香港2005

香港特區是世貿組織的創始成員。這個單獨締約成員的地位，反映香港在處理對外貿易關係方面擁有自主權，《基本法》對此已作出保證。

世貿組織設立了一個公平、可靠並以規則為基礎的多邊貿易制度，涵蓋範圍包括貨物貿易、服務貿易及與貿易有關的知識產權。世貿組織促進國際貿易自由化，各成員均可通過該組織進行多邊貿易談判和解決貿易糾紛。積極參與世貿組織的多邊貿易制度，是香港特區對外貿易政策的基石。

作為細小兼且完全對外開放的經濟體系，香港參與世貿組織的目標有二。第一，是保持貿易自由化的動力，特別是在香港關注的範疇，例如關稅和服務貿易方面。第二，是鞏固和更新以規則為本的多邊貿易制度，使這個制度能夠繼續有效地促進貿易發展和自由化，並保障香港免受貿易伙伴的不合理歧視行動所影響。

二零零一年十一月，世貿組織於卡塔爾多哈舉行第四次部長級會議，會上通過展開新一輪多邊貿易談判。香港特區政府正積極參與談判工作，致力為本港的服務業及工業貨品尋求更大的拓展市場空間。特區政府在二零零五年十二月十三日至十八日主辦世貿組織第六次部長級會議，會上通過《香港部長級會議宣言》。該宣言開列世貿組織成員在各主要談判範疇上達成的一系列協議，以及會議其後的最後階段談判時間表。香港部長級會議為在二零零六年完成整個談判奠定穩固基礎，而香港商界會從談判帶來的進一步貿易自由化中獲益。

特區政府主辦世貿組織香港部長級會議，展示了香港對世貿組織工作的積極支持。不論是作為會議主席或是積極參與談判的代表團，香港的表現均得到已發展和發展中國家成員的讚賞。各項會議安排精密完善，加強了香港作為國際會議中心的地位。這有助進一步提升香港的國際形象，並增強其對遊客和國際商貿的吸引力。

作為亞洲太平洋經濟體系的主要一員，以及區內重要的服務業、金融和貿易中心，香港繼續積極推動區域經濟合作。二零零五年，香港與亞太經合組織其他 20 個成員的貿易，約佔本港外貿總值的 83%。香港以 “ 中國香港 ” 的名義和單獨締約成員的身分，參與亞太經合組織和太平洋經濟合作議會的事務。

亞太經合組織屬地區論壇，讓各成員政府就經貿事宜展開高層次對話和合作。二零零五年，亞太經合組織的主席為大韓民國，整體主題是 “ 邁向一體：迎接挑戰，實現改變 ” 。十一月，行政長官代表香港出席在釜山舉行的第十三屆亞太經合組織經濟領導人會議，而工商及科技局局長則代表香港出席在該會議前舉行的第十七屆亞太經合組織部長級會議。

亞太經合組織的目標，是工業成員於二零一零年達到貿易及投資自由開放的目標，而發展中成員則在二零二零年達到這目標。為此，該組織定下了三大工作範疇，即貿易投資自由化、貿易投資便利化和經濟技術合作。香港在這三方面均積極參與，並自一九九六年起，出任亞太經合組織轄下貿易及投資委員會的副主席。

太平洋經濟合作議會屬非政府地區論壇，參與的人士包括政府官員、商界領袖和學者。他們均以個人身分研究和討論實際的政策事宜，以推動太平洋地區的貿易投資活動和經濟發展。太平洋經濟合作香港委員會負責就特區政府參與太平洋經濟合作議會的活動提供意見，並統籌有關工作。年內，香港委員會繼續積極參與該議會各論壇、專責小組及工作小組的事務。

香港是經濟合作及發展組織 ( 以巴黎為基地 ) 屬下貿易委員會和金融市場委員會的觀察員。這兩個委員會是探討貿易及金融服務政策事務的重要渠道，委員會提出的意見往往會由其他國際組織 ( 例如世貿組織 ) 跟進，最終可能演變成具約束力的多邊協議或守則。

政府一向堅持以世貿組織的多邊貿易制度為本。儘管如此，政府對於與貿易伙伴訂立自由貿易協定持開放態度，但有關協定必須對香港有利，並符合世貿組織規例和有助多邊貿易自由化。

中央人民政府和特區政府於二零零五年十月十八日在香港達成第三階段的進一步貿易開放措施協議 ( 《安排》第三階段 )。

在《安排》第三階段下，內地同意自二零零六年一月一日起，在本地生產商提出申請及符合雙方確定的《安排》原產地規則下，對所有原產香港的進口貨物實施零關稅優惠。同時，內地亦同意在前兩個階段向合共 27 個服務領域 ^{註
二} 的 “ 香港服務提供者 ” 提供優惠的市場准入待遇的基礎下，就其中十個服務領域 ^{註
三} 加入更多的開放措施。相比於內地對世貿組織的承諾，有關開放措施讓 “ 香港服務提供者 ” 更早進入內地市場或獲得更優惠待遇。

