香港2005
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章 次 12:土 地 、 公 共 工 程 和 公 用 事 業*
   
 
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前 言
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香 港 是 世 界 級 都 會 , 具 備 一 流 的 基 礎 設 施 。
政 府 繼 續 適 時 投 放 資 源 , 進 行 大 型 工 程 計 劃 ,
以 促 進 工 商 業 發 展 , 並 為 不 斷 增 加 的 人 口
提 供 所 需 設 施 。

政 府 繼 續 致 力 發 展 新 基 建 和 改 善 現 有 設 施 , 以 配 合 經 濟 發 展 的 需 要 。 二 零 零 五 至 零 六 年 度 , 基 本 工 程 項 目 的 預 算 開 支 約 為 276 億 元 。 這 些 工 程 項 目 亦 可 為 建 造 業 提 供 就 業 機 會 。

二 零 零 五 年 內 , 各 主 要 基 建 項 目 的 進 度 均 符 合 預 定 目 標 。 竹 篙 灣 香 港 迪 士 尼 樂 園 的 配 套 基 建 工 程 已 在 六 月 竣 工 。 年 底 時 , 后 海 灣 幹 線 及 深 港 西 部 通 道 ( 香 港 段 ) 的 工 程 亦 接 近 完 成 。 這 項 工 程 將 會 為 深 港 兩 地 提 供 一 條 新 的 過 境 主 要 通 道 。 八 號 幹 線 和 中 環 填 海 計 劃 第 三 期 的 工 程 , 則 進 行 得 如 火 如 荼 。

政 府 在 十 月 宣 布 恢 復 籌 劃 於 添 馬 艦 重 建 政 府 總 部 和 立 法 會 大 樓 , 有 關 工 程 預 計 在 二 零 零 七 年 展 開 。 這 項 計 劃 曾 鑑 於 二 零 零 三 年 爆 發 嚴 重 急 性 呼 吸 系 統 綜 合 症 , 以 及 考 慮 到 政 府 當 時 的 財 政 狀 況 而 被 擱 置 。 為 了 改 善 跨 境 運 輸 通 道 , 粵 港 澳 三 地 政 府 繼 續 進 行 港 珠 澳 大 橋 的 可 行 性 研 究 。

政 府 致 力 確 保 斜 坡 安 全 達 到 最 高 標 準 。 年 內 , 延 續 十 年 的 防 止 山 泥 傾 瀉 計 劃 進 展 良 好 。 這 項 計 劃 在 二 零 零 零 年 展 開 , 預 計 至 二 零 一 零 年 的 建 設 總 開 支 將 高 達 90 億 元 。 自 二 零 零 零 年 以 來 , 當 局 鞏 固 和 美 化 了 約 1 300 個 不 合 標 準 的 政 府 斜 坡 , 並 對 超 過 1 500 個 私 人 斜 坡 進 行 了 安 全 篩 選 。

建 築 工 地 安 全 繼 續 改 善 。 二 零 零 五 年 公 共 工 程 的 意 外 率 為 每 千 名 工 人 16 宗 , 較 二 零 零 四 年 下 降 19%, 是 連 續 第 六 年 錄 得 下 降 數 字 。 年 內 , 再 有 13 個 工 程 項 目 實 施 了 “ 建 築 設 計 管 理 制 度 ” , 在 設 計 階 段 有 系 統 地 考 慮 並 記 錄 相 關 的 風 險 控 制 措 施 , 以 加 強 在 施 工 和 保 養 階 段 的 安 全 作 業 方 式 。 這 將 成 為 日 後 大 型 公 共 工 程 項 目 的 常 規 制 度 。

此 外 , 當 局 訂 定 了 一 系 列 措 施 , 藉 以 控 制 施 工 過 程 所 產 生 的 滋 擾 ( 包 括 空 氣 、 噪 音 和 廢 水 污 染 ), 並 推 出 了 “ 支 付 環 境 計 劃 ” , 以 改 善 公 共 工 程 合 約 的 環 保 表 現 。 在 推 動 節 約 能 源 方 面 , 當 局 已 制 定 總 體 政 策 , 訂 明 所 有 新 的 政 府 工 程 項 目 和 設 施 , 均 須 採 用 具 能 源 效 益 的 規 格 , 並 在 設 計 中 加 入 適 用 的 可 再 生 能 源 技 術 。

政 府 與 臨 時 建 造 業 統 籌 委 員 會 緊 密 合 作 , 在 落 實 建 造 業 檢 討 委 員 會 所 提 出 的 多 項 建 議 上 取 得 顯 著 進 展 。 臨 時 建 統 會 為 加 強 與 業 界 的 溝 通 , 繼 續 通 過 多 個 渠 道 宣 傳 其 最 近 的 工 作 成 果 , 並 向 所 有 相 關 人 士 派 發 季 度 單 張 , 以 補 充 其 網 站 (www.pcicb.gov.hk) 提 供 的 資 料 。

一 項 有 關 成 立 建 造 業 議 會 的 新 法 例 , 正 交 由 立 法 會 審 議 。 該 議 會 將 會 是 涵 蓋 整 個 業 界 的 機 構 , 並 具 法 定 權 力 , 以 落 實 業 界 自 我 規 管 和 推 動 業 界 改 革 。

