 勾 出 土 地 以 供 拍 賣 或 招 標 。 政 府 於 二 零 零 五 年 三 月 和 六 月 分 別 推 行 多 項 措 施 , 促 使 賣 地 機 制 運 作 更 加 暢 順 。 這 些 措 施 包 括 把 勾 地 申 請 的 處 理 時 間 縮 短 30%、 簡 化 勾 地 按 金 的 要 求 , 以 及 只 要 出 價 最 少 達 市 價 估 值 的 80% 便 能 勾 出 土 地 以 供 售 賣 。

年 內 , 政 府 售 出 三 幅 房 屋 用 地 ( 總 面 積 2.8 公 頃 )、 一 幅 商 業 用 地 ( 面 積 0.47 公 頃 ) 及 六 幅 加 油 站 用 地 ( 總 面 積 0.49 公 頃 ), 地 價 總 額 達 124.9 億 元 。

除 了 政 府 供 應 的 土 地 外 , 私 人 土 地 契 約 持 有 人 可 以 主 動 要 求 修 改 土 地 契 約 條 款 ( 通 常 須 補 地 價 ), 以 便 按 照 當 時 的 規 劃 意 向 擴 充 發 展 規 模 或 改 變 發 展 類 別 。 修 改 契 約 條 款 的 個 案 以 修 訂 契 約 或 換 地 形 式 處 理 。 政 府 亦 可 因 地 界 修 訂 等 不 同 理 由 進 行 換 地 。 年 內 , 當 局 完 成 了 88 宗 修 改 契 約 條 款 和 換 地 個 案 , 涉 及 土 地 總 面 積 285.68 公 頃 。

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