在世貿組織框架下實施的《安排》，將會進一步促進香港與內地之間的貿易和投資活動，以及兩地人才、資金和技術的交流。

自二零零一年加入世貿組織後，內地貿易量的激增及投資環境的改善，帶動香港對外貿易及中介服務的增長。此外，《安排》進一步為香港商界在內地市場開拓更多商機，增加香港對外地投資者的吸引力。

政府致力協助港商把握中國入世及《安排》帶來的機遇，並在港商開拓內地商機的過程中，提供支援。特區政府與內地官方保持緊密聯繫。各決策局、部門、特區政府駐北京辦事處、駐粵經濟貿易辦事處，以及如香港貿易發展局等半官方機構，經常在不同層面與內地的相關部門保持聯絡。通過粵港合作聯席會議和《安排》聯合指導委員會等機制，雙方高層經常保持溝通。

香港與 15 個經濟體系 ── 澳洲、奧地利、比利時／盧森堡、丹麥、法國、德國、意大利、日本、大韓民國、荷蘭、新西蘭、瑞典、瑞士、泰國和英國，簽訂了促進和保護投資的雙邊協議，有助確保海外投資者對香港擁有穩定投資環境的信心。

按照世貿組織《紡織品及成衣協議》的規定，對紡織品出口實施的所有數量限制從二零零五年一月一日起全部撤銷。自此，香港的紡織及成衣產品可自由輸往世界各地市場，不再受到配額限制。因應取消紡織品配額限制，香港的紡織品出入口安排已經簡化。這個更為有利的營商環境，使香港可以繼續發揮本身的專長和巨大潛力，進一步發展成為世界級的紡織品貿易物流和採購樞紐。同時，香港亦持續推行一套高效率的產地來源管制措施，防止違規情況，以保障香港紡織品貿易的利益。

在國際層面，香港聯同其他世貿組織成員和國際紡織品及成衣局 ( 香港為該局的成員 )，繼續密切監察全球紡織品貿易的情況，確保紡織品貿易真正全面開放，並如其他商品貿易一樣，受到世貿組織同一套多邊貿易準則的規管。

香港也與有關貿易伙伴合作，致力打擊紡織品的非法轉運。二零零五年，香港海關和美國海關人員進行了一次聯合觀察訪廠活動，以增進美國方面對香港各項打擊非法轉運措施的了解。聯合觀察訪廠並非執法行動。

為打擊虛報產地來源和貨物價值，以及非法轉運紡織品的活動，海關年內視察工廠和檢查貨物共 51 113 次，調查了 1 016 宗個案，並在各個進出口管制站執行了 1 092 次突擊檢查紡織品行動，結果有 939 家違法的公司及個別人士被檢控，判處的罰款共達 1,850 萬元。海關還推行了獎金獎賞計劃，鼓勵市民提供有關紡織品產地來源欺詐活動的資料。

工業貿易署實施一套全面的進出口管制許可證制度，以監控進出香港的戰略物品。這可確保香港能夠繼續獲取有助經濟持續發展的先進產品及技術，並確保香港不會成為戰略物品非法擴散的中轉地。此外，工業貿易署為落實執行《化學武器公約》，亦實施一套許可證制度，以監察涉及敏感化學品的活動。香港與貿易伙伴保持緊密合作，以取得國際間有關戰略物品管制事宜最新發展的消息，並使香港的管制安排與貿易伙伴的管制制度互相配合。

年內，海關調查了 227 宗未領許可證而進口或出口戰略物品的案件，檢控了 33 名違法者，判處的罰款共達 50 萬元，充公的戰略物品共值 14 萬元。

香港海關一向積極參與世界海關組織和亞太區經濟合作組織海關程序小組委員會的活動。前者旨在協調和統一成員之間的海關程序，從而提高各地海關的工作成效和效率，並促進貿易發展；後者則致力簡化和協調亞太區各地的海關程序，以便利區內跨境貿易。

在世界海關組織會議上，香港海關與代表亞太區的世界海關組織副主席緊密合作，處理區內事宜。香港海關並擔任區內活動的統籌人，就保安、商業詐騙、走私和情報的執法計劃，以及海關與商界的伙伴關係和誠信事宜，為亞太區的成員籌辦活動。

香港海關一向與世界海關組織亞太區情報聯絡中心北京辦事處保持緊密聯繫，並已借調一名人員到北京辦事處，通過與亞太區內成員適時地交換情報和協助他們進行調查工作，加強區內的情報網絡。

香港海關在二零零五年十一月十日簽署世界海關組織意向書，推行世界海關組織的保障及便利國際貿易標準框架。

香港海關極重視與外地海關當局及執法機關的合作，以打擊違反海關法規的跨國犯罪活動。為此，香港海關與各駐港領事館的海關專員及執法機關代表維持良好工作關係，並保持密切聯繫。香港海關通過定期舉行雙邊會議，促進與內地及各地海關當局之間的相互合作，建立緊密的網絡，交換有關違反海關法規的跨國犯罪活動的情報。

香港海關自二零零三年五月起協助美國海關推行 “ 貨櫃安全倡議 ” ，以助確保香港輸美貨櫃流程順暢，並防止恐怖分子利用遠洋貨櫃進行恐怖襲擊。