非 強 制 性 分 包 商 註 冊 制 度 第 一 期 於 二 零 零 三 年 十 一 月 推 出 , 反 應 理 想 。 截 至 二 零 零 五 年 年 底 , 當 局 收 到 約 2 900 份 註 冊 申 請 , 其 中 約 2 650 宗 已 獲 得 批 准 。 臨 時 建 統 會 已 着 手 制 訂 推 行 註 冊 制 度 第 二 期 的 計 劃 , 包 括 推 出 註 冊 條 件 較 為 嚴 謹 並 按 個 別 分 包 商 能 力 評 級 的 分 級 名 冊 。

經 過 一 年 多 的 籌 備 工 作 , 根 據 《 建 造 業 工 人 註 冊 條 例 》 成 立 的 建 造 業 工 人 註 冊 管 理 局 , 已 於 二 零 零 五 年 十 二 月 二 十 九 日 開 始 為 本 地 建 造 業 工 人 進 行 註 冊 。 註 冊 的 目 的 , 是 通 過 客 觀 的 註 冊 機 制 評 核 工 人 的 技 術 水 平 , 以 確 保 建 造 工 程 的 施 工 質 素 。 註 冊 工 作 預 計 於 二 零 零 六 年 八 月 或 之 前 完 成 。 註 冊 工 作 完 成 後 , 《 建 造 業 工 人 註 冊 條 例 》 中 的 相 關 條 文 便 會 生 效 , 禁 止 未 經 註 冊 的 工 人 在 工 地 進 行 建 造 工 作 , 同 時 禁 止 聘 用 未 經 註 冊 的 工 人 進 行 該 等 工 作 。 此 舉 將 有 助 打 擊 聘 用 非 法 勞 工 和 解 決 承 建 商 與 工 人 之 間 的 工 資 糾 紛 。

環 境 運 輸 及 工 務 局 繼 續 就 《 內 地 與 香 港 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》 ( 《 安 排 》 ) 的 第 三 階 段 , 與 香 港 建 造 業 的 相 關 人 士 和 國 家 建 設 部 進 行 磋 商 。 二 零 零 五 年 十 月 十 八 日 , 香 港 與 內 地 簽 訂 了 《 安 排 》 的 補 充 協 議 二 , 給 予 本 港 建 造 業 及 相 關 工 程 服 務 界 別 更 多 開 放 內 地 市 場 的 承 諾 , 例 如 承 認 有 關 企 業 在 香 港 和 內 地 的 業 績 , 以 及 放 寬 在 內 地 設 立 企 業 必 須 符 合 的 具 內 地 資 格 香 港 專 業 人 員 數 目 要 求 。

年 內 , 為 了 繼 續 推 廣 香 港 建 築 業 和 有 關 的 專 業 服 務 , 環 境 運 輸 及 工 務 局 與 國 家 建 設 部 在 西 安 合 辦 了 一 個 建 築 業 研 討 會 , 並 與 河 北 省 建 設 廳 在 石 家 莊 聯 合 舉 行 了 “ 2005 河 北 . 香 港 周 ” 。 十 二 月 , 該 局 與 香 港 大 學 在 香 港 合 辦 了 一 個 由 建 設 部 副 部 長 黃 衞 擔 任 特 別 嘉 賓 的 “ 內 地 與 香 港 建 築 業 合 作 交 流 座 談 會 ” 。

環 境 運 輸 及 工 務 局 繼 續 與 國 家 建 設 部 , 以 及 本 港 和 內 地 的 相 關 專 業 團 體 , 保 持 緊 密 聯 繫 , 以 推 動 兩 地 專 業 資 格 互 認 。 繼 產 業 測 量 師 、 建 築 師 和 結 構 工 程 師 成 功 簽 訂 互 認 協 議 後 , 內 地 與 香 港 的 規 劃 師 和 工 料 測 量 師 亦 於 二 零 零 五 年 五 月 簽 訂 了 類 似 的 互 認 協 議 。 此 外 , 兩 地 亦 已 就 岩 土 工 程 師 、 電 氣 工 程 師 、 監 理 工 程 師 、 屋 宇 裝 備 工 程 師 、 土 地 測 量 師 和 園 境 師 的 資 格 互 認 , 展 開 了 磋 商 。

二 零 零 五 年 四 月 , 環 境 運 輸 及 工 務 局 與 深 圳 市 建 設 局 和 深 圳 市 建 築 工 務 署 簽 訂 借 調 培 訓 計 劃 書 , 調 派 該 局 部 分 建 築 及 土 木 工 程 見 習 生 到 深 圳 接 受 為 期 三 個 月 的 培 訓 。 這 項 計 劃 不 但 可 增 強 見 習 生 將 來 在 兩 地 發 展 的 競 爭 力 , 還 可 推 動 兩 地 在 專 業 人 才 培 訓 方 面 的 交 流 和 合 作 。 首 批 見 習 生 已 於 七 月 完 成 培 訓 。 該 局 正 部 署 把 這 項 計 劃 擴 展 至 其 他 專 科 和 內 地 其 他 城 市 。

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