政 府 由 一 九 八 二 年 起 推 行 地 方 行 政 計 劃 ， 在 全 港 各 區 設 立 區 議 會 和 地 區 管 理 委 員 會 ， 推 動 市 民 參 與 區 內 事 務 ， 培 養 市 民 的 歸 屬 感 和 守 望 相 助 精 神 。 地 方 行 政 計 劃 也 有 助 確 保 政 府 對 地 區 問 題 和 需 要 迅 速 作 出 回 應 。 政 府 於 一 九 九 八 年 檢 討 區 域 組 織 的 架 構 和 職 能 ， 並 於 二 零 零 零 年 把 區 議 會 的 英 文 名 稱 “ District Board ” 改 為 “ District Council ” ， 以 顯 示 區 議 會 在 反 映 民 意 和 監 察 地 區 公 共 服 務 方 面 所 擔 當 的 重 要 角 色 。

香 港 特 別 行 政 區 第 二 屆 區 議 會 於 二 零 零 四 年 一 月 一 日 開 始 運 作 。 除 了 400 名 民 選 議 員 外 ， 區 議 會 還 有 102 名 委 任 議 員 和 27 名 當 然 議 員 ( 由 新 界 各 區 鄉 事 委 員 會 主 席 出 任 ) ， 總 人 數 為 529 名 。 第 二 屆 區 議 員 任 期 由 二 零 零 四 年 一 月 開 始 ， 為 期 四 年 。 新 一 屆 區 議 會 選 舉 將 於 二 零 零 七 年 十 一 月 舉 行 ， 第 三 屆 區 議 會 將 於 二 零 零 八 年 一 月 一 日 開 始 運 作 。

區 議 會 的 主 要 職 能 ， 是 就 影 響 區 內 居 住 或 工 作 人 士 的 福 利 、 區 內 公 共 設 施 和 服 務 的 提 供 與 使 用 等 問 題 ， 向 政 府 提 供 意 見 。 此 外 ， 政 府 也 會 就 廣 泛 問 題 ， 徵 詢 區 議 會 的 意 見 。

全 港 各 區 都 設 有 地 區 管 理 委 員 會 ， 由 民 政 事 務 專 員 擔 任 主 席 ， 成 員 包 括 區 議 會 正 副 主 席 、 區 議 會 轄 下 各 委 員 會 的 主 席 ， 以 及 在 區 內 提 供 主 要 服 務 的 政 府 部 門 代 表 。 區 議 會 和 各 政 府 部 門 可 通 過 地 區 管 理 委 員 會 商 討 地 區 事 務 ， 加 強 協 調 和 合 作 ， 從 而 解 決 需 要 不 同 政 府 部 門 攜 手 處 理 的 地 區 問 題 ， 確 保 盡 快 滿 足 區 內 居 民 的 需 要 。

區 議 會 另 一 項 主 要 職 能 ， 是 運 用 所 得 撥 款 推 行 小 型 環 境 改 善 計 劃 和 社 區 參 與 計 劃 。 這 方 面 的 撥 款 由 一 九 九 九 至 二 零 零 零 年 度 的 1.3 億 元 ， 增 至 二 零 零 六 至 零 七 年 度 的 1.735 億 元 。

政 府 在 二 零 零 六 年 就 區 議 會 的 角 色 、 職 能 和 組 成 進 行 了 檢 討 ， 以 期 加 強 區 議 會 的 職 能 和 改 善 政 府 的 地 區 工 作 。 市 民 對 這 次 檢 討 所 提 出 的 各 項 建 議 ， 大 都 表 示 支 持 。 這 些 建 議 包 括 ： 讓 區 議 會 參 與 管 理 部 分 地 區 設 施 ； 制 定 有 助 加 強 政 府 與 區 議 會 溝 通 的 措 施 ； 成 立 一 個 高 層 次 的 地 方 行 政 督 導 委 員 會 ， 以 迅 速 解 決 地 區 管 理 問 題 ； 以 及 為 區 議 員 提 供 更 佳 的 支 援 。 政 府 會 由 二 零 零 七 年 一 月 起 在 四 個 地 區 推 行 先 導 計 劃 ， 讓 有 關 的 區 議 會 參 與 管 理 地 區 設 施 。 從 先 導 計 劃 所 得 的 經 驗 ， 將 有 助 區 議 會 檢 討 所 提 出 的 建 議 ， 可 由 二 零 零 八 年 一 月 起 在 全 港 18 區 順 利 推 行 。

為 了 與 區 內 居 民 保 持 直 接 溝 通 ， 各 區 議 會 均 推 行 會 見 市 民 計 劃 ， 讓 市 民 約 見 區 議 員 ， 就 區 內 問 題 發 表 意 見 。 這 項 計 劃 深 受 市 民 歡 迎 ， 也 為 區 議 會 提 供 直 接 途 徑 ， 收 集 市 民 對 區 內 事 務 和 全 港 事 務 的 意 見 。 此 外 ， 不 少 區 議 員 已 設 立 議 員 辦 事 處 ， 與 選 民 保 持 聯 繫 ， 以 便 更 有 效 回 應 區 內 居 民 的 需 求 。

為 了 促 進 社 區 和 諧 和 推 動 市 民 參 與 地 區 事 務 ， 全 港 18 區 均 設 有 分 區 委 員 會 ， 就 地 區 問 題 提 出 意 見 ， 並 協 助 籌 辦 社 區 活 動 和 政 府 宣 傳 運 動 。 截 至 二 零 零 六 年 年 底 ， 全 港 共 有 70 個 分 區 委 員 會 。

各 區 民 政 事 務 處 轄 下 的 20 個 諮 詢 服 務 中 心 ， 免 費 為 市 民 提 供 多 種 服 務 ， 包 括 解 答 有 關 政 府 服 務 的 一 般 查 詢 、 派 發 政 府 表 格 和 資 料 刊 物 、 辦 理 宣 誓 手 續 ， 以 及 把 區 議 員 會 見 市 民 計 劃 、 免 費 法 律 輔 導 計 劃 和 租 務 主 任 計 劃 的 個 案 轉 介 有 關 部 門 處 理 。 年 內 ， 各 諮 詢 服 務 中 心 和 中 央 電 話 諮 詢 服 務 中 心 共 為 166 萬 人 次 提 供 了 服 務 。